下载客户端
肇庆应如何学习借鉴浙江省关于培育小城市的思路做法，系统性推动“由镇到城”变革？在6月27、28日召开的2025年肇庆市委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会及专题培训上，浙江省发展规划研究院城镇发展研究所副所长宋维尔，在采访中结合浙江省的建设经验，为肇庆开出“良方”。
“浙江省培育小城市的核心点在于要破解特大镇‘小马拉大车’的问题，包括事权和经济发展不匹配，城市管理和其需求不匹配等，在此过程中，我们应赋予镇域更多权利，同时要以一定的标准来规划建设，争取带动小城市实现‘上接大中城市，下连周边乡村’，这是浙江培育小城市的初衷。”宋维尔说。
对于肇庆而言，可提前考虑该问题，既要保证人的集聚度，也要考虑人如何更好地融入城市，在此安居乐业。
肇庆航拍。罗馨如 摄
肇庆航拍。罗馨如 摄
未来，他建议肇庆把开展小城市培育作为重要抓手去推进，主要有以下几点。
一是标准指引。做小城市培育必须有规则，但不能只有一个死规则，规则应该是动态变化的，如浙江在培育小城市过程中，陆续收到很多建设指南，最终也形成了地方性的标准规范。评估要素不应是单一的维度，而是由多维度构成，可以简单概括为“产、城、人、文、生、治”。
二是功能要全，城市的基础设施要更加完备。三是要注重人追求的获得感，提供更多公共服务相关内容。四是文化要兴盛，要有专门的指标去核查文体建设方面的内容。五是生态环境要美，城市既要考虑发展的因素，也要考虑对生态环境的保护。最后是治理。城市管理的进步代表了现代文明推进的过程，因此基层治理是重要环节。
浙江省在培育小城市时，是依靠综合维度去考量，这也是肇庆培育小城市培育中可参考的理念。
“浙江省在培育小城市中，陆续有很多新的新型城镇化手段推出，如美丽城镇、未来社区、特色小镇等，这些新的载体也会充实新的内容，这也是新型城镇化的关键，应该是以人为核心。”
在培育小城市中如何体现以人为核心？宋维尔认为，首先，人的需求在变化，我们关注城市发展的功能和维度也要变化。因此对肇庆而言，既要有一定程度的规范来制定标准，同时要考虑动态的管理，围绕人的核心不断迭代。
其次，分类施策也很关键。培育小城市要针对于该城市的自有特点，正视个体间的差异，重视个性。不同城镇的发展水平、人口密度等不同，也意味着我们对待城市的方式也要不同，分类施策是重要指引，也是发展的重要原则。
三是做运营前置。我们要适应当下存量时代下的新变化，实际上，城市发展目前已进入存量时代，不再仅仅是经营城市的概念，而要更精细延伸所有功能的下一步运作，从经营城市转向运营城市。
四是回归初心。培育小城市当初是为什么？如何回归初心，推进城乡融合，发挥区域中心的作用，这也是肇庆在发展之初就应考虑的因素，不仅要关注城市本身，更要关注城市如何带动周边乡村，实现共同发展。
南方+记者 刘舜欣
订阅后可查看全文(剩余80%)
