这场会议释放了什么信号？

汕头、潮州、揭阳同气连枝、本是一家。海外潮人更将三市视为不可分割的“胶己人”群体，文化认同超越地域界限。自2012年以来，广东省政府工作报告提出“推动汕潮揭都市区一体化”，三市“同城化”步伐加速，取得一系列阶段性成果。

2023年广东省五大都市圈规划出台后，汕潮揭都市圈发展“路线图”更为明晰。作为省域副中心城市，汕头在都市圈中扮演着主中心的角色，潮州和揭阳则作为重要增长极。“一心两极”如何在都市圈建设发挥各自优势、协同发展，备受关注。

随着“同城化”脚步的加快，如何进一步建设发展汕潮揭都市圈？2025年4月28日，汕潮揭都市圈第一次联席会议在汕头召开，会上释放了三市“同城化协同发展”迈入“一体化共建”的信号，部署下一阶段重点工作，并推出一系列务实举措。

这是一次诚意满满的联席会，都市圈高质量发展行动方案审议通过，三市合作事项集中发布、启动，举行旅游精品路线推介、公共卫生联防联控、成立中医药发展联盟启动仪式，等等，三市跨区域联动发展和交流合作取得显著共赢成效。

交通、产业、政务加速融合

愿景成现实

交通互联互通、科技资源互惠互通、异地就医即时结算、车辆年票通行费互通互认……在汕潮揭都市圈三市协同努力下，这样的愿景正在变为现实。

畅达的交通是都市圈形成的基石——粤东城际铁路项目沿线桥梁全面铺开，加快打造粤东地区“1小时交通圈”；汕头站枢纽工程一期建成启用，粤东地区市民出行有了极大方便；潮汕环线三期工程京灶大桥建成通车，潮汕大桥加快主墩桥台施工，汕汾高速改扩建前期工作加快推进，“轨道上的都市圈”更加具象。

产业分工协作提质同样卓有成效——汕头—揭阳—潮州现代流通战略支点城市加快建设，粤东江南国际农产品交易中心、粤东三科农产品物流园等一批物流项目建设投入运营；汕头服博会、玩博会等高端展会吸引揭阳、潮州等周边地市多家参展商参加；统筹汕潮揭三市化学与精细化工广东省实验室定位及科研方向，推进汕潮揭都市圈省实验室科研一体化建设，推进都市圈建设基础更加扎实。

政务服务的破壁，让同城化的民生红利持续释放——《“汕潮揭”社保服务同城化合作事项清单》细化34项合作事项的办理途径和受理条件，统一通办事项受理标准，至今共办理通办业务超600件；目前线上“跨域通办”专栏、线下“粤智助”可办理汕潮揭三市事项分别超400、200项；推进“汕潮揭”户籍准入互认，在户口迁移准入、人才引进、工作调动等入户条件与潮州、揭阳加强认同；建立政务服务跨域合作机制，推动政务数据互联互通。这些同城化待遇，让三市群众获得感不断提升。

实践证明，推进汕潮揭都市圈高质量发展，是推动广东区域协调发展的重要举措，也是顺应三市人民共同期盼的具体行动。作为龙头和主中心城市的汕头，需扛起“强龙头”责任，与潮州、揭阳携手并进，扛起都市圈协同发展新使命，在政务服务、基础设施、产业协同等领域率先突破，构建都市圈一体化发展新模式。

四大“主线任务”

推动区域经济协调发展

事实上，随着汕潮揭都市圈同城化发展，横亘在眼前的现实难题仍有不少。要更好发挥都市圈在经济社会发展中的重要作用，有必要从资源配置、机制保障、产业协作等方面寻找突破口，推动都市圈加快从“硬联通”到“软融合”。

