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6月28日上午，一场针对大庸古城项目问题的专题调度会在张家界市顺利召开。此次会议是为了全面推进问题整改与项目盘活，响应央视综合频道《焦点访谈》栏目6月27日晚播出的《人造古城何成“空城”》专题报道所指出的问题。
湖南省张家界市委书记刘革安亲自主持了此次会议，市委副书记、市长王洪斌出席并发表了重要讲话。市领导吴文海也参与了此次会议，共同对大庸古城项目存在的问题进行了全面而精准的剖析。
会议强调，张家界全市上下应以高度的政治自觉和行动自觉，虚心接受媒体与社会大众的监督，将问题整改作为当前重要的政治任务。必须以坚定的决心和勇气，深入开展整改工作，吸取教训，杜绝类似问题的再次发生。
为贯彻落实中央领导关于“古镇”型项目问题整改的重要批示精神，以及湖南省委、省政府的工作部署，张家界市将采取务实举措推动大庸古城的盘活工作。
自2024年9月大庸古城项目进入司法重整程序以来，在报批、投资人招募、清产核资、债权审查等方面已取得阶段性的成果。张家界市将根据既定的市场化盘活方案，加快重整工作进程。具体措施包括化解项目债务风险、科学合理降低固定成本、积极引入战略投资等，对大庸古城进行全面的改造升级与业态优化。
同时，张家界市将与战略投资人携手，组建专业管理团队，对大庸古城进行全面的改造和升级。这一举措旨在使古城早日重新对外运营，盘活闲置资产，提升项目的经济效益与社会效益。
此前报道
《焦点访谈》| 24亿投资古城沦为空城：文旅项目的生存困局
15:08
焦点访谈 | 耗资24亿的古城四年累计亏损超10亿，停车场成唯一盈利项目
据央视新闻《焦点访谈》6月27日报道，当张家界天门山的缆车满载着游客穿梭于云海之间，武陵源景区的栈道被人流染成彩色的丝带时，坐落在市区的大庸古城却像一幅渐渐褪色的水墨画。这座耗资24.43亿元打造的仿古建筑群，如今紧锁的商铺比游客还要多，亏损的数字更是刺痛了地方经济的神经。曾被寄予“全国文旅新标杆”厚望的古城，试营业四年累计亏损高达10.8亿元，成为地方经济难以承受的重负。
从立项到烂尾，大庸古城的兴衰轨迹折射出全国文旅产业“人造古城”热潮中的集体焦虑与突围困境。
央视截图。
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繁华都市里的“文化空城”
在张家界，每到周末，市民李女士都会带着孩子到这座大庸古城散步。这里场地宽敞，不需要门票，但除了几个本地跳舞的阿姨外，很少能看到外地游客。她指着一排紧闭的商铺说：“开业时还来过几家奶茶店，现在全都关门了。” 这片占地240亩，相当于22个标准足球场大小的建筑群，如今最热闹的地方竟是停车场。作为唯一盈利的项目，它在2024年为古城带来的收入却不足百万元，却要承担每年上亿元的运营成本。
大庸古城由张家界市国资委控股的张旅集团操盘，自2016年6月仓促开工以来，2021年6月试营业便陷入了亏损的困境。数据显示，四年间资产缩水超过10亿元，负债高达16.97亿元，净资产为负3.02亿元。在原本设计的198间商铺中，仅有4家零星营业，且未缴纳租金。空荡荡的街巷里，只有风吹过仿古灯笼的声音。
央视截图。
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当初项目刚落地时，预计每年能接待游客500万人次，实现营收5亿元。大庸古城曾被列入湖南省重点建设项目，定位为“具有全国示范意义的文化旅游新标杆”，甚至规划了“年净利润2亿元”的美好蓝图。然而现实却是残酷的，2024年上半年，其核心演艺项目《遇见大庸》仅售出2300张票，日均不足15人，连演出成本都难以覆盖。更让人感到讽刺的是，在古城西北10公里处，投资17亿元的“古庸城”同期开工，同样定位为仿古文旅项目，至今仍未开业。这两大地标性项目如今都成了“城市伤疤”。
央视截图。
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决策迷雾：跟风造城背后的三重病灶
首先市场预判失灵。在风口过后的“刻舟求剑”中，大庸古城项目盲目跟风了全国各地的古城建设热潮。2016年前后，凤凰古城、丽江古城等地的火爆让张家界旅游集团产生了误判。他们认为张家界作为旅游名城，搞个古城肯定能成功。然而他们忽视了市场变化的速度之快。数据显示，仅2015-2017年间，全国新开工仿古文旅项目超过300个，投资总额破万亿。大庸古城团队简单复制了“建筑+商业+演艺”的成功公式却忽视了张家界以自然景观为主的客源结构。大部分游客奔着山水而来对人造古城的文化消费意愿薄弱因此市场供求关系发生了变化从供不应求转向了供过于求导致近40%的仿古项目陷入亏损。
