将新建产业载体超200万平方米，南沙精准供地强保障

“大项目供地、中项目供楼、小项目租厂”“弹性年期和‘1.5级开发’”……近年来，南沙区土地管理综合改革试点工作在产业空间保障和土地供应领域持续探索新模式，在空间和时间两个维度，为企业提供多元产业空间选择、降低初始成本，将“精明增长”转化为具体实践。同时依托土地供求信息双向对接平台，催化着每一寸土地成为产业升级的“聚宝盆”，每一项改革化作动能转换的“推进器”，在湾区热土上书写出土地赋能产业高质量发展的崭新篇章。

分级分类保障，拓展产业发展空间

为满足大中小微各类企业对产业空间的多元需求，南沙区已形成了“大项目供地、中项目供楼、小项目租厂”的分级分类保障模式，逐步从保产业用地向保产业空间转变。

据悉，该区可提供只租不售工业保障房、可租可售工业标准厂房、工业用地“标准地”等各类优质产业空间载体，为一般中小微企业、优质中小企业和大型企业提供分类精准供给。

2024年以来，南沙区已整备出短期即可使用的工业用地“标准地”超万亩，新建可租可售产业载体约50万平方米，近期还将新建产业载体超200万平方米，让优质产业空间满足企业发展需求，让企业“拎包入住”。

此外，南沙立体化发展产业空间，土地利用效率再提升。

为切实提高工业用地利用效率，惠企利民、减轻企业负担，南沙区主动对全区工业产业区块内容积率未达到《广州市提高工业用地利用效率实施办法》规定上限值的工业仓储用地，开展规划调整，普遍提高容积率，首批调整方案较原控规计容建筑面积提高约1800万平方米，为产业扩容创造条件。

当前，大岗海洋装备制造园、粤港合作高端制造产业港等多个“工业上楼”“高标准厂房”项目拔地而起，提供了更多优质产业载体，实现了“地尽其用”。

弹性出让、过渡性开发，探索灵活供地方式

南沙区已全面实施工业用地弹性年期出让，近3年工业用地出让年限按20年、30年比例达80%，为企业节省土地成本超18亿元，这不仅优化了土地资源配置，也让企业轻装上阵，在南沙发展的浪潮中加速奔跑。

为加快重点片区的土地预热，挖掘土地价值，南沙区形成了“1.5级”土地供应新模式，将符合一定条件的土地，以租赁方式进行供应，租赁期满后按约收回土地，有效协调近期开发与远景规划的关系，促进盘活利用存量土地资源，让存量土地焕发新生，更让重点片区加快集聚人气。

此外，南沙还在“南沙读地云”的基础上，进一步探索融合产业链和配套资源的信息，拓宽“国有、集体”两类用地，构建“一、二级市场”两个层级，使信息透明化、匹配精准化，让企业找地从“盲人摸象”升级为“精准导航”。2024年以来，借助“土地超市”平台，已对接完成30余宗工业用地挂牌出让，用地面积超2500亩。

站在《南沙方案》实施三周年的新起点，南沙区通过土地管理综合改革试点，多措并举支撑构建现代化产业体系。未来，亦将继续秉持“产业第一、制造业立市”理念，做好自然资源要素服务保障工作，以更开放的姿态、更灵活的机制、更优质的资源，把握全球产业合作新机遇，助力经济社会高质量发展！

 编者按

土地是发展的基础。

国务院《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》赋予南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大功能平台定位，要求开展土地管理综合改革试点。

南沙地处粤港澳大湾区地理几何中心，作为国家级战略平台，同时承载着国家新区、广东自贸试验区（南沙片区）、粤港澳全面合作示范区三大核心定位。在粤港澳大湾区建设中地位重要、作用独特，开展土地管理综合改革试点既是发展所需，也是使命所在。

近年来，自然资源部专门出台意见支持南沙开展土地管理综合改革试点，广东省建立省、市、区三级联动机制，推出一系列涵盖规划编制实施、耕地保护、土地利用、用地审批、生态保护修复等多方面的改革措施，不断完善与南沙开发开放相衔接的土地管理制度，推动土地管理综合改革试点走深走实。

2025年是《南沙方案》第一阶段目标中考之年，也是南沙建区二十周年、南沙自贸片区挂牌十周年。在《南沙方案》实施三周年之际，将推出系列文章，展现南沙土地管理综合改革试点亮点成效，提交一份阶段性答卷。

撰文：余妍玲

通讯员 广州市规划和自然资源局南沙区分局、广州市城市规划勘测设计研究院