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2025年12月22日
2025年度自然资源部陆表系统
与人地关系重点实验室年会
在深圳顺利召开
自然资源部陆表系统与人地关系重点实验室依托北京大学深圳研究生院建设，聚焦人地关系的定量化模拟、科学评估和协同优化等前沿方向，是支撑国土空间规划的国家级创新平台与大湾区建设“陆-海-人”统筹协同的治理示范基地。
本次会议以“粤港澳大湾区区域和谐创新发展”为主题，由中国工程院陈军院士领衔研讨，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心，广东省自然资源厅，广州市和深圳市规划和自然资源管理部门代表等受邀出席会议，共商区域协同发展大计，为粤港澳大湾区发展海湾经济，促进湾区内地九市内涵式高质量发展出谋划策。北京大学、香港大学、澳门大学、澳门科技大学等粤港澳高校科研学者联袂参会，共同围绕粤港澳大湾区区域协同创新、国土空间治理前沿议题交流研讨，凝聚发展共识。广州市规划和自然资源局（广州市海洋局）局长邓毛颖受邀出席并作主旨报告，立足粤港澳大湾区国家战略背景，深度拆解广州以治理型规划推动超大城市内涵式发展的转型路径与实践成果，为大湾区区域协同发展贡献“广州智慧”。
湾区所向：
把握三大转变，锚定黄金内湾战略方向
粤港澳大湾区作为引领全国高质量发展的重要动力源，自2019年上升为国家战略后，大湾区经历了四个阶段演进。在新形势下，广东省提出了“黄金内湾”战略，在回答价值引领的发展命题。当前的湾区正经历三大深刻转变：一是能级之变，从“黄金区位”到“黄金能级”，“黄金内湾”迎来从湾区经济空间聚合、海洋经济规模扩张，向海湾经济质效跃升的重大机遇；二是发展之变，创新空间正在向前海、横琴、南沙、河套等重大平台集聚，内湾城市也都在谋划科技创新走廊，将推动湾区从“世界工厂”转向“创新湾区”；三是管理之变，人工智能技术和规划管理的结合，将带来空间管理方式的重构。
广东省“黄金内湾”战略聚焦“价值空间”，挖掘与实现“空间价值”，广州主动锚定这一方向，将城市规划深度融入湾区协同发展大局，为世界级城市群建设提供坚实空间支撑。
广州所为：
三维发力构建治理型规划实践体系
响应三个变化，广州作为粤港澳大湾区的核心引擎，也正积极以治理型规划为抓手，助力超大城市内涵式发展。一是以融湾提升动能。空间融湾，空间上打造东部中心与南沙新区两大发展极，以活力创新轴联动东西两岸走廊。设施融湾，设施上推进佛穗莞城际、跨珠江通道建设。向海融湾，构建“一带三区，串珠成链”的全域向海空间格局，在“黄金内湾”形成蜿蜒百里的“海洋科技创新走廊”；二是以改革适配发展。深化规土融合创新，以政策集成保障新质动能，出台37条产业用地全生命周期政策、31条土地要素配置政策，包含了规划、报批、供应、利用、招商、审批的全链条政策集成。以法治公服改革，出台国土空间规划条例，形成了“11+6”的创新举措；三是以科技赋能治理。从静态管控向智慧推演的转变，推动国土空间治理数智化转型，构建全链条、多场景的数字化治理平台，探索构建面向未来的规划实施推演模型。建成国土空间规划监测系统，创新规划智能体、海洋大模型等应用，形成“规划-监测-评估-推演-反馈”动态治理闭环。
规划所思：
三大转型引领行业高质量发展
面向内涵式发展要求，规划行业需进一步走深走实，在空间、发展、管理三个维度进行深度转型：一是空间转型，从增量拓展到融合提质，应对城镇化高位运行与低效用地挑战，从全域式、增量式的合作，转向内湾聚合式、创新融合式的共赢；二是发展转型，从要素激活到场景运营，适配土地出让收入下降趋势，探索资源资产运营，走向供空间、供场景、供生态；三是管理转型，从科技赋能到综合治理，积极拥抱人工智能等新技术，实现政府-市场-社会三方形成合力，推进空间管制转向综合治理。
与会嘉宾大合影
与会嘉宾大合影
广州将持续深化规划创新，全力推进从蓝图型规划到治理型规划，引领高质量内涵式发展。不断强化与大湾区城市的规划衔接与资源协同，为超大城市内涵式发展与世界级城市群建设筑牢根基，持续发挥引领湾区、辐射全国的示范作用。
来源：广州市规划和自然资源局
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