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世界城市的港口变迁有何规律？作为产业载体的园区发展又有什么经验？南方日报调研组在对话新加坡裕廊国际前总规划师阮庆文时，他结合新加坡的实践探索，给出了关于港口与城市、园区与产业的有关启示。
阮庆文认为，港口不仅有标箱，还关系到拍卖、维修、金融等服务，以及城市在全球的话语权；要根据产业来决定载体，吸引什么样的产业，就要打造什么样的园区；产业园区并非孤立的存在，都市生活与工业生产应在此融为一体；政府鼓励企业创新，首先要敢于投入、勇于承担风险。
新加坡裕廊国际前总规划师阮庆文。资料图片
新加坡裕廊国际前总规划师阮庆文。资料图片
南方日报、南方+：新加坡作为依靠海港而兴的城市，怎样充分发挥港口功能，促进经济社会的大发展？
阮庆文：就新加坡的实践经验看，利用港口功能和集聚能量发展临港经济，实现临港产业、物流业、临港商贸业的协调发展，由此拉动周边地区经济的全面发展，是城市区域经济繁荣发展的重要方式，也是依托港口优势的特殊区域经济形式。在新加坡，港口具有多重功能：
首先，具有要素聚集功能。海运具有运量大、成本低的特点，发展临港经济可以在世界范围内寻找最廉价的生产要素等工业资源，建立加工基地，大进大出的加工产业。港口城市以港口为依托，对其腹地有着强大的吸引力，原材料加工业逐渐向港口聚集成为经济发展的趋势。
其次，具有产业辐射带动功能。“以港兴市”，就是充分利用港口的辐射带动功能，大力发展与之相关联的临港产业、商贸物流业、运输业，不断提高港口经济对城市区域经济的贡献率；而城市为港口提供货源以及必要的发展条件和环境，促进港口经济的扩张，从而实现港口与城市区域经济互动协调发展。
再次，具有现代物流整合功能。物流业在港口产业体系中居于主导地位，成为衡量港口城市经济发展和港口现代化水平的标志。综观世界港口的发展趋势，港口功能正在由传统的货物运输中心、商业和工业服务中心向以物流中心为载体，集国际商品、资本、信息、技术等集散于一身的资源配置型港口发展。
此外，具有技术外溢和体制创新功能。通过与跨国公司合作进行零部件加工，可以获得技术外溢收益；通过生产技术、经营理念和企业制度上的学习，可以促进区域经济发展，为企业营造较好的外部环境。
南方日报、南方+：激活港口，实际上也是拥抱海洋。新加坡本土资源相对有限，怎样向海而生，成为亚洲的先进地区？
阮庆文：新加坡竞争力报告提出，通过扩展现有金融服务、国际贸易、交通运输和物流、会展管理和旅游服务业；以及通过发展医疗保健、教育、传媒、信息与通信技术、电子商务等高增长的服务业，将新加坡发展成为亚洲的优质现代服务业中心。
新加坡的主要发展战略包括以下几个方面。建设成为亚洲知识密集型、技术密集型和其他高附加值服务业中心；为全球顶尖的服务企业打造便捷舒适的商务环境；针对国际与区域市场，打造外向型服务贸易业；形成一定数量并具有成熟海外市场的本土服务业企业；从全球市场吸引具有创新与创意的人力资源和技能；利用信息传播技术增强竞争力，从而克服有限市场规模和人力资源所带来的发展限制。
举例来说，20世纪90年代以来，现代物流业在全球迅速发展，与高新科技、金融业并称为三大朝阳产业。新加坡现代物流的发展，正是与物流产业战略发展规划息息相关。新加坡凭借其得天独厚的地理优势和政府的政策引导，目前已发展成为亚洲乃至国际性的区域物流中心。现代物流业是新加坡的支柱产业之一，2017年新加坡物流业对GDP贡献为约10％，物流相关公司8000多家和从业人员达18万人。
再如，新加坡是国际集装箱主航线运输的枢纽港，不仅港口建设高度现代化，而且整个城市以港口产业为依托。城市人口20%以上的就业都与港口有关，形成了繁荣的港口经济产业链。港口、航运、修造船、贸易、仓储、加工、金融、旅游等，特别是修船和海洋工程制造非常发达，体现了高度的同步发展。新加坡自由港、自由贸易区、仓储加工区、旅游区、金融街等，都有展现国际化大都市风貌的建设，推动了新加坡经济的持续繁荣。
