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驾车进入博罗县园洲镇，映入眼帘的是一组大字——“科创强镇·圆梦之洲”。
园洲镇是博罗县域经济的关键增长极，也是村集体经济强村最为集中的乡镇。“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）实施以来，园洲镇在环南昆山—罗浮山引领区和博罗县域副中心的规划建设中迎来新的历史机遇，努力承担起转型升级的先行者、县域发展的增长极、未来城市的试验田等多重角色。
在这里，一场“脱胎换骨”的转变正在发生。从粤港澳大湾区的“工业重镇”，到产城人融合的“科创强镇”，园洲之变，不仅是工业大镇推动产业转型升级的探索，更为破解“工业化超前、城市化滞后”的区域协调发展难题，提供了新的解题思路。
补短更新
高品质城镇生活圈渐成形
园洲的城乡形态是特别的。
以园洲镇人民政府为中心，3公里半径范围内，分布着当地经济实力最为强盛的3个行政村——上南村、下南村、刘屋村。公开数据显示，2024年，这3个村的村集体收入分别为5024.56万元、2560.34万元、1830.55万元。
中国经济学家周其仁曾在《城乡中国》一书中提出“村中城”的概念。不同于“城中村”，一些行政村凭借早期工业化为村集体积累的雄厚资金，在村内建起高楼大厦和相对完善的生活配套，形成了“村中城”。正如上南村、下南村和刘屋村出资自建的学校和商业综合体，已经成为园洲镇中心区最重要的生活和商业配套。
这种独特的现象，正是改革开放早期工业化和城镇化浪潮的产物。这一时期，凭借接壤东莞、邻近广州和香港的优越地理位置，园洲镇以“三来一补”为突破口，大力发展对外加工业，经济贸易发展迅速，迅速成为博罗西部的工业重镇。
与之相伴随的，是“村村点火、户户冒烟”的村级工业园急速涌现，各村开始大量建设厂房。时至今日，这些物业租金依然是园洲镇各村集体收入的主要来源。
然而，在园洲，散落各村、规模不一的村级工业园并未形成真正的产业集聚地，早期的工业化也未能带来大规模的人口城市化，造成了周其仁笔下“工业化单兵突进、城市化缓行”的独特现象。
“多年来，尽管园洲镇产业经济稳步发展，但城乡基础设施始终存在明显差距。”在园洲镇主政者看来，作为全省按小城市标准规划建设中心镇试点和县域副中心所在地，园洲镇公共服务配套存在不少短板，如外来务工人员随迁子女转入导致学位压力持续加大，镇卫生院医疗质量及服务水平同“小城市标准”医疗服务要求仍然存在差距。
要攀越新的发展能级，就必须创造新的发展增量，实现更高发展质量。
“百千万工程”实施以来，园洲镇加大投入优化教育资源布局，陆续新建园洲第一幼儿园、园洲中心幼儿园，并顺利开园招生，顺利通过第三轮省教育强镇复评。位于园洲镇的博罗县第八人民医院即将封顶，满足群众对优质医疗救治服务的需求。
在园洲镇刘屋村，约60平方米的长者饭堂，可容纳40多位老人同时就餐。“两荤一素只要3元，比家里吃得还丰盛。”刘屋村党总支部书记、村委会主任刘耀辉说。
和刘屋村一样，园洲越来越多老人在家门口吃上了热乎饭。近年来，园洲镇先后建成投用刘屋村、下南村、寮仔村、白耀前村长者饭堂，可提供236个就餐位。目前，园洲镇以社区生活圈为单元配置社区级公共服务设施，加快建设镇级综合养老服务中心，集社区管理、便民服务、文化体育、教育医疗等多种服务于一体的未来社区也将启用。
在这里，“一老一小”服务新标杆正在打造，一个更符合“小城市”标准的高品质城镇生活圈逐渐成形。
转型升级
开启产业空间布局变革
从数据指标来看，园洲镇域经济不可谓不强。
园洲镇约3500家工业企业中，规模以上工业企业有338家，占全县1/5以上；2024年全镇地区生产总值达169.2亿元，规上工业总产值和工业增加值均居全县首位。过去两年，园洲连续上榜全国镇域经济500强和全国综合实力千强镇。
然而，园洲镇主政者清醒意识到，由于多年来土地和人口城市化不同步，造成了部分村集体土地闲置而镇区建设用地紧张，土地资源与规划矛盾日益突出，更制约了产业发展和城镇扩容。
与此同时，由传统电子信息和服装行业等奠定的制造业基础，虽然支撑了镇域产业的骨架，但也造成了产业结构不够均衡的困局——全镇范围内制造业占比高，新兴产业和现代服务业、生产性服务业占比却仍显不足。
从改革开放的工业化浪潮中走来，今天的园洲镇，走到了产业发展变革的十字路口。往前，是科技创新引领的转型升级；往后，是传统产业格局潜藏的供需错配危机。
