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11月18日，记者从广东省“百千万工程”指挥办了解到，《环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区总体规划纲要》（以下简称《规划纲要》）已于近日正式印发，作为指导环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（以下简称“引领区”）长远发展和总体空间安排的战略规划，编制引领区内相关规划和推进引领区建设的基本依据，《规划纲要》用十章进行全面阐述和部署，从而强化省级统筹、市际联动，高点站位、高水平建设引领区。
到2027年县镇村面貌走在全省前列
引领区的规划发展，是广东深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”、打造县镇村高质量发展样板的重要抓手，《规划纲要》明确，其规划范围包括广州市从化区温泉镇、增城区正果镇，惠州市博罗县罗浮山管委会、龙门县南昆山管委会等22个镇街、2个管委会，总面积4933.7平方公里。
根据《规划纲要》，引领区规划范围的4县（区）重点发展方向各有侧重。
如从化区重点发展高端温泉康养产业，打造粤港澳大湾区生态价值创新高地、国家城乡融合发展先行区、国际交往合作平台、世界级温泉旅游度假目的地。
增城区则大力发展生态旅游，加强医疗设施和康养业态导入，构建高影响力体育赛事体系，打造环南昆山—罗浮山引领区综合门户、美丽中国岭南人居典范、国际医疗康养中心、大湾区户外运动度假目的地。
博罗县要大力发展大健康产业，加强县域副中心综合服务功能建设，打造成为世界级中医药文旅康养目的地、引领区“会客厅”、大湾区生命健康产业基地。
龙门县将进一步提升特色康养度假服务水平，拓展以特色村庄为基础的农文旅产业链，打造世界森林温泉康养度假区、引领区旅游综合服务中心、大湾区农文旅融合发展先行区。
建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区是博罗发展的新机遇。图为罗浮山。南方+记者 王昌辉 摄
建设环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区是博罗发展的新机遇。图为罗浮山。南方+记者 王昌辉 摄
引领区建设启动以来，广州、惠州两地抢抓重大历史机遇，坚持以文塑旅、以旅彰文、农旅结合、以旅兴产，统筹区镇村资源优势、汇聚高端产业要素、系统推进建设运营，加速农文旅融合发展试点建设见成效。
2024年以来，从化、增城两区新增全国市辖区旅游综合实力百强区、国家生态文明建设示范区、国家现代农业产业园等一批“国字号”荣誉，温泉、派潭、正果、小楼镇入选省文化和旅游特色镇，正果镇畲族民俗馆入选文旅部“最美乡村公共文化空间”创新案例；惠州已成功获评全国乡村旅游重点镇1个、重点村3个，全国乡村旅游精品线路4条、省级17条；省文化和旅游特色镇创先级2个、入库级13个，省文化和旅游特色村20个；省休闲农业与乡村旅游示范镇15个、示范点28个。
《规划纲要》提出，统筹环南昆山—罗浮山地区生态资源，延长产业链，推动经济发展、产业集聚、区域协调，重塑乡村价值，将引领区建设成为粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地，积极探索区域协同、城乡共同繁荣的县镇村高质量发展新路径，打造人与自然和谐共生的美丽广东引领区样板。
具体的发展目标是，2027年，基础设施互联互通水平明显提升，以森林温泉康养为龙头的高端产业集群加速形成；生态环境品质迈上新台阶，基本公共服务均等化达到国内先进水平，城乡居民收入差距进一步缩小，县镇村面貌走在全省前列。2035年，建成岭南特色鲜明、高端产业集聚、品牌享誉中外的世界级森林温泉康养目的地和国家级旅游度假区。
《规划纲要》还明确，要坚持生产、生活、生态相统筹，发挥南昆山和罗浮山引领带动作用，强化流溪河、增江流域联动效应，优化县镇村建设布局，科学规划特色产业发展空间、休闲娱乐生态空间，强化核心引领区与外围协调区联动，加快构建“山水相融、城乡共荣、区域协同”的发展新格局。
建设成为美丽中国的岭南典范
从第四章到第八章，《规划纲要》围绕引领区的战略定位进行详细布局。
其中，构建粤港澳大湾区生态花园部分，《规划纲要》提到，统筹推进“山水林田湖”一体化保护与修复，丰富优质生态产品供给，健全生态产品价值实现机制，促进生态资源转化为美丽经济，建设山水相融、生态优美、舒适宜人的高品质生态花园。
如何打造世界级旅游休闲目的地？《规划纲要》明确，提升旅游度假区和景区能级，联动温泉镇新老温泉一体化片区、派潭高滩森林温泉康养片区、联溪未来乡村建设样板片区等打造以森林温泉为特色的世界级度假区。推进“文旅+”产业融合发展，完善旅游配套服务体系，策划特色赛事、节事和文化交流活动，打造具有“国际标准、中国气派、岭南特色、时代风尚”的世界级旅游休闲目的地。
罗浮山下的澜石村，发展起了高端乡村酒店民宿。图为暮云·归美学温泉民宿。南方+记者 梁维春 摄
罗浮山下的澜石村，发展起了高端乡村酒店民宿。图为暮云·归美学温泉民宿。南方+记者 梁维春 摄
与此同时，《规划纲要》还提出建立绿色创新的特色产业体系。构建以生态康养产业、现代绿色农业和高新技术制造业为主导的特色产业体系，推动温泉、森林、中医药等生态资源产业化发展，深度融入粤港澳大湾区的科技创新与先进制造产业链、供应链体系。其中，在罗浮山及周边长宁、南昆山及周边派潭和吕田等适宜地区建设以森林康养服务功能为主的森林生态产业基地，协同发展与森林康养相关的医疗、制药、食品等产业。
在“建设岭南特色的现代化县镇村”章节，《规划纲要》要求，强化城镇核心带动作用，鼓励和扶持发展康养旅居、乡村特色美食、农村农业研学基地、精品旅游民宿集群、低空经济体验和水上运动等新业态文商旅体融合项目，立足青年人需求打造一批体现时尚潮流的文化交流、休闲消费场所。实施乡村再造行动，探索未来社区（乡村）试点，共同塑造“城市与乡村共鸣、山水与田园交融、传统与未来共振”的岭南特色现代化县镇村。将环南昆山—罗浮山的县镇村建设成为美丽中国的岭南典范。
至于如何建设系统完备的现代化基础设施体系，《规划纲要》提出，建设最美旅游公路，依托国道G105、G355，省道S254、S380，县道X223、X292、X293 等国省县乡道，建设“环线+支线”最美旅游公路网络；至2035年，旅游公路建成长度不低于800公里。同时，建设高效便捷的交通体系，推动广河高铁、深莞增城际纳入“十五五”规划，建成从化、永汉、增城、罗浮山 4 个高铁站。提高基础设施建设水平，推动城乡区域安全发展。
环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展引领区省道S254（龙门段）改建工程正式开工。
环南昆山-罗浮山县镇村高质量发展引领区省道S254（龙门段）改建工程正式开工。
在保障措施方面，《规划纲要》明确，加强引领区政策支持和要素保障，支持引领区深化投融资体制机制改革，推动各类要素相互作用、相互支撑，形成整体效用。同时，健全“政府引导、群众主体、社会参与”的规划实施机制，加强总体规划与专项规划、节点设计的衔接与协同，推动重点项目加快落地，统筹推进规划项目落地见效，及时总结推广典型经验做法，着力营造全社会共同支持参与引领区建设良好氛围。
南方+记者 黄进 张子俊 彭琳
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