四问四答！带您了解《梅州市“免费创业”空间管理实施细则（试行）》

6月17日，梅州市人力资源和社会保障局、市科技局、市国资委联合印发《梅州市“免费创业”空间管理实施细则（试行）》（以下简称《细则》），旨在深入贯彻全省高质量发展大会精神，落实“百万英才汇南粤”行动计划和“免费梅州”工作部署，进一步优化营商环境，培育发展沃土，着力为创业者提供“免费创业”空间，吸引更多人才来梅创新创业和项目落地，激发全社会创新创业活力，培育经济发展新动能。

《细则》自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。南方日报、南方+记者对《细则》以“问答”的形式进行梳理。

问题一：何为“免费创业”空间？

答：《细则》所称“免费创业”空间，是指梅州各级政府通过盘活场地资源，在一定期限内为来梅创业者提供免费的创业场所。在“免费梅州”五大行动中已享受“免费生产”“免费办公”政策的企业，不再享受所在地“免费创业”空间政策。

问题二：“免费创业”空间如何申请？

答：《细则》规定，申请“免费创业”的，需同时具备以下条件：

（一）符合条件的来梅创业项目；

（二）在创业所在地暂无创业场所；

●来梅创业的个人和团队可通过“梅州人才驿站”公众号或者相关小程序进行申请，也可到各县（市、区）、梅州高新区人才驿站申请。

●来梅创业的个人和团队需提交个人身份证、创业项目计划书、个人征信或相关信用报告等佐证材料。各级人力资源社会保障、科技、国有资产管理部门和梅州高新区管委会在收到申请材料后的3个工作日内，对申请对象的资格和申请材料进行初审。初审主要审查申请材料的完整性、真实性以及申请对象是否符合申请条件，初审结果通过电话或短信通知申请对象。各级国有资产管理部门负责“免费创业”空间的场地提供、审核和所属资产的管理工作。

●来梅创业的个人和团队包括科技研发类（人工智能、新材料、新能源等）、文化创意类（动漫、影视、非遗传承、文创产品开发等）、消费服务类（电商、新零售、本地生活服务、消费升级产品等）、社会公益类 (环保、乡村振兴、教育服务、医疗健康等）、专业服务类（企业管理咨询、建筑与工程服务、法律与知识产权服务等）和其他类。

●来梅创业的个人和团队有下列情形之一的，不得申请“免费创业”空间：

（一）无明确商业计划。没有清晰的商业模式、盈利预期与市场定位，对产品或服务的规划模糊，缺乏可行的运营方案，缺乏足够佐证资料支撑的市场调研数据，未来发展方向难以判断的。

（二）存在违法违规记录。创业个人、团队成员中有犯罪记录或曾涉及商业欺诈、知识产权侵权、税务违法等行为，违背市场秩序与法律规范，创业个人、团队成员被列入失信联合惩戒名单以及被列入科研诚信异常名录或“黑名单”的。

（三）核心成员不稳定。核心成员频繁变动，缺乏稳定的团队架构，在正式入驻前就表现出人员频繁更替、职责混乱不清，无法保证项目持续推进的。

（四）申请项目不符合梅州产业政策、产业发展规划、环保、消防及安全生产等要求。

（五）商业道德存疑。在以前生产经营、合作中有恶意竞争、拖欠款项、泄露商业机密等不良商业道德行为，经证实或有确切证据证明的。

●对初审通过的“免费创业”空间申请对象名单在“梅州人才驿站”公众号公示3个工作日，接受社会监督。公示无异议的，申请对象凭电话或短信通知直接到“免费创业”空间所在地办理相关入驻手续，并与“免费创业”空间场所运营管理机构（以下简称运营管理机构）签订入驻协议。

●每个申请对象原则上只能享受1次“免费创业”空间使用资格。

申请对象因故不能入驻“免费创业”空间场所的，应当提前3天告知运营管理机构。逾期未入驻的，视为放弃“免费创业”空间使用资格。

问题三：“免费创业”空间如何管理？

答：●对来梅创业的个人，给予25平方米以上的“免费创业”空间（免场地费，下同），免费使用时间最长为1年（期满后经过评估达到“入驻一年内，创业团队当年须实现营业收入不低于30万元，创业个人当年须实现营业收入不低于10万元；创业团队入驻两年以上的，第二年须实现营业收入不低于60万元，第三年须实现营业收入不低于150万元，第四年须实现营业收入不低于300万元。”条件的，可按照市场价的50%优先租赁使用3年）。

●对来梅创业的团队，团队人数2—5人的，给予50—200平方米的“免费创业”空间，免费使用时间最长为4年（期满后经过评估达到“入驻一年内，创业团队当年须实现营业收入不低于30万元，创业个人当年须实现营业收入不低于10万元；创业团队入驻两年以上的，第二年须实现营业收入不低于60万元，第三年须实现营业收入不低于150万元，第四年须实现营业收入不低于300万元。”条件的，可按照市场价的50%优先租赁使用3年）；团队人数5人以上的，给予125—500平方米的“免费创业”空间，免费使用时间最长为4年（期满后经过评估迏到“入驻一年内，创业团队当年须实现营业收入不低于30万元，创业个人当年须实现营业收入不低于10万元；创业团队入驻两年以上的，第二年须实现营业收入不低于60万元，第三年须实现营业收入不低于150万元，第四年须实现营业收入不低于300万元。”条件的，可按照市场价的50%优先租赁使用3年）。

●对来梅创业的初创企业（指注册成立不足一年的企业），若以个人身份申请则按个人入驻管理；若以团队身份申请则按团队入驻管理。

●创业个人和团队入驻后，应自觉遵守法律法规和各项管理制度，按规定缴纳水、电、燃气、电信等费用，保持场地整洁卫生，爱护公共设施设备。

●“免费创业”空间管理部门定期组织对创业个人和团队进行评估，评估内容包括项目进展、经营业绩、团队建设等方面。

●《细则》明确，各县（市、区）人民政府和梅州高新区管委会应当加强对“免费创业”空间的公共服务，为创业个人和团队提供创业指导、政策扶持和信息咨询等综合性服务，建立健全创业服务机制和服务体系。

问题四：“免费创业”空间退出机制如何实施？

答：●入驻一年内，创业团队当年须实现营业收入不低于30万元，创业个人当年须实现营业收入不低于10万元；创业团队入驻两年以上的，第二年须实现营业收入不低于60万元，第三年须实现营业收入不低于150万元，第四年须实现营业收入不低于300万元。

●创业个人和团队在入驻期间有以下情形之一的，由运营管理机构终止入驻协议，退出“免费创业”空间：

（一）违反法律法规规定和创业空间管理制度造成严重后果的；

（二）擅自改变创业场所用途的；

（三）项目停滞或经营不善，无法继续开展业务的；

（四）不按规定报送项目实施进度、隐瞒真实情况，弄虚作假的；

（五）其他违反入驻协议约定的情形。

●创业个人和团队退出免费创业场所时，由运营管理机构对创业场所及其设施设备进行查验。违反约定使用或者非正常使用造成损失的，依法赔偿。

南方+记者 黄培强