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文 | 悦言
河山添锦绣，神州尽春晖。
2026年全国两会胜利闭幕，来自各行各业的近3000名全国人大代表、2000多名全国政协委员不负重托、不辱使命，为实现“十五五”开好局起好步、走好中国式现代化关键一程贡献了智慧和力量，充分彰显了中国特色社会主义民主政治的生机与活力。
放眼南粤大地，改革开放大潮涌动，创新创造活力升腾，奋进强音嘹亮唱响。从春天出发，广东坚定扛起“走在前、作示范、挑大梁”的责任担当，凝聚起“南粤儿女心向党、改革开放走在前”的强大合力，奋力谱写“中国式现代化看广东”的时代新篇。
这是高举旗帜、凝心聚力的全国两会！这是永争第一、不为人后的奋进广东！
（一）
“今天在电视上出镜了吧？我记住你的名字了。”
“小麦赤霉病，哪里是易发、重发区域？”
“中国这么大，我们必须搞实体经济，一个方面一个领域都不能少。和粮食一样，中国碗里必须装着中国粮，必须自力更生。”
“不能光看国内生产总值增长，现在增长的是硬实力，追求的是发展新质生产力。经过不断转型升级、提质换代，一步一步往上走。”
“科技发展不可能面面俱到，要有所为有所不为。‘有所为’，就要在问题导向、需求导向上下功夫，明确当务之急，进行前瞻性布局。”
……
今年全国两会期间，习近平总书记同代表委员亲切交谈、共商国是。面对代表委员的坦诚发言，人民领袖真情回应，人民大会堂内掌声热烈，奏响了中国式民主的动人乐章，实现了党心民心同频、国策民意共鸣。
“群策群力、同向同行，凝聚人心，凝聚共识，凝聚智慧，凝聚力量”，这是中国式民主的显著优势。新时代以来，习近平总书记已经连续14年参加全国两会，先后65次参加团组审议讨论，当面听取数百位代表委员发言，带头践行全过程人民民主。
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。全国两会是中国人民政治生活中的一件大事，也是全过程人民民主的生动实践。
“老一辈农民为国家农村改革发展奉献了一辈子，如今老了，肩不能挑、手不能提，恳请将农村70岁以上老人的养老金提高到每月400元。”今年全国两会上，全国人大代表毕利霞哽咽着发言的一幕触动了无数网友，农民养老金问题引起全社会热议。会后，她的建议就引起财政部、民政部等相关部门的高度关注，并已通过电话与其进行了沟通。
人民有所呼、代表有所应、政府有所为，全过程人民民主让基层最真实的声音被听见，与中华大地上最广泛的“你”和“我”发生着关联，真切地影响着大家的生活。
“今年交通运输部在服务保障民生方面会有哪些举措？”“在科技创新和产业创新融合发展中，高校扮演什么角色？”“面对即将来临的动力电池‘退役潮’，怎样破解废旧电池回收利用难题？”……“代表通道”“委员通道”“部长通道”也是观察全过程人民民主的重要窗口，提问紧抓热点、回答直击关切，将国家发展与百姓生活紧密连接。
发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。在这个春天的盛会，全过程人民民主生机勃发、灼灼绽放，凝聚起亿万中华儿女推进中国式现代化的磅礴力量。
（二）
“要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。”经济大省处在改革开放前沿，肩负着挑大梁的责任，习近平总书记在今年全国两会上对经济大省提出了新要求。
能力越大，责任就越大，这是经济大省的显著特点。
2025年，广东、江苏、山东等经济总量排名前十省份，以占全国近两成的面积，贡献了全国超六成的国内生产总值，拉动全国经济增长3.1个百分点。其中，第一经济大省广东的GDP更是迈上14.58万亿元新台阶，连续37年居全国首位。在复杂发展环境中稳挑大梁，既体现了经济大省的实力和优势，也彰显了中国经济强大的韧性和潜力。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。
从外部环境看，地缘政治风险持续上升，多边主义、自由贸易受到严重冲击，世界经济动能疲弱，大国博弈更加复杂激烈；从自身发展看，不平衡不充分问题仍然突出，有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点，新旧动能转换任务艰巨，农业农村现代化相对滞后。经济大省发展先行一步，也更早面对这些躲不过且必须解决的新情况、新问题。
经济大省如脊如梁，大就要有大的担当、大的作为。
如何在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验？全国人大代表、广东省委书记黄坤明在广东代表团专题学习会上表示，深刻认识外部环境之“变”愈发剧烈、科技浪潮之“变”愈发迅猛、人口趋势之“变”愈发显著，保持战略定力，增强斗争本领，加强前沿探索，及早识别、深入研究新问题，不断破解发展难题、提炼新鲜经验，以实际行动当好改革开放的排头兵、先行地、实验区。
