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7月31日，《2024中国县域经济高质量发展研究》公布了“2024赛迪百强县”榜单，其中，肇庆四会市成功入选，位列87位，是继惠州博罗县后，广东省第二个入选“赛迪百强县”榜单的县（市、区）。
对此，南方日报、南方+采访了广东省委党校教授陈鸿宇。四会为什么能入选？又是什么因素促成了它的成功？陈教授认为，四会最突出的标志，就是协调发展。此外，他还提出了四会需要补齐短板的三大转型路径及四大发力方向。
广东省委党校教授陈鸿宇。
县域发展的“五个协调”
“县域兴则全省兴，县域活则全省活。”目前，广东正深入实施“百千万工程”，支持县域高质量发展，此次四会进入“赛迪百强县”榜单，可喜可贺，也是学习县域振兴经验、剖析先进典型、寻找问题差距的好机会。这更是我们研究四会的意义所在。
南方日报、南方+：你觉得肇庆四会市能入选“赛迪百强县”榜单的原因是？其优势有哪些？
陈鸿宇：虽然四会的面积、人口、产业、财政在广东省为中等规模，但长期以来，四会各项工作都很务实，重视打基础，一步一个脚印，稳步前进。按照新发展理念来比较县域综合实力，均衡发展的四会一直居于全省各县域前列。四会入选全国百强县榜单，体现了四会市上下认真领会“协调既是目标又是手段”的要求，紧紧围绕“协调”二字来谋划县域经济的全面发展。
广东省（肇庆）大型产业集聚区。梁小明 摄
首先是产业结构协调。四会毗邻广佛等工业发达城市，周边空铁水运网络密布，原为珠三角平原的鱼米之乡，自身具有协调发展一二三产业的条件。改革开放以来，四会高度重视招商引资和创新发展，大力承接广佛产业转移，发展新兴产业；同时还利用区位和交通优势，发展玉器加工和特色农业，培育大规模专业市场，从而使四会的一二三产业都有其发展亮点和发展势头，区位优势较充分地转化为市场竞争优势。
二是城乡发展协调。镇一级是连接县和乡村、推动城乡结合的支点，镇域的发展支撑起了县域发展的大局，四会原是农业大县。十几年来，四会坚持重心下沉，加强镇一级班子和队伍，充分放权，鼓励各镇街探索因地制宜、立足本土的发展路径。目前四会的中心镇、专业镇、特色镇与周边乡村协同发展的大格局已基本形成。
四会大沙镇隆马村，是广东省首批省典型村。南方+ 刘舜欣 摄
三是经济民生协调。广大人民群众是县域经济的建设主体和享受主体，四会坚持“以人为中心”，努力协调好经济发展和造福民生之间的关系，敢于、善于在民生方面花钱。尽管四会的财政状况并不宽松，2023年四会的民生类支出占一般公共预算支出比重高达82.4%，全市的教育、医疗、卫生、养老和基础设施建设等方面都在不断提档升级。
四是“内外关系”协调。四会是肇庆市的“东大门”，又是粤港澳大湾区和珠三角连接“珠江-西江”经济带的“西大门”，作为对外、对内的“双向开放”窗户，近年来四会除了继续巩固与广佛之间的产业融合之外，还重点拓展引入深圳、东莞、香港等地的资金、技术、项目 ；同时也很注意利用好广州、清远及西江、北江流域的水运、航空等交通资源，使各种资源要素、重大项目、龙头企业更畅通地流入本地。
五是统揽全局协调。四会能够跻身于“全国百强县”行列，得益于省委“百千万工程”的指引，四会市委坚持自我革命，提升想大事、谋全局的统筹能力。特别是近年来，四会市委、市政府不断加强人才培养和使用，各级领导班子真抓实干，协调发展的理念得以落实到日常工作的方方面面。
关键时期的“三个转型”
南方日报、南方+：目前，四会仍有哪些不足？在发展中有哪些需要注意的地方？
陈鸿宇：目前，四会正以高质量发展为主题，坚持问题导向，推动各方面工作的转型。一是产业的转型。目前，四会传统产业比重仍较大，亟需进一步提升科技含量，从而提高各产业的市场竞争力。二是城乡规划建设的转型，包括城乡布局规划、国土规划、交通规划的完善。要在进一步重点建设好县城的同时，推动县、镇、村三级的规划和建设迈上新台阶。三是基本公共服务的转型。四会目前基本公共服务仍不够全面，城乡之间、不同户籍之间的基本公共服务的覆盖面和水平，仍存在许多不足，需要进一步补齐短板。
近年来，四会威整镇高度重视夜兰花特色产业发展，将其作为“一村一品”特色产业培育。四会发布供图
高质量发展的“四大发力方向”
南方日报、南方+：下一步，四会将从哪些方向发力，持续推动县域经济发展？对此，你有什么建议？
陈鸿宇：下一步，四会可以比照苏浙鲁和广东省发展走在前列的县区，让发展更协调、更有质量。
具体说，一是要在保持工业投资力度方面继续发力。要正确判断四会工业化进程中所处的阶段，四会的工业化不是已经进入成熟期，而是还有很大的发展空间。实现制造业当家，仍是四会产业优化的基本方向，要继续着力引进和发展新的制造业，要努力推进工业投资和市场投资迈上新台阶，这是使四会工业发展继续保持后劲的重要前提。
四会一河两岸风光。资料图片
二是在统筹谋划、协调推进方面发力。要进一步提升经济社会发展各方面的协调能力，做到规划先行、改革先行、统筹先行，一张蓝图绘到底，让县域经济发展更有序，让整体工作更具针对性，政策取向更加一致，工作推进更加有序、规范。
三是在重心下沉、强化基层组织方面发力。要加强指导，进一步调动基层组织和广大党员、群众的主动性、积极性，加强指导，把各种资源要素下沉到基层，使镇、村两级既有权，也有资源，让基层组织更具创造性，更勇于推进改革。
四是在发展民生事业方面发力。要努力将深化县域体制机制改革与提升群众的获得感、幸福感有机结合，营造全省一流的易于创业、易于创新、易于居住、易于发展的社会环境，鼓励创新，开拓更多创业就业门路，切实提高四会群众的收入水平和消费能力，以激发经济活力和社会活力。
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采写：南方+见习记者 刘舜欣
统筹：吴帆
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