南方日报、南方+：除了港口外，新加坡在产业经济领域还有一个特色，就是具有国际领先的园区。为何新加坡这么注重园区建设？它可以为城市带来什么？
阮庆文：新加坡以产城融合的理念打造园区综合体。可以分为三个层次：
首先，园区促进了产业发展先行、引领产城互动。园区的核心在产业，要落实产业定位，做好实体经济发展，实现城镇化与产业发展间的良性互动。
其次，园区顺应了产业升级需求、促进城镇更新内涵。新加坡推进产城融合，将园区土地、空间资源用于发展新兴产业及支撑平台，以保障产业升级与城镇更新发展的可持续性。
此外，园区实现了产城形象优化、提高国际竞争力。新加坡借助产业结构转型机遇，提升与优化城镇内涵以吸引优质企业和高端人才，鼓励积极参与国际化竞争，不断提升城市的国际影响力。
在世界竞争面前，新加坡的园区综合体持续推动产业升级并导入产业配套，对优资企业和产业人才将产生巨大的虹吸效应。伴随着先进基础设施投入和现代服务业功能的完善，新加坡城市对产业和人才的保障作用日益明显，形成了互为促进的良性循环，最终实现产城融合发展。
纬壹科技城内，企业与人才随时可以享受开敞自由的活动空间。黄楚旋 摄
纬壹科技城内，企业与人才随时可以享受开敞自由的活动空间。黄楚旋 摄
南方日报、南方+：请举一个例子谈谈新加坡的园区建设理念？该园区对世界其他国家发展现代产业园区有何启示？
阮庆文：纬壹科技城是新加坡的代表性园区之一。其占地约2平方公里，距离城市中心约6公里。建设之初，纬壹科技城的园区规划发展理念被设定为：“集工作、学习、生活、休闲于一体”的活力科技社群。我们希望在那里打造一个宜人的工作、学习、生活、休闲硬件环境，催化科学研究，集聚创新技术和创业社群，使之成为新加坡中部充满活力的创新技术、研发和娱乐中心。
遵循这一定位和思路，在园区规划设计理念方面，纬壹科技城充分考虑了知识型经济发展的特点，采取了不同于一般商务园和综合工业区的设计方法。这里的主要功能元素占比分别为：工作55%，居住33%，教育7%，休闲5%。这一理念反映在用地上，就是用地布局的多元性与混合型。纬壹科技城采取紧凑的用地布局概念，以减少园区内部不必要的交通量，但各组团间却预留出足够大的空间，使得各个产业组团可以有机地扩建成长。
园区设计遵循了四大基本原则。
首先，动态的综合土地利用。我们通过多元化综合土地利用，加强了园区时空的变化。园区集工作、生活、学习和娱乐于一体，并与自然环境和谐发展。我们还注重弹性指导土地和建筑物使用，采取“有机成长”的产业发展策略。其次，持续的产业改革创新。园区希望为促进和引导产业改革与创新提供条件。为广泛聚集人才资源，园区采取了多元教育技能培训与素质能力提升等举措。再次，为促进员工交流打造信息网络。园区内，虚拟空间通过遍布的信息网络工程连接；实体空间则通过建筑内部与外间的设施联系。此外，保留独特的园区风采面貌。园区建设过程中，注重历史与文化的传承、艺术与文化的融入。
参照纬壹科技城，现代产业园区的发展经验与启示有四个方面。一是要自主开发项目，引领促进园区产业化的进程；二是要构建产业集群，加强园区产业的整体竞争力；三是要打造共享平台，提振园区企业的可持续发展性；四是要坚持产城融合发展，完善园区的功能内涵并提升形象。
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统筹：李鹏程
撰文：李鹏程
调研组：龚晶 李鹏程 黄楚旋 吴冠霖 洪钰敏
策划：林焕辉 龚晶 陈思勤
出品：南方日报珠三角新闻部
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