经济大省块头大、科技强、结构优，责无旁贷要在发展新质生产力上走在前。要一体推进教育科技人才发展，力争在加强原始创新和关键核心技术攻关上实现新突破，在促进创新链产业链资金链人才链深度融合上探索新途径，在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面，在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。
经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强，责无旁贷要在增强经济韧性上打头阵。只有练好内功、做强自身，全面融入全国统一大市场，助力畅通国内大循环，不断扩大高水平对外开放，广泛开拓全球市场，更好联通国际循环，以底线思维防范各种风险，才能有力支撑全国经济大盘稳定。
经济大省发展得快一些，责无旁贷要在促进全体人民共同富裕上作示范。要准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径。
立足“十五五”的新起点，经济大省挑大梁、出经验，全国各地蓄势能、激活力，中国经济定能赢得优势、赢得主动、赢得未来。
（三）
两会通道上，来自雪域高原、基层卫生院的坚守故事感动了许多人；政府工作报告中，“15分钟医疗服务圈”“医保人均补助再涨24元”等惠民举措传递暖意；热搜榜上，“建议年轻人不要熬夜”“建设能出汗、动起来的体育课”等接地气的呼声引发共鸣……
人民健康是社会主义现代化的重要标志，与每个人息息相关，是习近平总书记念兹在兹的大事。
今年全国两会期间，习近平总书记对推动“十五五”时期健康中国建设作出重要部署，强调要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，推动健康中国建设取得决定性进展，充分彰显了更好满足人民群众日益增长的多元化卫生健康需求的价值旨归。
阔步“十五五”，推动健康中国建设取得决定性进展，最关键的就是要锚定目标，坚持尽力而为、量力而行，一步一个脚印把党中央决策部署付诸行动、见诸成效。
强大的公共卫生体系，是守护群众生命健康的“第一道防线”。
这道防线，防的是传染病，应对的是突发公共卫生事件。传染病伴随经济社会发展而不断更新进化，仍然时刻威胁着人民群众的生命健康。这根弦不能松，要进一步提升传染病的监测预警、风险评估、医疗救治、快速处置、检验检测等各方面的能力，构建一支经验丰富的疾病预防控制队伍，切实做到对重大传染病“防得住、控得准、治得好”。
优质高效的医疗服务体系，是解决群众看病就医难题的关键。
今年全国两会上，许多代表委员关心的重点在基层，针对群众看病就医的难点痛点，提出“构建紧密型县域医共体、推动优质医疗资源下沉基层、培育更多医护服务人才”等多项议案建议。而且，科技进步也送来“助攻”——“AI+医疗”“康复外骨骼机器人”“慢病管理系统”等助力全民健康数智化建设，推动卫生健康服务模式不断创新升级。
倡导健康文明生活方式，是从源头降低疾病风险的重中之重。
开展全民健身和爱国卫生运动，引导人们合理膳食、加强健康体重管理等，被证明是高效、经济且易于推广的举措。借着十五运会成功举办的“东风”，广东掀起全民健身热潮：深圳的“阳光体育课”“PLUS版大课间”更加成熟；“粤超”“粤BA”全面升级归来，即将火热开赛；随着天气转暖，江边夜跑的队伍渐渐变长，体育场馆内人头攒动……
“2030年人均预期寿命达到80岁，2035年建成健康中国。”这场春天的盛会明确了目标和方向，奔向健康中国的步履更加铿锵有力。
（四）
规划立法与规划编制的时间轴重合，让“规划”成为观察今年全国两会的关键切口。
从审议国家发展规划法草案，到审查“十五五”规划纲要草案，从中可以洞察“规划法定”的政治考量和深远意义。
一部良法，以法治固根本——
国家发展规划法是以宪法为依据，规范国家发展规划制定、保障国家发展规划实施的基本法律。跑好“十五五”关键一程，有国家发展规划法护航正当其时，十分必要。
这是把制度效能转化为发展效能的战略举措。在制定实施五年规划的长期实践中，我国探索形成了在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划建议、国务院编制规划纲要草案、全国人大审查和批准后向社会公布实施的制度安排。以法律形式将这些成熟做法固定下来，让规划全周期实现有法可依，可以更好发挥国家发展规划战略导向作用。
这也是提高规划执行力和落实力的现实需要。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。对各地各部门在规划编制实施中可能存在的衔接不足、执行不力等问题，国家发展规划法从编制、审查到批准、实施及其监督等作出全面系统规定，有利于形成“全国一盘棋”的合力，确保党和国家的战略意图落到实处。
一张蓝图，用规划谋长远——
科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。
