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28.51平方公里，近70万人口——深圳龙岗坂田街道，地处城市几何中心，经济活跃却也面临超大型社区治理的“超级难题”：如何破解“小马拉大车”，让服务抵达末梢、隐患无处遁形？
答案，就藏在两类身影之中：一边是身穿制服、奔波街巷的网格员，如调解纠纷的“及时雨”田华；另一边是退而不休、守望邻里的楼栋长，如义务维修的“贴心管家”李湘生。正是这“一兵一管家”所代表的专业与群众力量，构成了坂田街道破解治理难题的关键支点。
其背后，是一套“点面结合”的创新体系：通过全区首创的“双院”培训机制，系统锻造606名网格员与4870名楼栋长，让专业力量与群众力量高效协同，实现了从“管不过来”到“治理有效”的深刻转变。
网格员：扎根一线的“治理尖兵”与“民生守护者”
基层治理涵盖生活的方方面面。在杨美社区的居民眼里，网格员田华不仅是居民身处困难时的“及时雨”，也是幸福生活的“守护者”。
在杨美社区走访时，居民们提起网格员田华，无不竖起大拇指。此前，辖区一户居民找到田华，带着无奈说道：“楼下商户的噪音到一到凌晨就特别明显，十分影响休息。”
接到反映后，田华立即上门走访，一边记录居民诉求，一边到商户店内实地查看。经过多次耐心沟通调解，商户最终同意加装隔音垫。“现在晚上安安静静的，终于能睡个好觉了！”受访居民欣慰地说。
而就在前不久，田华值班时突然接到居民张奶奶的紧急求助：她的孙子摔得满头是血，需要及时进行治疗。田华来不及多想，立刻叫上同事，一路护送到社区社康中心。直到孩子得到及时救治，才放心离开。
记者在象角塘社区采访时发现，副网格长刘鹏的手机里存着不少居民的联系方式，他笑称自己的工作就是“随叫随到的老娘舅”。
此前，辖区一对租客与房东因退租事宜起了争执，双方各执一词、互不相让。刘鹏得知后，主动展开调解，连续三天坐下来耐心倾听，通过精准把握双方核心诉求，促成双方达成和解。
2025年2月，刘鹏在辖区巡查时，发现天桥下蜷缩着一名男子，神情憔悴。他主动上前询问，得知男子因遭遇骗局流落街头，已经一天没吃东西了。
“你先别着急，我帮你想办法。”刘鹏立刻转身去旁边的便利店，自费买了矿泉水和食物，递到男子手中，随后又多方联系，帮他寻找到救助站安置。
在坂田街道，像田华和刘鹏这样的网格员一共有606名，作为基层治理的重要力量，他们承担着“四实”采集、三小场所巡查、市容巡查、社会治安、矛盾纠纷调解等主要工作，维护着社区的稳定运行。
楼栋长：联结邻里的 “贴心管家” 与 “治理补位者”
坂田街道一共1万多栋房屋，住户数量庞大，如果光靠网格员的力量是远远不够的。这时候，4870名楼栋长发挥着重要的补充作用，他们作为联系社区与居民之间的纽带，承担着加强楼栋管理、促进邻里和谐的职责。
万科城社区的晨光里，70余岁的李湘生精神矍铄。这位从湖南株洲退休的长者，前几年随子女扎根深圳，2023年接过楼栋长的担子。凭借曾在电视台从事设备维护的积淀，他练就一手维修家电的好手艺，便依托“虚拟社区”平台，在小区开办起“李师傅维修工坊”，无偿为邻里检修电器，用手艺传递温情。
“起初只打算每周五下午开放工坊，帮邻里搭把手就好。”李湘生跟记者说起初衷，语气朴实。可左邻右舍送来待修的家电络绎不绝，他索性把服务时间延长到每个工作日下午；随着口碑渐渐传开，服务范围也从小区拓展到整个坂田街道，更有不少居民从福田慕名而来，只为这份靠谱的善意。
小到英国品牌的吹风机，大到德国产的电饭煲，这些原本要耗费高额维修费的进口家电，在李湘生的潜心钻研下，总能找到症结。往往只需居民自购几块钱的零部件，经他一双巧手拆解、调试、替换，便能重焕生机。这份热忱与坚守被社区看在眼里，不仅专门为他腾出一间专属工作室，还配置了部分维修工具，为这份暖心事业保驾护航。
