特朗普“受够了”

当地时间12月11日，美国白宫新闻秘书莱维特表示，总统特朗普对俄乌冲突双方都很失望，“他受够了为了会见而会见”。莱维特还透露，在过去的几周里，政府高层已经花费超过30个小时与俄罗斯、乌克兰和欧洲方面会谈。

而在美国政府主导的最新一轮和平谈判中，特朗普女婿贾里德·库什纳成了俄乌双方都想拉拢的关键人物。

10月促成以色列与哈马斯停火后，特朗普试图在乌克兰战场复制加沙经验，尽快结束这场他曾经承诺要在上任24小时内解决的冲突。库什纳临危受命，与特朗普特使维特科夫合作起草了后来备受争议的“28点和平计划”，并在过去两周与俄罗斯和乌克兰双方展开密集的外交接触。

12月初库什纳首次在莫斯科与普京会晤后，俄罗斯总统助理乌沙科夫表示：“如果有任何和解方案落到纸面，一定是库什纳先生在主导推动。”

乌克兰议会外交事务委员会主席奥列克桑德尔·梅列日科对媒体表示，库什纳的加入是个好兆头，“比起（特朗普特使）维特科夫，我更信任库什纳”。

12月2日，在莫斯科克里姆林宫，俄罗斯总统普京（右三）会见美国总统特朗普特使维特科夫（左二）和特朗普女婿贾里德·库什纳（左三）。图/视觉中国

12月2日，在莫斯科克里姆林宫，俄罗斯总统普京（右三）会见美国总统特朗普特使维特科夫（左二）和特朗普女婿贾里德·库什纳（左三）。图/视觉中国

“撮合交易的人”

9月下旬，在白宫椭圆形办公室，特朗普将电话递给内塔尼亚胡，要求他致电卡塔尔首相，就月初在多哈袭击哈马斯和谈代表一事致歉。

美国长期为卡塔尔等海湾国家提供非正式安全保障。美国外交政策智库昆西国家事务研究所联合创始人特里塔·帕尔西指出，以色列在多哈的行为严重越界，让美国在国际上陷入尴尬境地，迫使特朗普不得不有所行动。

“你想我怎么说？”在特朗普的压力下，内塔尼亚胡最终低头。据“政客”新闻网报道，这位以色列领导人在电话中宣读的致歉声明，是由库什纳等人与卡塔尔官员共同起草的。

在特朗普团队内部，库什纳被认为是在中东问题上“最值得信赖的声音”。在特朗普第一任期，库什纳作为高级顾问，主导了《亚伯拉罕协议》的谈判和签署，促成了以色列与阿联酋、巴林等阿拉伯国家实现外交关系正常化。他把对该地区复杂局势和关键人物的理解写进2022年出版的白宫回忆录，被许多特朗普2.0的官员当作处理中东问题的参考书进行研读。

今年1月特朗普重返白宫后，库什纳没有接受政府的正式职位，而是选择留在幕后。他以非正式顾问的身份就中东事务向政府官员提供建议，与英国前首相托尼·布莱尔合作制订加沙战后计划。在特朗普外交团队中，库什纳与维特科夫的合作最为紧密，外交经验相对缺乏的后者将库什纳这位年轻后辈视为“导师”，常常向其寻求指导和帮助。

多哈袭击事件后，特朗普对以色列的耐心几乎耗尽，库什纳也随之从幕后走到台前，直接参与谈判桌上的讨论。由于特朗普对女婿“完全信任”，这向地区领导人传递了一个关键信号：当库什纳出面时，他们实际上是在直接与特朗普本人打交道。

库什纳在中东地区有深厚的人脉网络。他的家族与内塔尼亚胡有私交，后者早年访美时曾住在库什纳父母家中。在特朗普第一任期，库什纳与阿拉伯世界的领导人建立了颇为亲密的联系，其中以他与沙特王储兼首相穆罕默德的关系最为亲近，两人据报道会互传短信、一起打游戏。凭借这些关系，库什纳最终促成有关加沙战后安排的“20点和平计划”，让炮火暂时止息。

库什纳在接受《纽约时报》采访时说，作为“撮合交易的人”（deal maker），他在谈判中有与职业外交官完全不同的打法，“关键在于你得会识人。你需要摸清对方的底线，搞清楚谁在耍花招、你又有多大的推进空间”。

库什纳还秉承一个理念：先把事情谈成，细节留待后续敲定。在“20点和平计划”发布前，他允许内塔尼亚胡对文件进行大幅修改。这项计划既未终结以色列的占领，也未明确巴勒斯坦建国的路径。这些更复杂、敏感的议题将在后续谈判中得到讨论，也留下诸多隐患。

