澳门2026年经济财政施政方针公布，六大工程促澳琴融合

推进“澳琴人才卡”计划、研究增设直接连通澳琴的新通道、支持以“一节两办”模式举办国际微短剧节......11月24日，澳门立法会辩论2026年经济财政范畴施政方针，澳门特别行政区政府经济财政司司长戴建业在引介时指出，2026年是横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）第二阶段建设的关键一年，澳门必定牢记开发横琴的初心，配合“促进横琴粤澳深度合作区建设领导小组”的工作部署，强化澳琴统筹协调，全力推进合作区第二阶段建设。

根据施政方针，2026年合作区将着力打造六大重点工程，提升区域联通与协同发展能级。

一是构筑国际教育高地。澳琴国际教育（大学）城将依据统一布局、协调设计、开放共享原则分期建设，优先拓展澳门公立高校发展空间，深化校企合作与理工类学科、交叉学科建设，2026年重点推进大学城一期筹备。

二是拓展航空物流枢纽功能。依托横琴空间优势，建设澳门国际机场前置货站，将航空打板、安检等环节前置至合作区，争取2027年投运，并协调好合作区物流中心的建设及运营工作，打通“大湾区—横琴—澳门”物流通道，共建珠江西岸国际航空运输枢纽（港）。

三是加速交通互联互通。推进广珠（澳）高铁横琴段及高铁站至口岸接驳线建设，同步完善周边场站与市政道路配套，开辟澳琴外联新通道。

四是强化中葡经贸平台作用。做实中国—葡语（西语）国家经贸服务中心，促进多领域合作，引导经贸企业、专业服务机构集聚，提升综合服务能力，助力内地企业“走出去”与国际资本“引进来”。

五是推动产业协同创新。推进琴澳创新产业园建设，为澳门相关企业预留空间，促进工业一体化；提前启动招商，瞄准优质项目。

六是通过商业办公楼宇收储改造，盘活空置资源，吸引文创、高教、大健康、高新科技等企业或机构集聚，并探索“商改住”“商改保”，增加人才房与保障房供应，做好安居补位。

施政方针同时明确，将深化澳琴产业协同。包括推动旅游会展融合，共建“一程多站”跨域精品旅游线路；推广“澳琴·会展”品牌，合力竞投国际会展活动；整合澳琴资源优势，打造微短剧拍摄基地，支持以“一节两办”模式在合作区举办国际微短剧节；提升商业氛围，支持澳资餐饮企业及跨境电商企业在合作区发展；创新中医药大健康产业链，推动中医药产品研发与生产转化；参与完善EF账户体系，吸引持牌资产管理机构及私募基金管理人落户澳门，扩大澳门元、人民币双币种收单业务的试点范围。

在营商环境与人才高地建设方面，将持续开展澳琴联合招商，加快商事流程跨境通办，支持澳门中小企业与青年创业。加强企业与人才配套，完善住房、教育、医疗等服务，落实合作区第二阶段人才工作行动方案，推进“澳琴人才卡”计划，为持卡人及其家属在就学就医、住房保障、创新创业、通关便利等方面提供充分保障。

民生保障方面，将健全澳门青年就业支持体系，完善合作区职业技能培训体系；推动合作区“澳门子弟学校”建设，力争2026-2027学年开办中学教育；便利澳门居民就医用药，支持广医一院横琴医院建设国家“三甲”并与国际接轨；促进澳琴文体融合与养老跨境服务。

此外，合作区将强化基础设施“硬联通”与规则“软联通”。一方面，优化智慧口岸建设，研究推进“联合一站式”车道升级，实现“免刷证”通关；推进澳门大学横琴校区新型智能化口岸建设，并研究在合适地点增设直接联通澳琴的新通道，推动“横琴单牌车”北上政策分批有序实施。另一方面，修订社保、央积金，以及出入境管控、逗留及居留等相关制度，以进一步便利澳门居民在合作区生活、工作和就业，提升通关与贸易便利化水平。值得关注的是，2026年将持续完善合作区体制机制运作，优化调整执委会工作机构职能，强化人员配置，面向澳门居民招聘员额制工作人员，深化澳琴公务人员交流。

撰文：黄天儒 梁涵 李宇航