南方观察｜惠城祝屋巷社区治理实践的启示

从昔日“三多三少”的治理困境，蝶变为今日矛盾纠纷化解率100%、居民满意度超95%的幸福标杆，祝屋巷的实践，如同一幅精心绣制的“锦绣图”，为推进基层治理现代化提供了可借鉴、可推广的“惠州样本”。

党建引领必须扎根于组织体系的“神经末梢”。祝屋巷社区的实践深刻表明，党建引领不是抽象原则，而是需要具体、鲜活的载体。社区将“党委-支部-党员”的三级架构细化为“社区-片区-微单元”，创新“党员巷长制”，让党组织的根系穿透到“一街十巷”、楼栋单元。更值得称道的是，通过打造党群服务站、挂牌“党员示范店”，将红色阵地有机融入商业街区与居民生活圈，使党的组织力量在服务群众的最前沿“看得见、摸得着、用得上”。

服务增效必须着眼于供需匹配的“可持续性”。祝屋巷社区的治理创新，最终落脚于满足人民对美好生活的向往。其打造的“1+3+1”全龄服务矩阵，精准覆盖了从“一老一小”到青年人才的核心需求。尤为可贵的是，它积极探索“公益+低偿”“社区基金”“社区合伙人”等创新运营模式，有效破解了公共服务可持续性的难题，实现了社会效益与市场机制的良性互动。“群众下单、党委上菜”的机制，更确保了服务精准对接民心。这充分证明，基层治理要以人民满意度为标尺，不仅要善于“建”阵地，更要精于“运营”服务，让优质服务长久惠及于民。

共建共享必须激发社会参与的“内生动力”。祝屋巷的蝶变，非仅靠政府单方面推动，而是成功激发了企业、社会组织、社区能人和广大居民的共建热情。“社区合伙人”制度、“能人库”建设、创业互助平台等，将多元主体从“旁观者”转变为“参与者”和“受益者”。治理效能的提升，直接带来了街区经济的繁荣与居民获得感的增强，形成了“治理优化-环境改善-活力迸发-认同提升”的良性循环。这深刻揭示，只有真正激活社会力量，实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动，治理格局才能根基稳固、活力永续。

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南方+记者 卢慧