“工业第一城”深圳为何提出要超常规发展？

文｜崔璨

开年开新局。2月28日，深圳召开2026年全市高质量发展工作推进会议，再次擂响奋进催征的战鼓。这是继广东省高质量发展大会聚焦“制造业与服务业协同发展”之后，深圳以“工业第一城”的底气和锐气，作出的迅速响应与坚定作答。

这次会议传递出一个格外值得关注的信号：深圳将大力促进重点产业、重点产品、重点集群、重点企业加快乃至超常规发展，着力营造一流营商环境和产业生态，不断催生新质生产力。

“超常规”——这个充满张力的词汇，穿透了惯常的政务话语，释放出深圳在新征程上的战略意图。当常规增长已然领跑全国，为何还要追求“超常规”？

这并非对过往的否定，而是对未来的重估。其背后，是深圳对时代大势的深刻洞察，是对产业演进规律的精准把握，更是对“走在前列、勇当尖兵”使命的自觉担当。

一

放眼全球，产业竞争范式正在发生深刻变革。过去是基于产品或服务的单项竞争，如今已转向基于产业生态的复合竞争、综合竞争。

当华为乾崑“硬件+软件”驱动新能源汽车智能化，当大疆司空平台将无人机、机场与云端数据深度融合重塑行业巡检模式，当优必选人形机器人在工业场景中自主换电……这些肇始于深圳的生动企业实践揭示了一个趋势：制造业与服务业的边界正在消融，两业协同催生的聚变效应，正在重塑产业格局。

所以，在这个新坐标系里，常规增长的斜率已不足以抢占身位，深圳要想在百舸争流的全球城市竞争中继续前进，就必须“超常规”。

二

读懂“超常规”，首先要读懂深圳的“舍得”。

此次会议释放的信号格外清晰：以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强。

这背后是精准的产业判断——没有强大的制造业，服务业就是无源之水；没有现代服务业的赋能，制造业终将困守价值链低端。

深圳的布局是双向的：既要推动传统优势产业稳规模、提品质、增效益，又要以科技服务提升制造业核心竞争力，以金融服务注入源头活水，以商务服务为工业产品开具市场通行证。这是一场从“物理叠加”到“化学反应”的演进。

而“超常规”的落点，深圳则落在了四个“重点”上：重点产业、重点产品、重点集群、重点企业。这是对产业规律的尊重，也是对自身优势的清醒认知。

看产业——当全球人形机器人产业迎来商业化爆发，深圳正强势卡位“机器人第一城”。

从优必选Walker系列深耕工业场景，到逐际动力完成2亿美元B轮融资，再到首届全球人形机器人自由格斗联赛即将在深圳举办，这座城市的机器人公司以雄厚的全产业链基础，在人形机器人赛道上跑出“加速度”。

看集群——产业竞争不再是单个企业的单打独斗，而是集群与集群的协同。

深圳龙岗区深入实施“All in AI”与“全域全时鸿蒙之区”两大战略，让鸿蒙渗透进城区的每一寸肌理——从鸿蒙剧场到鸿蒙泵房，从鸿蒙养老院到鸿蒙病房，制造业与服务业的边界在场景应用中消融。

南山区则在粤海街道之外再造“北部传奇”，南山智造（红花岭基地）与南山智城双园齐开，释放超200万平方米产业空间，构建起“上下楼就是上下游，产业园就是产业链”的产业新生态。

宝安区以255个重点项目、超1500亿元总投资打响“十五五”开局战，社会投资占比突破八成，资本的“用脚投票”印证着产业生态的吸引力。

看企业——“超常规”既需要“大象起舞”，也需要“蚂蚁雄兵”。

深圳要培育生态主导型“头雁”企业，支持龙头企业从制造走向服务、从服务走向制造，成为提供“制造+服务”整体方案的全能冠军；也要大力培育深耕主业的“尖兵”企业，支持它们聚焦细分赛道、一门心思凿深井，成长为专精特新“小巨人”、制造业“单项冠军”、服务业“标杆企业”。

三

“超常规”不是凭空而来，它需要“超常规”的土壤。

深圳正在加快推进20个先进制造业园区和72个集中连片区域开发建设，高水平打造39个专业服务业集聚区。

从“一张床、一间房、一套房”的多层次住房供应体系，到“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的创业空间保障体系，这座城市在用“心诚+行程”统筹推进招商引资和招才引智。

光明区构建“大企服”格局，升级“光速办”服务品牌，让数据多跑路、企业少跑腿；坪山区持续完善“指尖办、视频办、帮代办、就近办”政务服务体系，做到无事不扰、有呼必应……这些看似“常规”的营商服务，实则是“超常规发展”最坚实的底座。

2026年是一个特殊的年份。它是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，也是APEC会议在深圳举办之年。

当世界的目光聚焦于此，深圳需要的不仅是“常规”的增长，更是能够定义未来、引领时代的“超常规”突破。从低空经济“飞”起来，到自动驾驶“跑”起来，从具身智能“用”起来，到人工智能赋能千行百业，深圳正以“超常规”的勇气和智慧，在两业协同的深度融合中打开产业发展新天地。

其实，深圳的发展史就是一部不断突破“常规”的历史。从当年的“杀出一条血路”，到如今的“超常规发展”，变的是时代主题，不变的是这座城市骨子里的闯与创的精气神。

2月28日的这场会议，已经擂响了战鼓。接下来的日子，就看深圳如何“跑起来、抢时间、争一流”，让“超常规”从纸面走向现实，从目标变为成果。

毕竟，在这座城市，没有什么比“不可能”更不值得相信。

图片来源：深圳发布