近年来，园洲镇开启了大刀阔斧的产业转型升级行动。依托原有制造业基础，园洲以惠州博罗产业园区为载体，推动智能装备、新能源、新材料等特色优势产业加速串链成群，激发产业集群内生动力。截至2025年11月，园洲镇已培育规上企业338家，高新企业172家，创新型中小企业65家，专精特新中小企业30家，专精特新“小巨人”1家，产值百亿元级企业1家（欣旺达），产值10亿元以上企业6家，产值5亿—10亿元企业7家。
配套高端制造业的生产性服务业也初现规模。近年来，园洲镇引入三正检测、普瑞赛思等一批企业，为发展新质生产力赋能，为长期稳定增长增加动力引擎。
在园洲，惠州博罗产业园区起步区、园洲东片区以及福田-博罗共建现代产业园构建了“一镇三园区”的产业平台架构。“三大园区协同发力，形成了‘创新驱动+产业集聚+链式配套’的强大生态。”园洲镇政府相关负责人表示，三大园区平台有效解决了好项目无处落地的问题，实现了产业的集聚发展和资源的优化配置，提升了园洲整体产业配套能力和核心竞争力。
2021年至今，园洲镇已累计向“一镇三园区”供地3797.67亩，落户项目87宗，达产后预计年产值550亿元。
面对土地空间不足的问题，园洲镇大力实施全域土地综合整治，整合低效用地、盘活闲置土地，通过批而未供和闲置土地的再盘活，将腾挪的规模优先用于保障重大产业项目以及基础设施、市政设施、公益事业的发展，推进深沥工业区、桔龙村等“工改工”试点工作，逐步改造全镇范围内村镇级工业园，引入更多优质项目。
一场产业和空间的变革，正在这片112平方公里的土地上拉开。
以城带乡
建设产城融合“小城市”
有人说，园洲越来越像一座“城”。
每到夜间，东江边的东江粮仓文化创意产业园总是灯火通明。这里原是始建于1958年的东江粮仓，此前曾闲置多年。为了盘活集体资源，园洲镇引进第三方进驻改造，2023年9月，由旧粮仓改造而成的东江粮仓文化创意产业园正式开业，完成了从“物质粮仓”到“文化粮仓”的转身。如今，这里不定期举行各类文艺汇演、集市、主题展，已经成为湾区青年的“文化新地标”，月均吸引游客数以万计。
事实上，对于生活在园洲的居民和新产业工人，“住在园洲，吃喝玩乐在东莞”曾是常态。发掘更具吸引力的生活消费场景、打造更具魅力的美丽圩镇，成了当务之急。
“环南昆山—罗浮山引领区和博罗县域副中心的规划建设，让园洲从传统工业大镇的发展模式中脱离出来，朝着产城融合、宜居宜业的现代化‘小城市’迈进。”园洲镇主政者表示，抓住新机遇，锚定新定位，园洲镇正致力于为引领区高质量发展提供重要的产业和空间支撑。
结合镇情实际，园洲镇摈弃“大拆大建”做法，坚持“花小钱办大事”原则，用“绣花功夫”实施“微改造”，推动实现圩镇面貌提升。2025年6月，园洲镇顺利通过第二批典型镇培育评定。
如今，在莞深高速园洲东出入口，结合东江、沙河与科技元素的镇标雕塑引人注目，“科创强镇、圆梦之洲”的标语，寓意奋发向上的拼搏精神和未来展望。整体改造后的园洲大道变身美丽示范主街，融入龙舟传统文化和现代科技元素，成为颇具本土风貌的特色街区。周边总长1200米的城市长廊客厅，为居民提供了高品质休闲、文化、体育活动场所。
在园洲，居民休闲消费场景更加丰富。升级改造后的园洲商贸市场，软硬件设施得到质的提升，新的信息化监管系统让商户和食品信息一目了然，成为集农贸批发零售于一体的大型菜篮子市场。不仅如此，原地改造的沙河园洲段美丽河道和园洲人民公园，也成为人们休憩娱乐的新去处。
在园洲，内外交通互联更加畅通。“百千万工程”实施以来，园洲镇积极融入惠州“丰”字交通主框架，全力配合惠肇高速、从莞高速园洲南互通立交、石洲大桥重建、广惠高速扩建等外通路桥项目建设，打通融深融湾、联莞连穗交通脉络。近年来，园洲先后改造完成园洲大道（一标段）、上园路（一标段）、秀丽路、兴园路（一标段），同步推进园洲大道（二标段）、上园路（二标段）等道路工程及“四好农村路”建设，打通镇村断头路，优化辖区内交通网络。此外，投入4.68亿元的污水配套管网入户工程（二期）正式动工建设，将持续加强全镇污染防治能力。
在园洲，群众办事更加便利。新建成的便民服务中心，已进驻17个部门、382项服务事项。截至目前，中心已办理16万余项业务，满足了群众“一站式”就近速办的服务需求，实现企业、群众办事“只进一扇门、最多跑一次”的目标。
逐步提升的城乡融合发展水平，正在成为园洲超20万居民和更多未来高端人才的幸福所系，写下“百千万工程”破解城乡区域协调发展难题的时代答卷。
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采写：南方+记者 廖钰娴
图片：园洲宣
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