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春末夏初，罗定大地热火朝天。与这热烈气息相呼应的，是一则好消息——近期，广东省“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）指挥部办公室印发《关于开展以县城为重要载体的新型城镇化建设第二批试点的通知》，确定22个县（市）作为以县城为重要载体的新型城镇化建设第二批试点县（市），罗定跻身其中。
新型城镇化建设，关键在新，突破在产业，落点在城镇化，是“人城产”深层次融合发展的重要过程。罗定此番入选，是机遇亦是挑战。
入选试点，是对罗定过往成绩的认可。罗定是广东省新型城镇化“2511”试点市（县）、广东省城镇化潜力市（县）、国家循环经济示范县、国家电子商务进农村综合示范县、全国农产品质量安全县。2024年以来，罗定市着力优化城镇空间布局，做强县域特色产业，提升城镇可持续发展能力，推动县域内城乡融合发展。
项目落地产业集聚，罗定拓展新空间。资料图片
项目落地产业集聚，罗定拓展新空间。资料图片
此番入选，亦为罗定全面振兴的目标注入一针强心剂。广东在首批试点取得明显成效的基础上启动第二批，就是要让县域这个战略支点进一步全面强起来。今年，是实现“百千万工程”三年初见成效目标的重要节点。提速冲刺大幕拉开，接下来罗定要提速落细落实规划，让更多市民体验到空间更优、产业更强的城镇化建设实效。
聚势赋能▶▷
为产业发展“强筋壮骨”
云浮罗定产业园区里，车辆穿梭，机器轰鸣，工人奔忙，处处都是抓项目、强产业、谋发展的欣欣向荣。全面振兴罗定的目标下，打造电子信息、日用轻工、贵金属、生物医药、新型建材、现代农业“六大百亿产业集群”的目标愈发清晰。
在高质量发展的“主战场”，云浮各县（市、区）积极抢抓机遇、铆足干劲。罗定作为“大块头”，经过长期发展，积淀了优越的交通区位、丰富的资源禀赋、鲜明的产业体系等优势。这让人不禁畅想：未来的罗定，是什么样的？
铺展《罗定市国土空间总体规划（2021—2035年）》《罗定市城市总体规划（2011—2035年）》等规划，一个活力涌动、空间优美的城市正在映入现实。
按照规划，未来罗定中心城区常住人口增至32.98万人，建成区面积扩展至39.95平方公里，罗定江一江两岸为“一江”区，高铁中央商务区、九龙生态新城、中医药产业园构成“三组团”，加快建设的历史文化街区和特色步行街区将成为重要的公共休闲空间。
如果说完善的布局拓展了关于城市的想象力，那么厚实的产业则为其筑基。2024年来，罗定市县域经济快速发展，云浮罗定产业工业园被纳入《中国开发区审核公告目录》，重点构建“一园三片区”的产业空间格局，已建成微容科技园、贵金属产业园、中医药产业园等专业园区，逐步发展形成电子信息、贵金属、日用轻工、生物医药、新型建材等为主导的产业集群。
随着恒安纸业一期、长利东震、福盟科技等18个项目建成投产，制造业基础进一步夯实；微容智慧工厂、卓锐思创封装项目进展顺利，新质生产力加快孕育。数据印证实效：14家企业获得高新技术企业培育扶持资金，58家企业参与科技型中小企业评价入库，规模以上工业企业设立研发平台比重达41%。
品牌意识的觉醒，带动传统农业同步蝶变。创建了稻米、肉桂、豆豉鸡、生猪等四个省级现代农业产业园，推动稻米、肉桂、罗竹、生猪、核雕、预制菜等特色产业全链条发展。“罗定肉桂”入选2024中国农业品牌年度盛典百强标志性品牌。
空间重构▶▷
“一江三组团”塑造城市版图
“1.5小时内直达广深！”罗定人对拥抱2027年“高铁时代”充满了期待。当前，深南高铁（罗定段）沿线多座桥墩已建成，罗定北站与城区“内联”项目火热施工，罗定制梁场一次性通过国家生产许可认证。另一边，佛肇云高速公路肇庆高要至云浮罗定段项目方于近期召开了管理策划会。