从上世纪50年代开始，中国连续编制和实施15个五年规划（计划），创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。去年“十四五”圆满收官，中国经济总量突破140万亿元，对世界经济增长的贡献率稳定在30%左右，充分印证了五年规划的战略引领作用。
形成近200份支撑报告进行研究论证，汇总近7万条高质量建言，多轮修改完善和反复推敲打磨……“十五五”规划纲要经过人大会议审查批准并公布实施，将党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。
面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，“十五五”规划纲要为我国发展锚定坐标、主轴和方向，让党和国家战略在经济社会发展层面精准落子，本身就是一种难能可贵的稳定性和确定性。正如外媒所说，这不仅是中国的发展蓝图，也必将转化为支撑全球经济增长的稳定力量。
大国发展，规划先行；法治保障，行稳致远。让规划有良法护航、让良法保障蓝图落地，中国式现代化必将扎扎实实向前推进。
（五）
偷倒乱倒建筑垃圾难题，如何破？巷弄里的垃圾站异味弥漫，怎么办？……这些老百姓“家门口”的糟心事，即将在一部新法典中找到破解之道。
十四届全国人大四次会议表决通过了生态环境法典。这是继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律，将以法治之力推进美丽中国建设，守护你我共同的家园。
在此之前，我国已经有多部生态环保领域的单行法，为什么还要专门制定一部法典？
“国之大者”就是“责之重者”——生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，需要最高规格立法，实行最严格保护。面对无先例可循、无经验可借的客观现实，生态环境法典编纂采取“适度法典化”的模式，既不是简单的法律汇编，也不是完全的新立新定，而是对现有的生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华，是一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的法典。
这部沉甸甸的法典，划出了守护绿水青山的“硬杠杠”。
针对上文提到的偷倒乱倒建筑垃圾难题，法典明确“建设单位应当按照规定将建筑垃圾污染防治费用列入工程造价”；面对环评机构严重的监测数据弄虚作假行为，法典规定“给予50万元到200万元的罚款、禁止从事相关业务等处罚”……这部法典划清了责任边界，进一步完善生态文明法治体系，为建设人与自然和谐共生的美丽中国夯筑起一道系统、规范、权威的法治“长城”。
这部沉甸甸的法典，彰显了“以人民为中心”的底色。
从规范装修产生的社会生活噪声，到细化油烟、恶臭等问题治理规则，再到明确城乡绿化应当科学选择树种草种，生态环境法典都精准指向老百姓身边的急难愁盼，既有政治高度、法治力度，更有民生温度。推进生态文明建设，归根到底是为民造福，解决人民群众反映强烈的突出环境问题，提供更多优质生态产品，让人民过上高品质生活。
这部沉甸甸的法典，蕴含着全球生态治理的“中国之治”。
将“绿色低碳发展”独立成编，是生态环境法典的一大亮点，也是全球首创。具体讲，这一编在现行清洁生产促进法、循环经济促进法等基础上进行梳理、整合，进一步结合现实需要，聚焦绿色低碳发展重要领域、重要环节，建立健全绿色低碳发展相关法律制度。这不仅体现了国家对“双碳”目标的高度重视，还为更好实现在发展中保护、在保护中发展提供了“善治之良法”，为世界生态环境治理贡献了中国智慧、中国方案。
法立则青山常在，制明则绿水长流。
生态环境法典立的是法治规则，守的是民生福祉，护的是万里河山，谋的是永续发展。作为全国最“绿”省份之一，广东正深入推进绿美广东生态建设，努力在污染防治、生态保护、绿色低碳等领域交出优“粤”的绿色答卷，为美丽中国建设作出广东贡献。
（六）
“手拉着手，就是众志成城。”今年全国两会上，身着一袭绚丽藏族服装的全国人大代表格西王姆在谈及民族团结进步促进法时，这句回答令人印象深刻。
把推进中华民族共同体建设上升为专门法律规范，是今年全国两会的“重头戏”之一。
中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。几千年来，各民族不断交往交流交融，形成了分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，你中有我、我中有你，谁也离不开谁的中华民族多元一体格局。
新中国成立后特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国民族工作迈上新台阶，少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌、中华民族的面貌都发生了翻天覆地的历史性巨变。