在斡旋加沙和平的同时，库什纳作为投资人，持续深化与中东国家的金融合作。加沙和平计划公布前夕，他的私募股权投资公司Affinity Partners与沙特主权财富基金联手，完成了对美国视频游戏巨头艺电公司550亿美元的收购。《华尔街日报》认为库什纳发挥了“关键作用”，称他促成了史上最大规模的私人收购交易，为沙特资本大举进入美国市场开辟了通道。《金融时报》则盛赞这是库什纳的“交易艺术”。据福布斯估算，库什纳的个人财富已经超过10亿美元。

卡塔尔、沙特和阿联酋三国是中东和平进程的主要推动者和加沙重建的关键方，也是库什纳投资公司的主要出资方。

2021年特朗普离开白宫6个月后，库什纳的新公司就从沙特主权财富基金获得了20亿美元投资。这笔投资规模之大颇不寻常，因为库什纳及其公司在私募股权领域几乎毫无建树。

沙特主权财富基金评估委员会曾给出明确否定意见，认为库什纳公司初期运营“各方面表现都不理想”。然而，沙特王储穆罕默德力排众议，推动了这笔投资。《纽约时报》披露的内部文件显示，穆罕默德更看重的是通过注资，与库什纳建立“战略关系”。

美国国会2024年调查发现，这位沙特领导人并未从这笔投资中获得常规的商业回报。不过，随着共和党在今年1月重新控制参议院，对库什纳公司的调查也随之停滞。

2024年12月，库什纳在一次播客采访中透露，他从卡塔尔和阿联酋的投资者那里获得了一笔15亿美元的新资金。据库什纳的说法，这笔交易在大选前就已敲定，不存在任何利益冲突。

与特朗普第一任期不同，库什纳现在更愿意在外交事务上担任幕后操盘手。由于没有正式职位和头衔，他受到的监督比上次少得多。不过，在批判者看来，这些外国投资的动机显而易见。“库什纳获得注资靠的并非商业才能，而是因为各方明白，这是通向美国总统、促使美国为其服务的途径。”总部位于华盛顿的外交政策智库国际政策中心执行副总裁马特·达斯表示。

在答记者问时，白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特对这些质疑嗤之以鼻：“贾里德把自己的精力和时间奉献给政府，奉献给总统，为的是维护世界和平，这是非常高尚的行为。”

对于女婿的外交手腕，特朗普不吝赞美。10月加沙停火协议达成后，特朗普在以色列国会发表演说时明确表示：“每当我们想达成协议，总会带上贾里德。”

“关键时刻，我们需要他的聪明头脑。”特朗普说。

“我们常常猝不及防”

随着加沙战火平息，库什纳的工作重心转向乌克兰危机。

8月美俄阿拉斯加峰会前，维特科夫曾五次前往莫斯科与普京促膝长谈，但未能将这种接触转化为实质进展。另一边，美国国务卿鲁比奥与俄罗斯外长拉夫罗夫一直据传难以建立顺畅的工作关系。特朗普的乌克兰问题特使凯洛格则因立场偏向乌克兰而不为俄方所接受，逐渐被边缘化，明年1月即将离任。

在特朗普第一任期，库什纳几乎没有涉足俄罗斯事务。他在《打破历史：白宫回忆录》中回顾说，调查特朗普“通俄门”的特别检察官穆勒团队曾多次对自己进行质询，因此他有意避开了与俄罗斯方面的外交接触。有分析认为，库什纳介入乌克兰问题，可能说明特朗普已经意识到，维特科夫主导的谈判进程并未取得实质性成果。

库什纳处理乌克兰危机的策略与斡旋加沙停火的思路几乎是一致的：起草一份方案，摆到谈判桌上，再设法让双方达成一致。此外，他与特朗普都相信“商业和平”，即如果俄罗斯、乌克兰和美国可以一起做生意，就能和平共处。早在20世纪80年代，特朗普就曾提议代表美国政府谈判结束冷战，并计划在克里姆林宫对面建造特朗普大厦。

10月，库什纳与维特科夫在后者的海滨庄园与普京的谈判代表、俄罗斯主权财富基金负责人基里尔·德米特里耶夫举行秘密会谈。据信，德米特里耶夫在海湾地区经商时曾与库什纳有过接触，而俄罗斯主权财富基金与沙特对应机构亦有紧密联系。

