下载客户端
806平方公里的土地上，46万栋自建房星罗棋布，色彩搭配随心所欲，建筑元素风格迥异，犹如一盘散落的拼图。每年超5000栋的改建新建量，却由于设计粗放、管理缺位、风格杂乱，导致“有新房无新貌”“不城不乡”等难题。
家，是最美的归宿。但在顺德的发展长河中，自建房一度宛如一颗蒙尘的明珠，黯淡于工业化与城市化的落差之间。
顺德直面这一难题，在全省率先开展自建房提升专项行动，通过美学筑基、示范引领、制度创新等举措，探索出一条从“被动管”到“主动美”的转型路径，上演了一场关乎自建房的华丽蜕变，为城乡风貌整体提升注入强劲动力。
思想破冰：村民的两个问题
“冼书记，宅基地是我们的，建房子的钱是我们的，凭什么我们要听你们的指挥来建自己的房子？”
2023年7月，大良新滘社区率先开展自建房提升，整个试点片区宅基地面积总共48亩，村民共192户。刚开始，面对村民提出的尖锐问题，新滘居委会党委书记冼彩凤心里也没底：“转变村民的思想是最困难的事情。因为他们总觉得自己的宅基地自己做主。”
01:01
自建房变美，顺德经验获全省推广｜改革深透视
“最大的挑战肯定是群众不理解、不支持、不配合。”佛山市自然资源局顺德分局城市设计股股长廖卫民说。思想的破冰，顺德从培养审美观念入手。针对村民建房“只求实用、不讲美观”、设计行业水平参差、设计单位难以管理、审批人员缺乏审美等问题，顺德通过全民培训、资源整合、案例引导，掀起一场全社会提升美学素养的潮流。
设立自建房工作坊与品质体验展厅，面向群众、村居干部、审批人员提供导赏及美学培训活动；建立自建房对接平台，定期组织设计交流活动，实现设计单位与业主的高效精准对接；分类制作56套“案例图集”，挑选16套实用方案免费提供全套施工图……美学赋能，唤醒了乡村“沉睡的审美”。
“冼书记，我们的自建房也能建设得像别墅区那么好看吗？”
冼彩凤带着村民外出学习，感受别墅区对建筑外立面风貌进行管控带来的整体环境提升效果。参观过后，村民们半信半疑地问道。
“只要大家齐心，绝对能！”冼彩凤干脆地回答。而这个问题，也让她意识到村民的态度已经从抵触到渐渐接受。
示范引领：三类区域的试点
纸上得来终觉浅。光有美学理念还不够，还得有实实在在的案例，让大家看得见、摸得着。顺德选取城市、城乡融合、乡村三类区域开展试点，打造出一批可复制推广的“美丽样板”。
在容桂宏基，“设计竞赛+带方案出让”模式带来了惊喜。13栋高品质自建房错落有致，跃层设计增加了空间层次感，坡屋顶既富有特色又能有效隔热，首层架空则提升了空间通透感。这一项目吸引了超千名市民前来参观，周边业主纷纷主动申请改造。
杏坛新联村试点打造“水乡范、田园味、烟火气”的顺德民居。廖明璨 摄
杏坛新联村试点打造“水乡范、田园味、烟火气”的顺德民居。廖明璨 摄
杏坛新联村立足乡村水乡特色，从规划布局源头提升，打破传统兵营式建筑组团布局，延续该村原有的空间格局。示范区精选优质专业团队带资代建，以“水、田、林”等要素打造独特的生态景观和建筑肌理，塑造“水乡范、田园味、烟火气”的顺德民居。8栋样板间的单方造价仅2200元，吸引村民踊跃认购，树立了经济美观的岭南水乡标杆。
新滘社区则充分发挥社区自治力量。居委会深入群众，在方案设计阶段广泛摸查需求、组织美学宣讲、开展风貌征集。最终，以近90% 得票率选出的风貌方案得到了大家的高度认可。如今，规划的192户中已有112户启动施工，封顶的有80户。6户村民已经完工入住。
“冼书记，原来真的可以像设计图这么漂亮！我们新房入伙那天，你们一定要过来吃饭啊。”冼彩凤说，从一开始的不接受，到后来欣然接受，村民态度的转变令她非常欣慰。
在设计师何钢荣看来，理想的自建房是一个诗意又温暖的家，而提升自建房设计，可以带动城市更新和鼓励年轻人回流老旧社区，也有利于街区商业活力的激发。
经验推广：可复制的顺德样板
中国人对安居的向往，扎根于对安全感的深切追寻。这种安全感来自于一隅庇护，一方陪伴。为确保自建房改造能够有条不紊地推进，顺德以制度的刚性守护，塑造每一立方米的幸福感。
01:06
自建房变美，顺德经验获全省推广｜改革深透视
审批环节，率先出台自建房建筑外立面审查工作指引，制定色彩、风格、材料正负面清单，对新增自建房进行弹性管控。2024年，近4000宗方案实现100%带效果图报建，大批重设计、控造价、提美学的优秀方案已进入实施阶段。
要提升自建房风貌，仅靠“单点管控”是远远不够的，必须进行“全链条治理”。顺德建立自建房“规划、建设、监管”全链条工作机制，自然资源部门负责美学引领、规划报建、规划验收，住建部门负责建设安全管理，城管部门负责违建巡查，将风貌提升的工作要求落实到各个环节，合力破解自建房建管难题。
2024年，顺德巡查限额以下自建房近5000处，整改风险项目54个，违建立案率同比下降36%。
验收环节同样严格把关。规划验收时，依据报建方案仔细核实建筑造型、材质色彩；竣工验收时，各镇街组织相关部门监督抽查，指导参建各方规范验收。2024年以来，累计完成限额以下自建房竣工验收项目300余宗，一次性验收合格率达100%。
顺德在全省率先开展自建房提升专项行动。图为新滘社区自建房提升试点片区。廖明璨 摄
顺德在全省率先开展自建房提升专项行动。图为新滘社区自建房提升试点片区。廖明璨 摄
这场以美学为引、制度为锚的自建房蝶变，正将“居者有其屋”的古老愿景升华为“居者优其屋”的现代图景。
廖卫民介绍，接下来顺德将继续做好自建房报建管理工作，对于零星自建房，紧盯全流程，确保“设计有方，施工精良”；对于连片自建房小区，复制成功经验，保障“做一片，成一片”。
2024年5月，顺德自建房风貌管控的经验成为全省推广的样板。下阶段，顺德将系统梳理问题及举措清单，形成可复制、可推广的改革“工具箱”，为城乡区域协调发展贡献顺德力量。
统筹：赵越 王芃琹 周欢
撰文：蒋晓敏
拍摄：廖明璨
剪辑：萧皓隆
相关阅读：
订阅后可查看全文(剩余80%)