站在新的历史方位，制定民族团结进步促进法，必要且紧迫。一方面，提升民族工作的联动性和协同性，打破“条块分割”治理壁垒，亟须通过国家立法方式，保证党对民族工作的全面领导，形成更加系统完备的法律体系，加强既有法律法规的协调和衔接；另一方面，“乡土中国”已向“城镇中国”“流动中国”快速转变，变化的社会结构带来了新的治理需求。对此，法律明确促进各民族和谐融居、人口流动、互嵌式发展，并对通过教育、文化、体育、旅游、网络等促进各民族交往交流交融作出了具体规定。
在“互嵌式发展”上，广东已有相应探索。作为少数民族聚居大省，全国少数民族流动人口最多、增长最快的省份之一，广东秉持“来了就是广东人”理念，充分发挥经济发展和历史文化资源优势，推动各民族的全方位嵌入。比如，坚持空间互嵌，实现涉民族事项审批“最多跑一次”，为各族群众敞开城市大门；再如，坚持经济互嵌，着力推进岭南民族特色高质量发展廊道建设，助力民族地区共同现代化。
从将铸牢中华民族共同体意识作为主线贯穿始终，到将“推动共同繁荣发展”单列一章，再到坚持引导性与约束性并重……民族团结进步促进法亮点很多，符合我国国情、贴合民族工作实际、契合各族群众期盼。顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，支持民族地区加快融入国家发展大局，更好保障民族团结、维护各族群众合法权益，既是凝心聚力推进中国式现代化、推动各民族共同繁荣发展的现实需要，也是更好应对世界百年变局、增强中华民族凝聚力的重要举措。
各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。当“像石榴籽一样紧紧抱在一起”的妙喻，具象化为里程碑式的立法实践，民族团结进步有法可依，民族融合发展前景可期。
（七）
老百姓操心的，正是全国两会关注的。
严惩冒牌低价旅游、违法促销保健品等坑老诈骗犯罪；依法协同纠治预付消费、直播带货等领域突出问题……社会发展不断向前，桩桩“小事”得到回应，只因“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。
以今年“两高”工作报告为例，最高人民法院工作报告的主文使用了49个案例、20个事例、82组数据，最高人民检察院工作报告使用了近200个数据……这些都是中国法治进程的生动缩影，从中可以清晰感受到法治的力度、司法的温度、治理的精度。
力度，体现在铁腕惩罪恶，守护公平正义。
对缅北“四大家族”犯罪集团16名主犯依法判处死刑立即执行；依法惩处唐仁健、罗保铭等57名原中管干部，对受贿数额特别巨大、给国家和人民利益造成特别重大损失的白天辉依法判处并执行死刑；对残害未成年人、罪行极其严重的犯罪分子依法判处并核准死刑……以雷霆之势惩治违法犯罪，彰显了维护国家安全和社会稳定的坚定决心。
值得一提的是，“两高”工作报告均提到坚决纠治违规异地执法和趋利性执法，最高检工作报告还公布一个具体案例，体现了公正司法的鲜明立场、服务大局的责任担当。
温度，体现在小案不小办，践行司法为民。
案件无论大小，对当事人来说都是天大的事。为连续工作超8小时、闭眼小憩3分钟被辞退的员工撑腰；督促解决快递物流平台“延误就罚款”“投诉即扣费”；开展新就业形态劳动者权益保障监督活动，办理公益诉讼690件……
温度，是对该坚持的绝不含糊，通过办理一些影响性、引领性案件，特别是发生在老百姓身边的案件，以小案件传递大道理，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。温度，也是对该守护的永不缺位，着力保障劳动者、老年人、残疾人等群体合法权益，用心用情解决群众急难愁盼问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
精度，体现在权责划分清，坚持能动司法。
面对新业态新问题，司法机关主动“开方”：某生成式人工智能提供服务中出现差错，研发者已善尽注意义务，且未实际损害原告权益，法院认定不构成侵权，给科技创新留出一定“容错”空间；明确驾驶人醉酒后启用辅助驾驶功能仍应承担刑事责任，提醒人们适度合理运用新技术。既鼓励创新又防范风险的平衡，正是法治精度的鲜活注脚。
面对复杂问题、矛盾突出事件，司法机关不局限于“就案办案”，而是推动“案结事了”：通过参与基层治理，将矛盾化解在萌芽状态、诉讼之前，是最高法与最高检推动案结事了的重要举措。基层法院入驻县级综治中心已实现全覆盖，全国县级检察院全面派员入驻综治中心。“上医治未病”，既展现出司法智慧，也有助于提高案件办理质效。
每一道穿透黑暗的正义之光，每一抹抚慰人心的温暖色彩，每一次对问题矛盾的敏锐回应，都让法治中国的大厦愈发坚实，人们的法治信仰愈发坚定。
征程风正劲，笃行向未来。
站在新的起点上，让我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，保持战略定力，增强必胜信心，锚定新的目标任务，在接续奋斗中开创广东现代化建设新局面！
执笔：丁建庭 王庆峰 刘艳辉 孙文静 杨悦 高维 张宇驰
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