大亚湾开发区：共谱城乡融合发展“协奏曲”

“现在杂乱的‘空中蜘蛛网’不见了，天空都变明亮了！”在惠州大亚湾经济开发区（下称“大亚湾开发区”）西区街道，新寮村村民黄先生对“三线”（电力线、通信线、广播电视线）整治后带来的变化赞不绝口。

新寮村是惠州市人口密度最大的城中村之一。随着“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）落地，新寮村坚持党建引领，全面提升人居环境，不断壮大集体经济，提高基层治理水平，持续增进民生福祉。

新寮村蝶变是大亚湾开发区落实“百千万工程”的一个侧影。当前，大亚湾开发区抓紧抓实“百千万工程”，统筹新型工业化和新型城镇化，深入推动城乡融合发展，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动城乡共同繁荣发展。

治理之变 

探索平安有序治理新模式

今年5月底，2025年省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会召开。会上通报了在推进“百千万工程”工作中表现突出的集体和个人名单，新寮村党总支书记、村委会主任黄振忠光荣上榜。

谁能想到，一年前的新寮村是人居环境问题突出，还被纳入惠州市“百千万工程”重点提升村。随着经济社会的快速发展，大量流动人口带来经济的繁荣，也会社会治理带来挑战。比如，房屋早期缺乏系统规划，近1平方公里的村场内有约600栋出租屋，多年累积下的“三线”相互交织，房前屋后“蜘蛛网”丛生，令人望而生畏。

资料图片。

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去年5月，大亚湾开发区“百千万工程”指挥部统筹成立工作专班，并组建现场工作小组在新寮村办公。大亚湾开发区发挥“街道吹哨、部门报到”机制优势，协调区相关部门、供电及各运营商现场办公，在一线解决难点堵点问题。在各级部门和村民群众大力支持下，新寮村创新探索“三线整治、四网融合”工作模式，让杂乱无章的“空中蜘蛛网”不复存在。

新寮村常住人口约1.6万人，其中户籍人口不足千人，出租屋多、人口流动大，基层治理压力大。新寮村推行社区化管理，运用智能化信息化手段探索平安有序治理新模式，在村口、门口、路口等重点部位安装200多个摄像头，将人车通行的数据统一汇集至村委会并同步联通公安系统。

“自从安装了停车闸道，违停车占道之苦得到解决。”新寮村民黄先生表示，现在村内划设了车位泊位线，设置了公共停车场，有效缓解群众停车难等问题。本村村民的车牌号录入系统后，实现自动抬杆功能，外来车辆则适当收费。

今年，大亚湾开发区积极推动城乡基础设施一体化建设，建立完善人居环境常态化管护机制，提质扩面乡村“三线”整治，提升城乡整体风貌。

乡村之变 

打造渔家文化休闲区

在澳头街道衙前村，一栋栋客家特色的民居依次坐落，一个个风格各异的“四小园”星罗棋布，形成一幅“小桥流水人家”的画卷。在衙前村绿道入口处，大亚湾海屿游乐园里，孩子们从滑梯上欢快地滑下，脸上洋溢着灿烂的笑容。

依山傍海的衙前村，有着300多年的历史。衙前村将群众需求贯通于典型村创建培育全过程，开展了“三线”下地工程、路灯改造工程、下禾谭环境整治工程等多个项目。

从2023年5月开始，一系列名为“魅力衙前”的文旅项目在村子里开展起来。“项目计划分3期实施，主要涵盖游客服务中心、特色餐饮、精品民宿、美食街、文创步行街、房车基地等，让客流量变成‘留量’。”衙前村委会相关负责人介绍，未来3期项目全部投产后，村集体收入有望达到千万元以上。

在典型村培育过程中，澳头街道将大涌村、衙前村、金门塘村3个村串联起来，塑造具有滨海特色的“大前门”乡村振兴示范带。在大涌村，大涌公路串联起自然绿道、乡间野趣、林荫隧道和生态公园，连接衙前古村落与滨海栈道，形成以路为主轴的景观长廊。在金门塘村，把综合渔业码头打造集美食、观光于一体的滨海特色综合商业区。

大亚湾开发区2025年工作会议提出，持续推进典型村培育，推动“大前门”片区、塘尾片区、樟浦片区、包禾塘片区等首批典型村提质升级；加快培育上角义联片区、妈庙片区等第二批典型村，整体提升东升岛特色文化旅游资源，打造最具烟火气息的渔家文化休闲区。

在霞涌街道，蜿蜒的青龙河从铁炉嶂的山涧盘旋而出，自北向南一路奔流，流经新村村和霞新村等村庄后，在连心桥下的包禾塘入海。在包禾塘东侧，一栋栋房屋的外立面被粉刷成滨海蓝、海岛绿和沙滩黄等颜色，如同一颗颗彩色的糖果，吸引了不少游客拍照。

新村村和霞新村隔河对望，是大亚湾开发区的传统渔村。近年来，霞涌街道将新村村和霞新村进行联动打造，以“景秀渔港 霞韵新村”为主题，发挥渔村资源禀赋，深挖特色亮点、谋划建设项目，推动和美乡村建设。

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去年行政村集体经营收入全部达到“20万+”

在西区街道樟浦村，新明海用户侧储能设备项目施工现场，工程车辆往来有序，工人们忙碌施工，该项目计划今年底主体竣工验收，2026年投产。

樟浦村是一座拥有400多年历史的村落，地处大亚湾坪山河科技创新走廊，周边分布有比亚迪、东风本田、洲明科技、光弘科技等知名企业，基础设施完备，区位优势突出，产业优势明显。然而，一直以来，村内土地资源存在诸多问题，各村民小组权属土地分散，土地性质和权属复杂，管理缺乏规范性，导致土地使用效率低下。

近年来，樟浦村通过实施“产村合作”项目促进产业升级，焕发出新的生机。樟浦村的“产村合作”项目由大亚湾开发区管委会主导，西区街道办事处及相关职能部门协同配合，大亚湾开发区城投集团与樟浦村携手共同推进。随着“产村合作”模式深入推进，樟浦村引进德兰明海、德达投资、爱腾智能等项目，实现土地集约高效开发利用，为村民创造了大量的就业机会。

土地是乡村最基本的生产要素，也是最重要的资源。在西区街道，新寮村通过“强村带组”的形式对村小组资源、力量进行统筹，解决各村小组资源零散、各自为战等问题，力争实现土地利用效率最大化；在塘尾村，借助大亚湾儿童公园、万达广场所集聚的客流量，村里计划盘活村集体土地及闲置农房，推动文旅、商业深度融合发展……

当前，大亚湾开发区积极发展乡村产业，支持村集体整合资源、盘活低效空间，多元发展集体经济。去年全区行政村集体经营收入全部达到“20万+”。

采写：南方+记者 马发洲  通讯员 惠湾新

图片：南方+记者 梁维春