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从修复一盏路灯到化解数年纠纷，从政策宣讲到盘活资源。在汕尾，一场以“入户联心”机制为主题的群众工作实践，正重塑着这座城市基层治理的生态。
作为省委社会工作部“粤治粤美·‘四下基层’抓落实系列活动”的首场活动地，汕尾市深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，将“四下基层”与新时代群众工作需求相结合，创新推行“入户联心”机制，组织近5.9万名党员干部和各方力量走进千家万户、千行百业，实现了从“群众上门找”到“上门找群众”的作风转变。
联户人员到群众家了解民情，用“大白话”宣传党的创新理论和惠民政策。 受访者／供图
联户人员到群众家了解民情，用“大白话”宣传党的创新理论和惠民政策。 受访者／供图
“入户联心”以“一张网、全覆盖、心连心”为导向，依托“民情地图”智慧平台，构建起“听民声、聚民智、解民忧、促发展”闭环体系，不仅破解了基层治理中的堵点难点，更让党的群众路线在田间地头、街头巷尾落地生根。
一张网，筑牢联系群众根基
基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。
基层治理的效能，始于科学的组织架构。汕尾市以“入户联心”为抓手，推动治理重心下移、力量下沉、资源下倾。
面对基层治理中曾存在的力量分散、条块分割等问题，汕尾市系统谋划，按照“居住相邻、关系相近、双向选择、方便服务”原则，构建起“大网格—中网格—小网格—基础联系单元”四级治理体系。
全市863个村（社区）被科学划分为56个大网格、868个中网格、4555个小网格，并进一步细分为24903个以5至15户居民为单位的基础联系单元。
每个单元由2名联户人员结对联系，全市共组织近5.9万名联户人员，覆盖66万余户居民，彻底扭转了过去少数村干部服务上千群众、一名网格员服务数十甚至上百户的粗放局面，实现了“户户有人联、家家情况清、事事有人管”的精细化治理格局，确保治理触角直达基层末梢。
这种纵向到底、横向到边的“入户联心”制度，为“四下基层”实践提供了坚实支撑，将党组织触角延伸到社会最末梢。
曾经的红海湾经济开发区遮浪街道，由于海岸线长、登陆点多，偷渡走私易发。
推行“入户联心”后，在“入户联心”一张网基础上，组建“1名村支书+5名联户干部+10户群众”双反巡逻队伍，构筑“一村一堡垒、一户一哨所、一人一哨兵”严密防控体系，对走私、偷渡违法人员形成高压震慑，成功创建省级反走私综合治理示范点。
无独有偶，市城区马宫街道金町保利社区因地制宜创新联户方式提升联心水平，根据辖区内游客及外来短租户较多的特点，在联心卡上创新印制“二维码”，嵌入“入户联心”需求反馈表，通过游客中心、酒店公寓、入户走访等载体发放，拓宽收集社情民意的渠道。实现社区服务从“被动响应”到“主动服务”转变，极大提升了社区服务效率与质量。
经过一年的实践，汕尾市通过“入户联心”改进干部作风，进一步密切了党群干群关系。
“这种面对面、心贴心的交流方式，不仅实现了从‘群众上门找’到‘上门找群众’的工作作风转变，更激发了群众参与基层治理的热情。”汕尾市城区委常委、统战部部长，马宫街道党工委书记彭志义表示。
“以前觉得干部离得远，现在楼道灯坏了随口一提，第二天就修好了，这类服务太实在了。”汕尾市城区新港街道海滨社区居民王沛芬感慨。
心连心，破解群众急难愁盼
“四下基层”既是工作制度，也是工作方法。党的十八大以来，习近平总书记多次告诫党员干部，要扑下身子，沉到一线。
“扑下身子、沉到一线”，本质上是对“下基层”的生动诠释与实践要求，这既回应了人民群众的急难愁盼，也切实有助于解决百姓的实际问题，是与人民群众心连心的表现。
“以前不知道找谁，现在干部主动上门帮忙，这才是真正为群众着想。”海丰县平东镇大塘村村民叶少林的话道出了许多群众的心声。
