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今年全国两会代表委员对国务院总理李强所作的政府工作报告积极响应。报告提出，“充分激发各类经营主体活力”“坚持和落实‘两个毫不动摇’”“完善民营经济促进法配套法规政策”。
广东是民营经济大省。2024年，全省民营经济增加值实现超77819亿元、登记在册经营主体超1904万户、民营出口总额完成超38276亿元，继续领跑全国。
2025年5月20日，我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律——民营经济促进法正式施行。“要以开展民营经济促进法实施一周年专题调研为抓手，按照习近平总书记‘经济大省要在研究新情况解决新问题上下功夫出经验’的重要指示要求，深入企业、商协会，认真总结民营经济促进法在广东落地生根的经验做法，积极查找制约影响民营经济促进法有效实施的新情况新问题，充分发挥广大企业家的聪明才智，群策群力提出针对性的意见建议，为推动我省民营经济相关立法和配套措施出台提供决策参考。”全国人大代表，广东省委统战部副部长、省工商联党组书记陈志清在接受《南方》杂志专访时表示。
全国人大代表，广东省委统战部副部长、省工商联党组书记陈志清
全国人大代表，广东省委统战部副部长、省工商联党组书记陈志清
认真总结民营经济促进法在广东落地生根的经验做法
《南方》杂志：政府工作报告提出，完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。在学习贯彻民营经济促进法方面，省工商联主要做了哪些工作？
陈志清：一是抓好民营经济促进法的学习培训。民营经济促进法正式颁布施行后，省工商联加强工作统筹谋划，在组织机关党员干部党性锤炼培训班和全省非公经济领域党建工作培训示范班、《新粤商大讲堂》、法律服务地市行、“法治民企”大讲堂、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日、第十五期广东省年轻一代民营经济人士培训班暨全省优秀民营企业家培训班、“工银粤商＋”专精特新企业家研修班、广东省工商联商会会长秘书长培训班等重点活动中，均专题开设民营经济促进法解读内容，邀请专家学者授课，引导广大民营企业家提升尊法学法守法用法意识和水平，将民营经济促进法的学习推向深入。
二是加大对民营经济促进法的宣传阐释力度。在省工商联微信公众号、视频号和《新粤商》杂志开设民营经济促进法专栏、专刊，组织省工商联执常委分别从各自的工作实际，宣传民营经济促进法，着力营造社会各方学习和实施民营经济促进法的良好氛围。同时，开展专题宣传报道，发挥《风云粤商》《新粤商大讲堂》等品牌效应，加强对广东民营企业高质量发展、依法诚信经营等典型经验总结宣传推广，唱响主旋律，弘扬正能量。
三是全力推进民营经济促进法的贯彻实施。发挥省工商联在促进“两个健康”工作中的重要作用，健全工商联法律维权工作机制，完善线索移交、信息整合、区域协作、交流互动等工作机制；加强与公检法司等单位的沟通协作，深化合作机制，形成保护民营企业产权和民营企业家合法权益的强大合力。广东省工商联“法治护航·民企提质”专项行动——学习宣传贯彻实施民营经济促进法 助力广东民营经济高质量发展，获评2024-2025年广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。
2026年，省工商联将进一步加大对民营经济促进法宣贯力度，推动普法宣传与企业发展同频共振，促进民营企业家对法治精神的理解更加深入，依法诚信经营意识显著增强，将风险防范和合规管理深度融入企业经营全流程。
一方面，以实施新时代民营企业家法治素养提升计划为抓手，引导教育企业家增强对社会主义法治的信仰，自觉提升尊法学法守法用法能力。
另一方面，以开展民营经济促进法实施一周年专题调研为抓手，按照习近平总书记“经济大省要在研究新情况解决新问题上下功夫出经验”的重要指示要求，深入企业、商协会，认真总结民营经济促进法在广东落地生根的经验做法，积极查找制约影响民营经济促进法有效实施的新情况新问题，充分发挥广大企业家的聪明才智，群策群力提出针对性的意见建议，为推动我省民营经济相关立法和配套措施出台提供决策参考。
抓实全省民营企业诉求响应反馈
《南方》杂志：省工商联作为民营企业“娘家人”，将如何提升服务的精准性和有效性，让民营企业安心发展？
陈志清：广东省工商联是党委、政府联系民营经济的重要桥梁，在护航民营经济高质量发展、促进民营经济人士心向党健康成长方面要发挥更关键作用。
2026年，我们将主要做好以下工作：
一是全力推动民营企业的规范治理，促进建立完善中国特色现代企业制度。省工商联将与省司法厅、省发展改革委、省财政厅密切合作，引导民营企业、企业家抓紧完善公司内部治理、内控制度、产品研发、风险防控及积极承担社会责任构建和谐劳动关系。
二是抓实全省民营企业诉求响应反馈，优化28个部门的联席会议机制，将企业对党委政府工作的诉求、意见及时收集、回应处理，并研判分析敏感性、苗头性问题。这个过程中，我们将密切与省司法厅以及法院、检察院合作，促进涉企营商环境进一步优化。
民营企业反映存在一些部门执法不规范，涉企诉讼立案难、执行难，知识产权维权成本高等问题，我们已整理成问题清单向有关部门作了汇报，同时将加强与省司法厅等部门的合作，配合开展好规范涉企行政执法专项行动，推动形成良好的法治服务、法治环境，更好地保障民营企业安心经营、放心发展。
