南方日报 | 奋进“第二个30年”打造亮丽新名片

在广东新春第一会的引领下，粤东西北按下高质量发展的“快进键”，“现代化产业体系”成为关键词。云浮进一步破题，将“优化营商环境”与“建设现代化产业体系”紧密结合，誓要优化营商“软环境”，挺起产业“硬支撑”，筑牢现代化产业体系根基。

近3年来，云浮营商环境“翻身仗”打得精彩。以“一把手工程”的决心和力度，对标深圳标准复制推广改革创新试点经验，营商环境全省评价排名实现“三连升”，2024年首次迈进全省第二档、走在粤东西北地市前列，刷新云浮历史最好成绩。

今年是奋进第二个“云浮30年”的开局起步之年，持续优化营商环境成为关键之举，云浮要推动改革向纵深突破，将营商环境打造成奋进第二个“云浮30年”的亮丽名片。

广东微容电子科技有限公司。 云浮市委宣传部提供

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新成效▶▶

从末尾到前列的“翻身仗”

营商环境，是一座城市最核心的竞争力；对于后发地区而言，它更是实现争先进位、跨越发展的“关键一跃”。近年来，云浮优化营商环境的脚步从未停歇：从政策创新到服务升级，从机制完善到效能提升，这座城市的每一步，都在为高质量发展积蓄能量。

从重要度来看，云浮市始终坚持把优化营商环境作为“一把手工程”。高位推进改革，连续三年高规格召开全市优化营商环境大会，市委书记出席并讲话，近年还创新举办“云商·书记市长面对面”协商座谈会，直接倾听企业诉求；各级各部门的重要会议和相关政策文件上，“营商环境”一词总处于鲜明位置，不少以“一号工程”“前所未有的力度”等词汇来表述。

在规范性层面，云浮相关政策体系不断健全。《云浮市优化营商环境条例》于2023年3月15日起正式实施，以法治的“硬核手段”回应高质量发展诉求，此后又迭代出台《云浮市持续优化营商环境激发高质量发展动力2024年行动方案》《云浮市复制深圳2024年营商环境改革措施实施方案》等系列文件，进一步织密环境要素。

点点滴滴的“真抓实干”，被看到也被肯定。今年1月，广东省发展改革委印发了《2024年广东省营商环境评价报告》，云浮首次进入全省第二档，刷新了历史最好成绩，辖内新兴县首次作为参评县（市、区），同样进入全省第二档。云浮“综合查一次涉企执法检查机制”创新举措为全省20项复制推广经验之一。

消息一出，全市振奋，《报告》的客观评价指标，印证了云浮的营商环境“翻身仗”的效果——2021年，云浮营商环境排名全省末尾，到2023年，排名全省第13位，两年间前进了6位，再到2024年，云浮走在了粤东西北地市前列。

新突破▶▶

不断向大湾区看齐

优化营商环境是一场推动高质量发展的深刻变革，云浮的进步需要持续深化，这对奋进“第二个30年”具有重大意义。

一组组鲜活的案例，见证了云浮全面深化改革的丰硕成果。近年来，云浮制定并完成了147项营商环境改革举措，在全省率先实现公共资源交易全流程“无纸化”，更推出了粤东西北首部营商环境法律法规；走进政务服务大厅，“局长进办事窗口”活动让群众感受到“零距离”服务，5393个事项实现“免证办”、901个事项实行容缺受理；全面实行包容审慎监管执法，2022年以来，全市实施从轻、减轻、免除处罚同比增加80%，“无事不扰”又“无处不在”逐步成为涉企监管新常态。

如今，云浮全市政府部门业务系统100%上云运行，1079项高频服务事项实现“跨域通办”，环节、材料、时间、费用全面压减。这些实实在在的变化，正推动云浮的办事标准和服务质效向大湾区看齐。

环境好不好，还要看市场主体活力和社会创造力强不强。2024年，云浮在全国率先出台“综合查一次”政府规章，将同一企业的各类监管检查事项整合为一次行动。这一创新举措，让全市涉企执法日常检查同比下降36.31%，企业受检次数减少37.96%，执法力量节省35.46%。“综合查一次”联合执法作为广东省营商环境典型经验和创新举措在全省推广，还成功入围第七届“法治政府奖”终评项目。

数据是最好的见证：截至2024年12月底，云浮实有经营主体超16万户，同比增长7.44%，同比增速全省排名第5，这已是云浮连续第三年实现经营主体净增超1万户。

新做法▶▶

改革向纵深推进

打开云浮市人民政府门户网站，主栏目板块一行，“营商环境”赫然在列，集纳动态、政策、办事平台、咨询建议等内容；走进云浮市行政服务中心，导流人员主动上前服务，窗口工作人员办理业务耐心细致；如果致电12345便民热线，诉求将转派到相关部门处理，群众可在线查看本人诉求办理进程，2024年前11月，云浮12345热线表扬工单同比上升283%。

从线下到线上的变化，可以透视云浮对营商环境的重视和改革的成效。

“我们不能仅满足于当前进入全省第二档的成绩，要厚植产业发展沃土，推动云浮营商环境向优突破，赢得奋进第二个‘云浮30年’的发展主动。”如今，云浮市高质量发展大会再次明确，将实施好追赶型发展策略，把营商环境赶上来、把产业质量赶上来。

作为云浮迈向“第二个30年”的关键之举，云浮优化营商环境的脚步不能停，未来的路依然任重道远。

要突出软硬联通，以纵深实施“东融湾区、西接RCEP”策略、建设绿色国际化城市为牵引，强化开放服务，畅通开放渠道，用好开放平台，持续优化更高水平的开放发展环境。

企业的感受，是衡量营商环境的最好标尺。云浮将以企业满意度为导向，以改革促提升、以效率促服务、以法治促公平，纵深推进营商环境综合改革，健全评价机制，让每一家企业都能感受到实实在在的变化。

要素保障，是高质量发展的基石。云浮要优化完善产业政策，强化资源要素支撑，构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，健全完善常态化政企沟通交流机制，设立“书记市长企业家日”，用心用情帮助企业排忧解难。近期，云浮将集中出台《云浮市助企惠民促经济高质量发展若干措施》。

南方日报、南方+记者 崔洪铭