岭南初夏，泷州潮涌，把目光移到产业，还有更多项目聚势争先。双东街道创业二路，工业组团内，各家企业流水线高速运转；云浮罗定产业园区里，附城片区基础道路建设正酣……
一个个重大项目，即将改变城乡面貌。交通动脉的强劲搏动，产业链条的延展壮大，为罗定经济蓄力铺就了“快车道”，重塑“东融西联枢纽门户”的版图。
城市化建设，首要在空间。罗定市已实现全面放开城镇落户，中心城区控制性详细规划实现全覆盖，全市形成了“4个街道+3个中心镇+2个专业镇+5个特色镇+7个普通镇”的联动发展格局。随着中心城区规划面积向40平方公里挺进，“一江三组团”格局舒展城市骨架，产城空间同步扩容。
城镇承载能力如何，关键看配套设施。深南高铁、环北部湾水资源配置工程等重大工程加快建设，云浮机场预选场址的气象监测数据通过专家评审，国道324线罗定素龙至附城段改线工程可行性研究报告获广东省发展改革委批复……一点一滴的突破进展，为罗定发展注入了更多活力。
城市风貌更新，既关乎市政网络，又涉及景观提升。近年来，罗定加快推进供水、排水等市政管道老化更新改造工作，推进供水升级改造工程、城镇一体化供水提升工程、城区排水防涝提升工程等项目建设，新建城区生活污水配套管网48.42公里，改造供水管网87.6公里。
值得期待的是，罗定已统筹投入近13亿元完善市政基础设施，市政基础设施PPP项目、文塔半岛印象园等项目基本建成，历史文化街区、城市体育公园、东华路二期等项目加快推进。老旧城区改造（一期）项目基本完工。
城市在更新，以积极态度回应出行和休闲民声，城中人以日常感受拼贴起对罗定的新印象。
民生提质▶▷
公共服务与生活品质升级
回首2024年国庆黄金周，泷江之滨，人潮涌动，夜空绚烂；罗定时隔60年重启龙舟赛，江中龙舟竞速，两岸喝彩震天，市民和游客热情空前。4月初，好消息传来，这场燃动城市的龙舟赛今年将继续举办，再次定档国庆假期。
城镇化不仅是空间的重构，更是公共服务与生活品质的升级。无论是愈加完善的公共设施，还是激动人心的赛事，都展现了民生答卷的温度。
看教育，罗定2024年以来新增公办初中学位5650个，职教幼教中心、职业技能培训中心投入使用，进城务工人员随迁子女在公办学校就读的比例达93.9%；看医疗，附城医院、市第五人民医院提升工程等项目即将建成，21家基层医疗卫生机构服务能力达到国家基本标准，5家达到国家推荐标准，家庭医生签约服务入选省级案例；看就业，开发兜底安置类公益性岗位，“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等培训4800多人次，城镇新增就业4859人；看保障，全民参保工作有序推进，城乡居民养老保险参保50.58万人，政府代缴参保惠及2.81万人，3.22万救济对象全部获得基本生活保障，完成482户特殊困难老年人家庭适老化改造任务，建成5间“长者饭堂”。
发展的成效落在民生上，与乡村发展同频共振。22条美丽乡村风貌带、精品带建设推进，2条乡村振兴示范带提质扩面，全市336个行政村（社区）集体年经营性收入17万元以上，130个试点自然村集体经营性收入达10万元以上……乡村的颜值和产值也在逐步升级。
站在试点新起点，罗定这座千年古邑正探索着城市品质提升的转型新路。规划令人心潮澎湃，但也要清醒认知攻坚方向：中心城区如何进一步整合，实现一张蓝图绘到底？如何破解建设用地瓶颈？怎样优化公共服务供给？
答案就在“改革”二字——以系统化思维推进“人地钱房生态”等机制创新，让产业空间与烟火气息相得益彰。古邑新生的试点探索，或将为全省强化县域战略支点提供罗定智慧。
南方日报、南方+记者 崔洪铭
通讯员 罗发改
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