特写｜濠头涌围炉夜话

“莫说水中多变幻，水也清水也静……”

2月19日，大年初三。晚饭过后，濠头涌从人山人海的白天，切换到了另一种“温柔模式”。岸边“云边小院”餐饮店里，升起炉火，一支乐队弹唱起了《万水千山总是情》，经典粤曲与晚风一起拂过河面，掠过大片的格桑花田，让中山火炬高新区濠头村的夜晚有了不一样的浪漫。

此刻，濠头涌迎来一群特殊的“夜游客”——中山市委书记郭文海和春节期间在家的治水干部，以及被吸引过来的居民、商户围炉而坐，在这个早春的夜晚话家常，聊起了中山“百千万工程”开展治水攻坚的话题。

尽管只有清茶一杯，围炉夜话“百千万”治水，一场跨越上千个日夜的攻坚故事，却有道不尽的苦辣酸甜。

晚风轻抚，炉火摇曳，一场“百千万”话治水，在轻松愉悦的氛围中展开。

下定决心

濠头涌，曾经被央督点评通报的重度污染河涌，曾经让村民纷纷逃离的黑臭河，如今成为节假日日均数万游客前往打卡的网红景点。

这样的转变，让村民体会到了从“不可能”到“能”、从“行不行”到“行”的强大力量。

重返濠头涌，干部、群众都有了不一样的心态。

“以前我带小孩上学经过这条路，口罩戴了一层又一层；要是逢上雨季，河水倒灌，简直令人作呕。”“濠头媳妇”吴丹丽回忆起四年前的情形，历历在目。如今，她返乡创业，去年在濠头涌附近物色了一座侨房，做起了咖啡店主理人。

“节假日生意太好了。我在那个小院，一天能走上两万步。”她说。

从“人人避之”到“近悦远来”，其中历经的变化，又何止“治水”理念、“治水”技术的转变？

“想起当初接到新一轮治水任务的时候，我们的第一反应，就是找不到信心。”吴丹丽的话打开了大家的话匣子，在场的治水干部回忆起四年前的那场治水动员，无不谈到了信心不足的问题。

为什么？

2021年10月被央督通报后，刚刚履职中山的郭文海每到一处调研，留心了解情况，发现了中山治水的“两难”：

一个是客观的难：地处平原河网地区，容易发生内涝和外河倒灌；306条重度黑臭河涌全市遍布城乡，面广量大。

一个是主观的难：几轮治水难以见效，多批干部被问责，干部群众普遍失去信心，甚至绝望。

地处珠三角核心腹地，中山是典型的岭南水乡。1800平方公里土地上，拥有1041条内河涌、400多万常住人口。因早点发展方式粗放，导致水污染十分严重，2016-2021年间曾两次被央督作为负面典型通报。其间，中山也启动了大范围的治水工作，比如在2012年前后推进了大规模的雨污分流工程，但效果不理想。2016年，第一轮央督指出中山存在河涌黑臭问题；2018年央督“回头看”时，指出中山河涌近半水质为劣V类；2021年10月，中山再次被央督通报。

这几轮治水下来，不仅水质没有变好，还有干部遭遇问责查处，以至于中山干部、群众“谈水色变”，对治水灰心丧气。

污水闹心，干群灰心，怎么破？

重拾信心

破解的关键一招，在于对工程、对人民群众、对城市高度负责的责任心。

治水初期，针对人民群众信访反馈的问题，中山市委顶住巨大压力全面叫停治水工程，用三个多月时间开展全面审计，重拳整治工程单价虚高、过度设计、围标串标、违规转包分包等突出问题。

“有了这个信号，我们心里就有底了，也敢放手去干了。”中山市水务局副局长梁剑喜回忆。对此，市水务局四级调研员袁海深深有体会，要想方设法把好质量关、安全关、价格关等等；市水务局副局长刘敏铿还记得，为了节约资金，治水专班紧紧咬住主线，取消跟核心治污关系不大的冗余工程，把资金和精力聚焦于埋设实实在在的截污管网、提升污水处理能力等核心环节，让每一分钱都花在刀刃上……

让治水干部印象深刻的另外一招，是改革突围。

郭文海在调研过程中还发现一个问题：由于此前机制设计问题，治水主要以水务局、生态局、住建局等几个市直部门为主，镇街未深度参与。

河涌主要分布在镇街，如果调动不了镇街的主体性，怎么能行？

很快，中山治水的第二个“大招”，放在了“明权责”头上——首创“双业主”模式，破解全域“大兵团作战”的管理困境与责任虚化问题。

所谓“双业主”，就是在市级层面，由市委书记、市长担任双总指挥，成立实体化运作的指挥部，并从全市抽调超百名业务骨干集中办公，统一管技术标准、资金池、政策口径与宏观统筹；在镇街层面，各镇街党委书记担任“流域长”，成为项目直接业主，成立专班，具体管施工现场安全、工程建设质量、工程进度把控与群众协调。

这一机制，如同为治水工程装上了“双核驱动”，将市级专业统筹的战略优势与镇街属地管理的战术灵活深度熔合，实现了决策指令高效直达“末梢神经”、矛盾纠纷一线化解，为史无前例的全域同步、高强度管网建设提供了坚实的组织保障。

“这样一来，我们信心更足了。以前分散的力量凝聚在一起，大家劲往一处使，都知道要怎么发力。”石岐街道党工委副书记何宝良说。

不仅如此，中山市还调动了全员的力量参与——引入“四方举牌”“五方验收”的全缘监督、验收机制。在阜沙镇，有村民代表凭着对地形的熟悉，指出了图纸设计与实际管道铺设位置的细微偏差，避免了后续隐患；在清淤、整治暗涵的过程中，甚至还有群众开视频直播，“全员督办”中山治水。