如何进一步建设发展汕潮揭都市圈？联席会议审议通过了《推进汕潮揭都市圈高质量发展行动方案（2025—2026年）》（下称“行动方案”），明确2025年至2026年三市的四大“主线任务”：完善互联互通的综合交通体系、强化文化商贸旅游协同发展、推进公共服务一体化、推动产业创新一体化发展。

针对都市圈交通网络不够发达等问题，《行动方案》提出了加快粤东城际铁路“一环一射线”汕头至揭阳潮汕机场段、潮州东至揭阳潮汕机场段、潮州东至汕头段、揭阳潮汕机场至揭阳南段、揭阳南至揭阳段项目建设，争取省尽快启动汕头—普宁城际铁路前期工作。同时从高快速公路、组合港口群、航空枢纽服务、同城化公交线路网络等提出对应举措。

针对都市圈城乡公共服务短板突出等问题，《行动方案》提出在户籍准入互认、政务服务跨域合作、住房公积金服务便利、社保业务联办、跨市异地就医直接结算等高频政务服务事项在汕潮揭都市圈内优先实现互认互通。同时从跨区域水资源保护、水环境综合整治、大气污染防治等方面提出工作举措，推动都市圈绿色可持续发展，营造美好的粤东生态家园。

围绕产业创新一体化发展，《行动方案》提出统筹区域创新平台建设，联动传统产业升级与数字产业集聚，协同新材料产业链布局等，强化三市产业分工协作和产业链配套，构建协作互补的现代产业体系。

围绕文旅商贸高质量发展，《行动方案》提出打造潮汕文化之都、打造现代商贸体系、共创潮汕旅游品牌。值得一提的是，今年“五一”假期，三市推出了5条3天的深度游精品线路，串联起三市核心景点，并融入美食与民俗体验。这种跨城文旅成功联动，以城市流量转化为发展能量，彰显都市圈内协同发展释放的巨大红利。

同向发力，

打造紧密联系、相得益彰都市圈

高效整合文旅资源，只是都市圈加快融合发展的一个缩影。建设汕潮揭都市圈，更重要的目标在于提升粤东地区整体竞争力，推动区域经济协调发展，让群众生活更加便捷高效。《行动方案》部署了22项具体任务，将推动汕潮揭都市圈在基础设施上“硬联通”、在体制机制上“软融合”、在民生福祉上“心相通”，实现“同城同待遇”。

下一步如何建立更有效的跨区域协作机制，让要素流动更顺畅、配置更高效？会议当天，三市的人社局、文广旅体局、卫健局、医保局、生态环境局、交通运输局、应急管理局、政数局等相关部门签订框架协议，加强多方面深层次合作；共同发布三张政务服务事项清单，即“汕潮揭”政务服务跨域通办粤智助自助机事项清单、“汕潮揭”政务服务跨域通办线上事项清单、“汕潮揭”政务服务跨域通办线下事项清单；启动旅游精品路线推介、公共卫生联防联控、成立中医药发展联盟等项目。

会议上，三市领导人也纷纷表态。汕头市委书记温湛滨表示，推动汕潮揭都市圈发展大有可为，要进一步推进交通基础设施联通、产业科技创新协同、文化旅游合作、民生福祉改善，完善协作合作机制、积极争取政策支持、营造更加浓厚氛围。

潮州市委书记何晓军表示，要以文化厚植发展沃土，共同打造彰显“两个结合”真理力量的文化窗口；以改革破除体制壁垒；在团结互助中推动三市实现更大发展。

揭阳市委书记曾风保表示，要共建梯次配套的产业圈、融合发展的文旅圈、便利共享的生活圈、便捷高效的通行圈、凝心聚力的朋友圈，共同为全省发展大局作出更大贡献。

新时代新征程，汕潮揭三市将加强多领域的深度对接，推动改革再深化、发展再提速、协同再加力，增强整体竞争力，打造紧密联系、相得益彰的汕潮揭都市圈。

一个活力四射、开放包容、宜业宜居的汕潮揭都市圈，正加速驶向更加广阔的未来。