叶少林的经历颇具代表性。他家老人看病报销手续繁琐，一直未能解决，联户干部入户了解后，不仅帮着梳理流程，还陪同跑了多个部门，最终顺利办结。
“村干部真心实意地为我们出谋划策，介绍新政策，让我们能及时享受福利。”叶少林感慨。
“入户联心”并非党员干部的“独角戏”，而是一场整合基层各方力量的“大合唱”。汕尾广泛发动驻村（社区）干部、村级“两委”干部、基层党员、网格员、“双百”社工、村（居）民小组长、村（居）民代表、入党积极分子、党员发展对象、村级后备干部及机关干部、志愿者等“10+2”对象全面参与，担任联户人员沉到一线。
汕尾市委社会工作部推动外卖骑手、快递小哥等新就业群体担任“兼职联户员”,健全“入户联心”积分制度及“最美联户员”等评选机制，引导新就业群体在“入户联心”活动中发挥作用。在陆丰市，2.49万名党员干部等力量沉入一线，以更高水平的党建引领更高效率的基层治理。
这样的合力，最终使群众服务完成了从“呼声”到“落实”的闭环，有效汇聚了基层治理的磅礴合力。
在贴近群众的各类场景中，面对急难愁盼，这种闭环服务更显珍贵。
在海丰老城区西中街，居民腾出旺铺建成“幸福咸茶”，一条老街因此有了免费喝茶、说理、带娃的共享客厅。七年坚持为遭受校园伤害女儿讨公道的单亲父亲陈国栋，在南门社区“咸茶说事点”的茶香里被看见，书记送来的不只是一盏温热的咸茶，还有司法局律师现场铺开的规范起诉状、妇联对接的专业心理康复方案。几个月的“茶桌普法”接力，让这起校园伤害赔偿案落槌胜诉。
在线下用脚丈量、走访的同时，汕尾市充分发挥“民情地图”信息化平台的数字赋能支撑作用。该平台汇聚公安、自然资源、农业农村等32个党政机关单位共435类数据，建成全量保存汕尾“人、事、地、物、组织”的民情数据库，实现对基层情况的“可感、可视、可控、可治”。
联户人员的履职情况被纳入“民情地图”管理调度，群众反映的问题通过平台实现“发现—解决—反馈”全流程闭环管理。
在陆河县螺溪镇，整合了民情地图和矛调中心资源的综治中心，并入消防烟感、林火监控等12套终端，以科技赋能守牢安全底线。数字化手段的应用，使基层治理从传统经验型向现代数据驱动型转变，提升了预见性、精准性和高效性。
“入户联心”的成效，最终体现在解决群众实际困难上。
汕尾市城区捷胜镇军船头村联户人员走访时，了解到上游排洪沟堵塞导致强降雨后农田淹水，村“两委”干部立即协调人员及设备到排洪沟堵塞处清淤疏浚，确保汛期沟渠排水顺畅，有效保障当地群众的农业生产；陆丰市东海街道南联户干部收集到暑期孩子“看管难”问题后，各级部门及时回应，依托“联心工作室”等阵地开展公益暑期课堂，解决双职工子女、留守儿童、外来务工人员子女等暑期无人看护难题；汕尾市城区金町湾听海小区独居老人突发疾病，汕尾城区网格员“入户联心”及时救助……
解心结才能促团结，汕尾市把解决群众急难愁盼问题作为落脚点，着力提升民生服务“精准度”。对各类民生事项实时流转处理，既精准对接民生痛点，又靶向治疗共性难点，在真正服务于民、惠及于民中让民生事成为“联心事”。
机制化，激活治理内生动力
要下好基层，不仅要人入群众，更要心入群众。
汕尾市创新推行的“入户联心”工作机制，推动5.9万名党员干部下沉一线，常态化开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”活动，有效破解基层治理“最后一公里”难题，实现了干群关系从“陌路”到“亲友”的深刻转变，为基层治理注入强劲动能，也为践行“四下基层”优良传统，走好新时代党的群众路线，提供了丰富的实践样本。
通过健全完整的制度体系，不断完善行之有效的工作方法，汕尾市不断织密全域覆盖的“联心网”。
联户人员大力践行“讲看听问帮”五字工作法。