三是开展民营经济促进法实施一年专项调研，总结经验做法，剖析影响民营经济促进法贯彻落实的问题症结所在，提出可操作性的意见建议，为地方配套政策制定提供精准依据。支持司法行政部门健全规范涉企行政执法长效机制，联合建立涉企行政执法监督联系点，依法整治违规执法、选择性执法等侵害民企权益行为。
四是重视并深入开展经济发展新问题的专题研究。如企业并购重组的司法需求，人工智能推广应用面临的社会治理风险，为广东企业在经济转型、科技快速进度过程中抢先机助力。
引导民营企业投身新质生产力发展
《南方》杂志：政府工作报告提出打造智能经济新形态，深化拓展“人工智能+”。“十五五”期间，省工商联如何引导和推动民营企业实现智能化转型？
陈志清：广东作为全国制造业第一大省，电子信息、汽车、电气机械等重点行业规模稳居全国首位，规上工业企业占全国1/7，为新技术、新业态的孵化与迭代提供了庞大、活跃及丰富的“天然试验场”。在人工智能与机器人产业发展方面，广东兼具机电技术和数智技术两大优势，率先探索并实践“软硬一体、协同发展”路径，已发展成为全国人工智能与机器人产业的主要集聚区之一。根据《AIR珠江指数报告（2025）》，广东综合竞争力稳居全国首位，与北京、江苏、浙江和上海同处第一梯队。相关数据显示，2025年，广东人工智能核心产业规模预计突破3000亿元，实现超40%的高速增长，总量占全国四分之一，122个大模型通过国家备案；工业机器人、服务机器人产量占全国比重分别约43.5%、81.7%，产量均居全国第一，展现出强劲的创新动能与集聚效应。
企业层面，广东涌现出一批具有全国乃至全球影响力的代表性企业，创新成果加速转化为现实生产力。人工智能领域，华为持续夯实国产算力底座，昇腾系列AI处理器与CANN异构计算架构性能比肩国际先进水平；腾讯打造的“混元”大模型系列产品，凭借卓越的通用能力与行业适配性，已在政务、金融、工业、医疗、教育、零售、文旅等30多个行业实现规模化落地，成为推动AI赋能实体经济的重要引擎。机器人领域，广东企业展现出强劲的国际竞争力。优必选、小鹏、广汽等6家企业进入摩根士丹利人形机器人世界百强。优必选全球首创热插拔换电技术破解“续航焦虑”；速腾聚创发布全球首款机器人全固态数字化激光雷达E1R，以车规级可靠性赋能机器人避障与导航；汇川技术突破高响应电流环控制技术等。
广东省工商联在广东省委、省政府领导下，2025年牵头成立了广东省人工智能与机器人产业联盟，在全国率先发布人工智能专业指数——珠江指数，召开人工智能与机器人产业大会，组织成果展，建立产业信息平台、编制产业链图谱。
在此背景下“全面实施‘人工智能＋’行动”、发挥省人工智能与机器人产业联盟的“牵引作用”，是省工商联引导民营企业投身新质生产力发展、助力构建现代化产业体系的关键举措。
针对广大民营企业，特别是中小型制造企业的实际需求与转型挑战，我们将积极指导联盟围绕国家政策导向和广东部署要求，以实施“培优、基石、平台、牵引、声势”五大计划，以及“AI战略领航、场景工程师培育、智能供需对接和出海服务支撑”四大行动，构建全生命周期转型服务体系，为广东企业抢抓人工智能应用转型新机遇提供支撑。重点通过以下几个具体路径进行引导和赋能：
一是强化平台牵引与标杆示范，明确转型方向。联盟不仅是信息交流平台，更要成为资源对接、技术攻关和解决方案输出的枢纽。联盟已搭建人工智能与机器人产业信息平台，并将组织高校、科研院所、龙头科技企业与广大中小制造企业对接，梳理共性技术难题，开展联合研发，降低单个企业转型的技术门槛和试错成本。此外将持续每年发布“AIR珠江指数报告”，为产业发展提供权威趋势分析和数据参考，帮助企业看清方向。同时，在“选树数智化转型标杆”工作中，重点挖掘和宣传中小型制造企业智能化改造的成功案例，形成可学习、可复制、可推广的转型范式，发挥“身边榜样”的示范效应。
二是深化精准对接与服务下沉，解决转型痛点。举办“益企数转 粤智赋能”系列对接活动，联合有关部门、服务商和金融机构，围绕特定产业集群或转型场景，举办专场对接会、解决方案研讨会、转型沙龙等。推广“链主引领+集群共生”模式，引导产业链龙头企业（链主）向联盟内或集群内的中小配套企业开放应用场景，输出技术标准和转型经验，带动中小企业“上链入群”，实现协同转型。这能有效解决中小企业单独转型动力不足、方向不明、与上下游不兼容的问题。还将利用“智慧工商联”等平台，向企业精准推送针对智能化改造的专项金融产品和服务信息。
三是融入重大活动与生态构建，拓展转型视野与机遇。积极组织民营企业参加“粤港澳大湾区人工智能与机器人产业大会”“全球智能机械与电子产品博览会”等高水平展会活动。帮助中小企业开拓视野，直接接触前沿技术、寻找潜在合作伙伴、了解市场需求动态，激发内生转型动力。结合推动民营企业建立完善现代企业制度和合规管理体系，引导中小企业在转型过程中重视数据安全、知识产权保护等新型合规要求，为智能化转型奠定稳健的管理基础，防范潜在风险。积极引导民营企业，尤其是民间资本，关注并投向人工智能、机器人等未来产业和战略性新兴产业，促进创新链、产业链、资金链深度融合。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜史成雷
【通讯员】粤商宣
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【频道编辑】李卓华 陈海燕
【文字校对】华成民
【值班主编】刘树强 蔡惠珍
【文章来源】南方杂志党建频道
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