据报道，德米特里耶夫提议让美国公司动用冻结在欧洲的约3000亿美元俄罗斯央行资产，投入美俄合作项目和美国主导的乌克兰重建；美俄企业还可联手开发北极的丰富矿产资源。部分涉及的企业与特朗普家族存在关联。这篇报道认为，俄罗斯旨在通过这种合作“重塑欧洲经济格局”“疏远美国与传统盟友的关系”。

后来的“28点和平计划”据悉就是在这次会晤内容基础上形成的。根据提案内容，乌克兰需要大幅缩减军队规模、向俄罗斯割让领土（包括克里米亚和俄方目前尚未完全控制的顿巴斯地区）、修改宪法永久放弃加入北约等。而俄罗斯几乎无须作出实质性让步，就能换取西方全面解除制裁，并重返八国集团（G8）。

11月这份草案意外泄露后，立即引发了乌克兰及其欧洲盟友的强烈抗议，它们认为该计划触碰乌方多条红线，是俄罗斯的“愿望清单”。

特朗普在第二任期完全依赖由老朋友、家人和心腹组成的核心小圈子处理乌克兰等关键外交事务，以美国国务院和国安机构为代表的传统外交体系则受到冷落。这样的机制使得一些与特朗普及其小圈子关系密切的外国领导人和外交官能够获得极高的接触权限，而其他国家则难以找到与美国政府对接的可靠渠道。

“我们常常猝不及防。”一位驻华盛顿的欧洲外交官告诉“政客”新闻网，“当你与白宫没有固定联络渠道时，获取信息更难，确保他们了解我们的立场也更难。”

在往届政府，这样一份和平框架一般会先在国家安全委员会召集的会议上激烈讨论，再提交给特朗普。但今年夏季，特朗普对国家安全委员会进行“大清洗”后，该机构为总统提供多元政策建议的职能已被大幅削弱。

对于“28点和平计划”所引发的混乱，前美国驻北约大使伊沃·达尔德并不感到意外：“当政策制定缺乏真正的流程、没有明确的指导方针、与外国政府的互动缺乏章法、方向不够清晰时，这种情况就会发生。”

在与乌克兰和欧洲官员进行多轮磋商后，“28点和平计划”经历了大幅修订，内容精简为19点。其中涉及领土让步、停火后部队部署以及乌克兰安全保障等的关键问题都被搁置，留待日后单独处理。

12月初，库什纳和维特科夫一起前往莫斯科，试图说服普京接受新版的和平计划。会晤持续了五个小时，但一切似乎还在原地打转。会后俄方表示，这次会面“富有成效”，但部分提议无法接受，双方尚未达成任何妥协，俄美两国领导人也暂无会晤计划。

返回美国后，库什纳、维特科夫在迈阿密与乌克兰官员进行了为期三天的马拉松式会谈。泽连斯基评价说，双方的会晤“具有建设性，但过程并不轻松”。根据乌克兰官员的说法，会谈未能取得明显突破，在安全保障和领土问题上仍存在分歧。

接下来，库什纳还将继续参与谈判进程。乌克兰方面希望库什纳的加入能起到制衡作用。在今年早些时候，知情人士向媒体提供大量爆料，指控维特科夫作为谈判代表能力严重不足。11月，彭博社披露维特科夫指导俄方官员如何向特朗普兜售有利俄方的和平方案，加剧了对他角色的质疑。

重新入主白宫后，特朗普与泽连斯基的关系一直起伏不定。当地时间12月8日，特朗普再次将矛头指向泽连斯基。“依我看，俄罗斯对协议内容没什么异议，但泽连斯基可能还有顾虑。他的幕僚团队很认可这份方案，但他本人还在犹豫。”

据多家美国媒体披露，特朗普对和平计划的细节并不在意，只关心能否达成协议。他放任库什纳和维特科夫向外国推销外交方案，测试可行性。如果方案行得通，他就予以支持，如果行不通，他再用强硬姿态将局面拉回原状。

就在特朗普批评泽连斯基之际，俄罗斯对最新发布的《美国国家安全战略》表示欢迎，认为文件精神与莫斯科的主张大致吻合。这份阐述美国政府核心外交政策立场的战略文件，将通过谈判迅速结束乌克兰危机称为“美国核心利益”，并且不再将俄罗斯列为“直接威胁”，而是希望改善同俄罗斯的关系。此外，这份报告还指责欧盟阻挠美国结束乌克兰危机的努力。

美国塔夫茨大学国际政治学杰出教授丹尼尔·德雷兹纳指出，对特朗普而言，在棘手的外交问题上采取这种放手一搏的策略，或许能找到出路。但一个草率的外交构想一旦失败，可能会引发严重的负面后果。“和平谈判或许能取得进展，但更可能的结局是在相互指责中不了了之。”