热心“讲”，用“大白话”宣传党的创新理论和惠民政策，推动党的声音“飞入寻常百姓家”；细心“看”，掌握民情，引导移风易俗，关注特殊群体；用心“听”，问计于民，共商共议；耐心“问”，谈心交心，主动与群众“交朋友”“结亲戚”；尽心“帮”，排忧解难，解决实际问题。
这套工作方法成为联户干部服务群众的基本功。在红海湾经济开发区田墘街道，干部入户用“乡里话”讲解医保政策，现场“手把手”帮助其进行医保缴费，让群众实现足不出户即可办理业务；陆河县开展“周三夜访”，税务干部夜访时用“大白话”讲清楚涉税政策，当场给予专业解答。
通过构建更加贴合实际的机制，“入户联心”完成了群众工作从“被动接触”到“主动靠前”的转变。
通过建立“每月遍访”机制，汕尾严格落实红白喜事、生病住院等“五个必到”，通过创新推出“联心工作室”“咸茶说事点”“周三夜访”等特色载体，发放“联心卡”亮身份等举措，让党员干部与群众品茶唠家常、话民生，确保群众诉求“找得到人、办得成事”，构筑起干群之间的常态化沟通渠道和信任纽带，让“联心”有了具体的抓手和载体。
为了完成全流程闭环管理，汕尾市对“入户联心”排查的信息线索，分门别类建档进行台账管理，对重点对象“一户一档”，加大走访频率，明确部门重点跟进。推动“入户联心”全面融入平安建设“一张网”，通过大数据智能排查“入户联心”收集的重点信息，精准推送行业领域和镇村落地排查化解。
“入户联心”不是一句口号，而是实实在在地用脚步丈量民情，用真情回应民意，用实干化解民忧。作为联系群众、服务群众的重要纽带，“入户联心”不仅是新时代践行党的群众路线的生动注脚，更通过贴合群众期待、锚定发展目标为导向，汇聚起同心同向的磅礴力量，为走稳走好“十五五”奋进之路提供坚实支撑。
深呼吸
入户联心 暖心为民
群众路线是党的生命线和根本工作路线。习近平总书记明确强调，要走好新时代党的群众路线，提高做群众工作的本领。汕尾市创新推出的“入户联心”机制，以务实举措践行“四下基层”优良传统，锤炼做好群众工作“真本领”，为做好新时代党的群众工作提供了鲜活样本。
这是密切干群关系的重要抓手。在“入户联心”中创新推出的“每月遍访”“五个必到”温情举措，让干群从“陌路”变“亲友”。在田间地头听民意，在品茶唠嗑中解民忧，党员干部放下架子、扑下身子，拉近与群众的距离，既能消除隔阂更能建立信任。这种“身入”且“心至”的互动，增强了党组织的凝聚力和向心力，有助于始终保持党同人民群众的血肉联系。
这是提升治理效能的重要支撑。通过“入户联心”将服务管理精准覆盖至每家每户，实现了“户户有人联、事事有人管”；让联村干部通过“讲看听问帮”五字工作法做好政策宣传、民情收集、问题解决等工作；依托“民情地图”等平台，在基层一线及时发现和有效化解各类矛盾，有效破解各类民生痛点，彰显出扎根基层精准施策的治理逻辑，显著提升了基层治理效能。
这是驱动发展前行的重要引擎。施公寮村以“咖啡+文旅”模式激活乡村经济，黄羌村盘活红色资源打造红色美丽乡村……通过“入户联心”激发内生动力的案例比比皆是。动员群众、整合资源、凝聚共识，以“入户联心”机制汇聚民智、凝聚民心民力，激发人民群众共建美好家园、共享美好生活的主人翁意识，有助于形成上下同心、共谋高质量发展的良好局面。
“心联则情通，情通则力聚”。民心是最大的政治，“入户联心”以“真联系”换取“真信任”，以“实举措”赢得“真拥护”，在不断创新群众工作方法中有效破解基层发展难题，在暖心为民中汇聚起攻坚克难、开拓前进的强大合力，为新时代走好党的群众路线提供了实践样本，贡献了广东智慧。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜石静莹 李育蒙
【本文责编】蒋玉
【频道编辑】李晓霞 李育蒙
【文字校对】华成民
【值班主编】林琳 蔡惠珍
【文章来源】《南方》杂志2025年第22期
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