其次论证缺失是导致项目失败的重要原因之一。从立项到开工仅用了3个月时间的大庸古城创造了“张家界速度”却也埋下了隐患。审批文件显示项目在短短的几个月内从获批到破土动工而正常文旅项目的前期论证周期应不少于一年。由于时间紧迫他们根本没有时间进行详细的市场调研和业态规划导致项目内容大幅缩水。原计划的土家族民俗博物馆、非遗工坊等文化体验项目因资金短缺和设计变更被砍掉最终只剩下《遇见大庸》和飞行影院两个娱乐项目。这种仓促上马的项目注定难以取得成功。
再者业态失衡也是导致项目失败的原因之一。走进大庸古城核心区，一座耗资5亿元的演艺场馆格外醒目，然而却面临着严重的亏损问题。这个剧院单场演出成本就高达1.2万元，即使满座也要亏损8000元，而这样的演出在2024年仅有127场，亏损超过1500万元。与此同时，张家界老牌演艺《魅力湘西》却能容纳3000人，相比之下大单场净利润超过50万元的背后，却隐藏着一种“高大上”的盲目追求，未能精确计算投入与产出的比例。张先生苦笑中透露着坚持，他解释道，演艺场的土建、设备以及剧本费用就已经耗费了惊人的5亿元，相当于整个古城总投资的20%，却仅能带动不到5%的客流。单一业态成为其致命的弱点。除了两个演艺项目外，古城内90%的空间都被商铺和客栈所占据，缺乏互动体验和文化沉浸的场景。
央视截图。
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来自广东的游客王先生在打卡后评价说：“除了拍照，这里似乎没有太多可玩的，和我们老家的仿古商业街差不多。”这种“千城一面”的业态让大庸古城在周边如凤凰古城、芙蓉镇等地的差异化竞争中毫无优势可言。2023年的游客复购率不足3%，这无疑给古城的未来发展投下了阴影。
为了打破这一局面，需要进行观念的重构，从“政府主导”转变为“市场突围”。在2024年底，张家界市委、市政府成立了“债务风险化解工作专班”，对大庸古城进行了重整。一方面通过“资本公积转增股本”的方式降低了资产负债率，另一方面则引入了专业的文旅运营团队。他们计划将古城转型为一个“城市文化会客厅”，并增设非遗市集、亲子研学等体验业态。张家界市国资委主任透露，正在与长沙文和友团队进行洽谈合作，首批2000万元的改造资金已经到位，将先行开放部分区域作为“市民文化广场”。
央视截图。
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大庸古城的困境揭示了地方文旅发展的深层问题。当GDP焦虑与“造城冲动”相遇，当行政决策取代了市场规律，再多的投资也难以填补“文化空心化”的缺口。据数据显示，在全国的252个仿古文旅项目中，盈利者仅占不到10%，超过60%的项目处于亏损状态。文旅专家指出，大庸古城的教训在于将“人造景观”误认为是“文化载体”，却没有弄清楚游客真正需要的是什么。
成功的古城必须具备三个要素：真实的历史遗存、活态的文化传承以及市场化的运营机制，这三个要素缺一不可。看云南沙溪古镇，政府保留了80%的原住民生活场景，将茶马古道文化融入民宿和手作体验中，使得2023年的游客量同比增长了120%。而在浙江乌镇，专业团队运营的“戏剧节”“互联网大会”等IP让古镇从观光景点升级为文化地标。这些案例都印证了一个道理：文旅项目的核心竞争力不在于钢筋水泥搭建的仿古街，而在于独一无二的文化灵魂和精准对接市场的运营逻辑。
央视截图。
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夜晚，大庸古城的霓虹灯依然亮起，但映照的不再是游客的笑脸，而是决策失误的警示。从24亿元投资到10亿元亏损，这场“造城运动”留下的不仅是财务坏账，更是对地方政府发展理念的拷问。在文旅产业进入高质量发展阶段时，唯有摒弃“拍脑袋”的决策方式，尊重市场规律，深入挖掘文化内涵，才能让每一分钱投入都转化为真正的文化价值和经济动能。毕竟，游客愿意买单的，从来不是千篇一律的“古城外壳”，而是能够触动心灵的“文化内核”。
这样的转变不仅是对大庸古城的救赎，更是对地方政府发展理念的一次深刻反思。当“造城”回归到“造魂”，我们才能看到文旅产业真正的未来和希望。
南方+记者 欧阳胜勇
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