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日前，深圳市区政府部门官网更新了2024年预算执行情况及2025年预算草案的报告及报表，南方+据此整合多年数据，推出深“财”有道2025系列解读报道。
从2024年11区（9个行政区，加大鹏新区、深汕特别合作区）本级一般公共预算收入执行情况来看，过去一年，深圳11区区级税收有9区下跌。非税收入方面，南山区、龙岗区分别罕见激增超三成，光明区、盐田区、大鹏区更高。
深圳市级税收增速近五年相对平缓
地方级一般公共预算收入包含税收收入和非税收入，税收收入为主。
税收收入包含增值税、企业所得税、个人所得税等项目。从税收归属方看，可分为中央税、地方税和央地共享税三种，其中地方留存的税收包括地方税和央地共享税中地方分成的部分。
各级政府财政预算草案中，有两个与税收相关的概念，一是辖区全口径税收，包含上缴给上级的税收；一是税收分成收入，归各区财政账本上，这是关注重点。非税收入则囊括了专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源有偿使用收入等项目。
市级层面来看，2024年来源于深圳辖区的一般公共预算收入10234.7亿元，依然保持万亿规模，包含地方级收入3914.2亿元，其中税收收入3265.1亿元，占比达83.4%，维持较高的比例。2025年深圳预算草案中的税收收入安排数约为3370.0亿元。
2024年深圳市级税收收入及其在财政收入中的占比
2024年深圳市级税收收入及其在财政收入中的占比
南方+统计，2014-2021年深圳市级（地方级）税收收入均持续增长，2022-2025年税收增速相对放缓，在此期间的市级税收规模峰值和税收收入占财政收入比值的峰值均在2023年，分别为3468亿元和84.3%。税收规模及比值最低的，均在2022年。
区级总税收数据有限，难以深入分析。以福田区为例，2024年，该区辖区税收总额完成1434.91亿元，下降9.92%；区地均税收达18.24亿元/平方公里，低于2023年地均税收达20.25亿元/平方公里，但财富集聚效益依然明显；税收分成收入176.40亿元，占辖区税收规模12.29%。
深汕税收涨七成，光明非税增2.7倍
2024年，从各区税收分成数据来看，头部南山、宝安均超300亿元，分别达359.5亿元、343.7亿元。
增速方面，2024年，仅有深汕、大鹏2区税收增长，其中前者高达70.40%，得益于新能源汽车产业等蓬勃发展，但深汕的规模仅7.5亿元，对全市整体税收贡献力度尚显不足。
2023-2024年深圳市区税收收入变化
2023-2024年深圳市区税收收入变化
2024年税收下滑的有9区，其中坪山区下滑幅度最大，达13.3%。该区增值税下降19.9%，土地增值税和契税各降79.9%、42.7%，可见受经济形势和房地产市场影响。不过，其企业所得税和个人所得税各有增长，加上国有资源（资产）有偿使用收入和政府住房基金收入的大幅增长，为未来财政收入的改善提供了一定的积极因素。
非税方面，2024年非税收入增幅位居前三的区是光明（272.97%）、盐田（172.99%）和大鹏（113.88%），其后是龙岗（32.90%）、南山（30.59%）两个大区。
2023-2024年深圳市区非税收入变化
2023-2024年深圳市区非税收入变化
“后起之秀”光明区的非税收入从2023年8.06亿元（决算数）增长至2024年30.05亿元（执行数），11区中增幅最大，达272.97%。报表显示，该区行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入和政府住房基金收入等三项收入分别增长107.3%、955.6%、197.2%。光明区2024年税收收入下滑，因此非税收入剧增，一定程度支撑该区的一般公共预算收入实现18.8%的增长。
2024年光明区一般公共预算收入表（部分）
2024年光明区一般公共预算收入表（部分）
另外，龙岗区则是2024年深圳非税收入规模最大的区，达32.10亿元。该区2024年行政事业性收费收入增长653.5%至14.40亿元；同期，龙岗区税收收入下滑9.9%，其中增值税下滑31.3%、土地增值税下滑40.1%。非税收入剧增，相应对冲了该区税收下滑对财政收入的影响。
深圳市区整体财税质量突出
税收收入是各级财政收入中最规范、最稳定，也是占比最大的收入来源。
税收收入占比为税收收入与一般公共预算收入的比值，体现地方财政收入对税收收入的依存度，是反映地方财政运行稳定状况最重要的指标之一。
2024年全国税收收入占比靠前区县
2024年全国税收收入占比靠前区县
2024年，在深圳，税收收入占比超过90%的区有4个，分别是坪山（96.9%）、宝安（96.2%）、龙华（95.6%）、南山（95.6%），另外的区也有较高比值，从choice金融终端统计数据来看，这些比值明显高于全国多数区县的税收收入占比，尤其前四区的比值在国内甚至处于领先水平，这体现出深圳各区当地经济活力带来的税收有力支撑起地方财政。
比较2018-2024年上述深圳核心11区税收收入占比数据，罗湖区波动性最大，其余几大区均有较高的比值。但是也可以看到，整体上，近年来税收收入占公共财政收入的比值稳定在80%以上，但整体上有所下行。
（注意：文中2023年及之前数据为决算数，2024年数据为预算执行数（南山区除外，结合其报告有调整），2025年数据为预算安排数）
撰文/制图：南方+记者 李荣华
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