越来越多的群众从最初的围观、质疑，转变为主动为工人们送上凉茶、糖水。“有效果了，大家看到了希望，就愿意相信干部。”火炬高新区党工委专职副书记，民众街道党工委书记黄沛华说。

赢回民心

清了一条河，乐了一方土，活了一座城。有实效的治水，治好了中山“心病”，治到了老百姓的心坎里，也治出了城市的精气神。

看得到的变化，显而易见：碧水回归，白鹭回到了岐江沿岸，沿河居民也打开了四季密闭的窗户。央督河涌实现质的蝶变：岐江河崛起“湾区顶流”，办起了草莓音乐节；濠头涌焕发新生，越来越多年轻人回乡创业，成为中山又一网红打卡点；安阜涌消失了20年的龙舟赛又“复活”了，曾经的“芝麻糊”青岗涌旁边举办起了全国大学生篮球赛……岭南水乡，回归到了该有的样子。亲水回归，群众满意度上升。据统计，当前，中山全市农村生活污水治理率由央督前25%提升至100%；106条主干河涌全部消劣，全市Ⅱ、Ⅲ类水体较央督前增加117%，Ⅲ类水较央督前增加139%。

看不见的变化，也同样明显：干部的信心回来了、民心的拥护提升了。越来越多干部在治水过程中得到历练，感受到了来自老百姓从“说风凉话”到“邀请来家里吃饭”的转变。市水务局总工程师任海英也提到，这场“战斗”，让大家深刻意识到，只要初心如磐、脚步扎实、合力攻坚，再难的关也能闯过去，再浑浊的水也能变清澈——同样一批人，实现了从“难治、怕治”到“敢治、善治”的转变。

四年多来，中山抽调400多名市直机关干部下沉基层一线攻坚治水，与镇街组建起一支敢于担当、主动作为、能啃“硬骨头”的治水铁军。

这其中，有共同扑在治水一线的“夫妻档”——市水务局办公室主任李英珏，在现场回忆起了和丈夫——火炬高新区治水干部高敬钟共同战斗的日子：一个统筹协调全市治水调度，一个常年扎根河涌一线，他们一个在基层攻坚，一个在市域统筹，用脚步丈量水情，用担当诠释初心，被同事们亲切地称为治水“神雕侠侣”。

这其中，有历经多轮治水的本地干部，见证了这四年来“办成了许多年不曾办好的事”，在时隔十年多之后，圆了“治水梦”。

“这场治水攻坚战，带给我的远不止水清岸绿的成绩单，更是治水人一种‘敢打硬仗、能打赢仗’的信心。”火炬开发区政务数据和社会事务管理局局长、中山港街道办事处副主任冼景文说。

奔赴新程，万丈豪情

治水，治到最后，治的是什么？

中山的实践，提供了超越治水本身的答案。

面对“污染总反复”与“治理求长效”的持久拉锯，中山用科学思维替换了蛮干思维。比如花费数月摸清千条河涌的“病根”，果断摒弃“调水冲污”的表面功夫，坚定不移地将资金和精力投入到“控源截污”这个根本，深刻揭示了“科学比蛮干更管用”，尊重规律、精准施策的“笨功夫”，才是终结反复的“真功夫”。

面对“工程在地下”与“公心在心上”的信任考题，中山用“阳光工程”作为最好的防腐剂和黏合剂。从市委主要领导公开承诺不打招呼，到创新“四方举牌”“五方验收”，一套制度组合拳，让隐蔽工程走到了阳光下。

面对“投入如山”与“财政吃紧”的现实矛盾，中山的实践改写了“花钱逻辑”，对虚高造价的“狠砍”、对利益链条的“斩断”、对冗余设计的“否决”。钱要花，但必须花在刀刃上；要过紧日子，更要会过好日子。

中山治水实践说明：用制度管好，才能堵住“跑冒滴漏”，让每一分钱都用在实处；用科学治好，才能打破“反复魔咒”，实现长效清净；用责任唤醒担当，上下同心，确保治水“投一分钱见一分效”。这“三用”，共同指向了一个结论：在生态文明建设这场大考中，最宝贵的资源不是无限的财政，而是改革的锐气、科学的态度和民心的所向。

河流不语，见证着翻天覆地的变化；民心所向，记录着这群治水人、改革者的初心。

“治水，就是治心。”听了大家的畅谈，郭文海表示，中山治水，考验的是决心、重塑的是信心、见证的是公心、记录的是初心，赢回的是民心。

这“五心”，同样是一种改革精神、奋斗精神，一种对城市负责、对人民负责的精神。

回顾过往千日攻坚，在青年回流、商户创业、游客集聚的“水上会客厅”陆续崛起之时，中山治水干部打开记忆匣子，畅聊起过往日夜兼程的酸甜苦辣，既激动又感慨。炉火接续燃烧，改革攻坚的昨天，装着奔赴明天的行囊，大家畅怀聊到接近凌晨12点仍意犹未尽：奔赴美丽幸福河湖的新征程，大家依然充满信心。

最后，治水干部和在场的市民群众和创业者一起，用两首歌结束了这场濠头涌夜话：

一首，是致敬过往的《致勇者》，唱的是对治水人的崇敬之情，日夜兼程、攻坚克难；

一首，是面向未来的《敢问路在何方》，唱的是对城市高质量发展的坚定信心，奔赴新程、万丈豪情。

“马年行千里，路在脚下！”最后，郭文海勉励治水干部接续奋斗。

夜色下，晚风吹过濠头涌，带来一河春意。

南方+记者 罗丽娟