两载光阴流转，李湘生的维修清单写满温情：累计提供上门服务300余次，修复家电超500件。“不仅维修技术愈发娴熟，还结识了一群知心邻里，退休生活过得充实又有价值。”他笑着说道。除了维修家电，李湘生还主动当起小区的“贴身管家”，路灯损坏、树枝遮挡视线等民生小事，他总能第一时间奔走协调，把贴心服务落到实处。
近日，在深圳市第七届“百优网格员”和“百优楼栋长”评选中，坂田街道四位基层先锋——网格员田华、刘鹏，楼栋长李湘生、黄炳场凭借出色的工作实绩与深厚的为民情怀，从众多参选者中脱颖而出，荣膺此项市级荣誉。其中，楼栋长李湘生还入选深圳市“十佳楼栋长”。他们在办成桩桩实事，解决件件诉求中，成为居民排忧解难的好助手，幸福生活的“润滑剂”。
首创“双院”培训：：从“不会管”到“治理能手”
基于“网格员”和“楼栋长”的管理模式，自2023年以来，坂田街道在全区率先推出“网格微学苑”和“楼栋长管理学院”的创新做法，通过定点、定时的科学培训体系，提高基层治理队伍的治理能力，同时加强“网格员”和“楼栋长”两组基层力量的联动，实现“1+1>2”的治理效果。更值得一提的是，这种基层治理创新模式，于2024年在龙岗区各街道全面推广。
2023年，龙岗区首家“网格微学苑”在大发埔社区设立，推动网格员从“信息采集员”向“全科治理能手”转变，为基层治理现代化提供坚实人才支撑。更重要的是，这个“网格微学苑”形成了一套成熟的运行体系。
在顶层设计上，街道为此制定了《“网格微学苑”工作制度》，成立了专项工作小组；在师资方面，整合了“部门专家库”“社区达人库”和“外部智囊库”三级协同师资库；在培训模式上，从内容、对象和方式上精准化分类施训。
“我们每个月都有专题培训，比如上个月是消防安全隐患识别，这个月是心理疏导技巧。”网格员小陈告诉记者，“以前遇到复杂纠纷会发怵，现在有了方法，更有底气了。”
最终，培训成效体现在治理效能的提升上。据统计，2025年，坂田街道网格员累计排查处置隐患57598宗，前端调解矛盾纠纷537起，挽回群众损失110.48万元，收到群众感谢锦旗16面。多名优秀网格员脱颖而出，192名获评街道年度优秀综合网格员，2名网格员获评市“百优网格员”。
在设立首家“网格微学苑”的同一年，坂田街道在岗头社区试点成立首家“楼栋长管理学院”，不仅为楼栋长设立人口管理、安全生产、纠纷调处、环境提升等课程，还安排了线下实践教学。街道整合市、区等各级资源，成立基层治理“讲师团”。
在系统且完备的培训机制下，坂田街道的楼栋长从不愿管、不会管、管不动转变为愿意管、主动管、管得好，做到了学以致用。2025年，街道有2名楼栋长获评深圳市“百优楼栋长”，其中1名获评深圳市“十佳”楼栋长；有100栋城中村楼栋被评为街道“平安文明楼栋”。
“双线联动”提升治理效能
在科学的培训体系和管理机制下，“网格员”和“楼栋长”的工作协同更加紧密和高效，两者在工作中各司其职，通力协作，极大提高了基层的治理效能。
据统计，在矛盾纠纷调处方面，2025年，坂田街道通过网格员+楼栋长提前感知并介入成功处置的劳资、物业、预付费等各类纠纷和群众诉求超过537宗，这些矛盾纠纷均未进入政府民生诉求或其他信访途径，化解在基层，化解在萌芽。
“网格员掌握政策，楼栋长熟悉人情，我们配合起来特别顺畅。”刘鹏说。这种专业与群防力量的结合，形成了治理的闭环。
从“管不过来”到“治理有效”，坂田街道的探索证明，超大城市治理的密码，始终藏在“人”的行动与联结之中。当606名网格员与4870名楼栋长被系统赋能、有效联动，近70万人的社区生态便有了最坚实的支撑——这不仅是治理技术的创新，更是“以人为本”治理哲学的生动实践。
采写：南方+记者 钟常宇
通讯员：龙坂轩
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