国常会重磅部署“高效办成一件事”，释放什么信号？｜专家访谈

“小切口”撬动大改革，办事不用“跑断腿”。6月27日召开的国务院常务会议，将议题聚焦“高效办成一件事”。会议提出，要加强常态化机制建设，鼓励各地因地制宜增加特色事项；还强调要强化数字技术赋能，推进“一网通办”，切实提升服务质量和办事体验。

临近年中，国常会重磅部署“高效办成一件事”，释放了什么信号？加强“高效办成一件事”常态化机制建设，重点和难点在哪里？数字技术如何为政务服务赋能？地方应如何因地制宜做“加法”？南方+记者专访了北京大学政府管理学院教授、副院长黄璜，进行解读。

“高效办成一件事”，“小切口”撬动大改革

党的二十届三中全会《决定》提出，“健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”，并提到“促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台”。

自2024年起，国务院每年发布两批次“高效办成一件事”重点事项清单。企业信息变更“一件事”、新生儿出生“一件事”、教育入学“一件事”……在“高效办成一件事”助力下，一件件关乎企业和群众切身利益的关键小事，实现了从“多部门跑断腿”到“一件事指尖办”。

一年多来，这项看似聚焦“小切口”的改革，已经成为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。放眼全国，各地正以“高效办成一件事”为牵引，持续做好政务服务“加法”，为群众和企业办事做“减法”。

在海南，子女入学申请已经实现“零跑动”——教育、公安、人才等多部门协同联动，启用全省统一的招生入学服务平台，实现户籍、婚姻、社保、不动产、高层次人才证明等信息自动校验、关联对比、自动预填，申报过程最快仅需1分钟，即可完成子女入学申请。

在重庆，健康、社保、医保、电子证照等个人信息集成进了“渝快码”，重庆市民出示一个码，就能办事、就医、坐公交车、预约景区“打卡”；在贵州，为了让偏远地区、出行不便的群众办事方便，大力推进“全省通办、一次办成”，节约群众跑腿次数三千多万次。

在广东，新生儿出生、企业开办、企业注销等800多项“一件事”服务登陆广东政务服务网，可网办率超过96%。2024年，广东大力推进准入准营、缴费纳税、投资建设、教育入学、社保卡服务等“一件事”网上办、指尖办……

国务院常务会议指出，“高效办成一件事”以小切口推动政务服务理念转变、流程重塑、部门协同，便利了群众和企业办事，有力促进了营商环境改善和行政效能提升。

其中，作为全国一体化政务服务平台总枢纽，国家政务服务平台上线运行三年来，在解决群众办事的难点、堵点上下功夫，推动越来越多的服务实现从“线下跑”变成“网上办”。

数据显示，截至今年5月底，全国一体化政务服务平台初步实现521万项服务事项和3.6万多项高频热点服务应用的标准化服务。

专家解读：

南方+：党的二十届三中全会《决定》提出，“健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”。您如何看待“高效办成一件事”给政务服务和群众带来的影响？

黄璜：高效办成一件事，这项举措的初心就是要从人民群众的实际需求出发转变政务服务模式，打造服务型政府。从效果上讲，高效办成一件事，通过对相关政务服务的集成，简化了办事手续，提高了办事效率，降低了办事成本。这些在实践中是可以明确感受到的，对于提高公众对政府工作的满意度和信任感都具有重要意义。

最近网上热议“苏超”，其中有一个故事让人难忘。常州烧烤店赞助的事情，想必你们也都了解。老板娘有段话，在常州找政府办事非常快，半天就能做完，她非常满意，也因此愿意待在这里，为这个城市作贡献。这个故事可以说就是“高效办成一件事”或者说政务服务改革的生动体现。

南方+：本次国常会提出，推动“高效办成一件事”重点事项全面落实，您认为这其中的重点和难点在哪里？

黄璜：首先是还要进一步推动数据共享，尤其是中央部门和地方部门之间的数据共享。有些中央部门或上级部门不愿意把数据往下共享，下级部门不敢得罪，就会影响一件事进程。所谓“一件事”，往往都是跨部门、跨层级、跨区域的业务，没有数据共享，就不可能实现“高效”。目前层级之间、条块之间的数据共享还不尽如人意。

其次是要摸准老百姓的实际需求。各地推行的一件事肯定是能解决公众和企业办事的部分难题的，但是这些难题是不是最迫切需要的？或者说，老百姓面临的各种难题有多少是能够通过“一件事”来解决的？这个需要深入调研分析，不能只是“一头热”，或者用相对好办的方案去掩盖更加复杂的问题。比如说，打造好的营商环境，可能不仅仅是让事前的办证变得更流畅，更多的难题可能是在运营过程中的营商问题。

再次，要推动各地区同步发展。现在各地在数字政府建设上的重视和投入水平是不均衡的。有些地方口头上重视，行动上还不到位。这个一是要推动政府服务的标准化，二是要加强横向评估，三要对落后地区有资源上的倾斜。

南方+：国常会还提到，要强化数字技术赋能，持续完善全国一体化政务服务平台功能。全国一体化政务服务平台上线三年来，为优化政务服务带来什么？未来在优化完善平台功能方面，还需要做些什么？

黄璜：国家平台上线是一个很重要的成果。我们的数字政府，尤其是国家政务服务平台，把各地区、各层级的政务服务都集中到一个统一平台上，是党的集中统一领导下的国家治理的集中表现，是党和国家为人民服务、为人民谋利的高度的政治责任感的集中体现。

当然，这个平台体量非常大，非常复杂，还有很多细节上要进一步完善。我的想法是，整体框架已经比较确定了，接下来的工作，一是要进一步完善这个平台的数据治理。因为各地的异构平台都要整合到这个平台上，数据治理做不好，就可能给用户带来不好的体验。二是要加强对人工智能技术的应用，让这个超级平台的服务变得更加便捷、易用。三是平台后面的很多体制机制问题，也还需要进一步理顺，比如电子证照的统一认证服务等。四是要加强对细节的管理。最好能引入用户评价机制，让用户根据体验进行反馈，实现平台功能的优化。

南方+：从您的研究来看，地方应该如何结合实际，增加特色事项？

黄璜：特色创新值得提倡，但是必须实事求是，不能华而不实。检验的标准还是前面所说，必须要充分调研人民群众的真实需求，要把服务做到人民的心里去，而不仅仅是落在宣传的纸面上。

南方+记者 赵晓娜 段江含