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江门恩平市牛江镇，冯如低空经济产业园一期加紧建设。项目总面积超6000亩，计划以“深圳总部、深圳研发+恩平制造、恩平应用”模式，打造深江低空经济产业园，竞逐“低空经济”新赛道。
在“百县千镇万村高质量发展工程”加速提力全面突破的背景下，县域向“新”发展，背后汇聚了各支帮扶队伍的共同努力。
2023年11月，按照省“百县千镇万村高质量发展工程”决策部署，由省发展研究中心、团省委、中国农业发展银行广东省分行3家单位组团纵向帮扶恩平，派出工作队（下称“帮扶工作队”）正式入驻恩平——一座被誉为冯如故里、温泉之乡的小城。
一年以来，帮扶工作队发挥政策协调、产业谋划、政策性金融支持等优势，结合恩平特色，“融智”“融青”“融资”，积极进行有益探索。虽来自不同部门，但大家一条心、拧成一股绳：助推恩平“百千万工程”走深走实。
推动落地省组团纵向帮扶协作机制下首个产业基金、恩平首个高质量发展基金，引入3亿元“金融活水”；对接省内外20所高校，促成与恩平开展产学研合作；助力推进“社村”融合发展，激发乡村活力……
锦江潺潺、鳌峰叠翠，恩州大地，一曲纵向帮扶“百千万工程”的澎湃乐章持续奏响。
产业帮扶
找到突破口变身“招商员”
调查研究是谋事之基、成事之道。恩平有什么，恩平适合发展什么？这是帮扶工作队入驻恩平以来，一直思考的问题。
作为“中国航空之父”冯如的故乡，恩平拥有深厚的航空文化底蕴，这种文化底蕴为其开展航空科普教育、发展低空经济提供了独特的历史和文化资源。
空域资源最为突出。放眼粤港澳大湾区，大城市虽在经济与科技方面实力雄厚，但在工业级无人机的试飞试验环节却存在一些限制。而恩平空域资源相对宽松，且拥有丰富多样的地形地貌，涵盖山、河、湖、海、林、田等，具备开展试飞试验的条件。从无人机农业植保、物流运输，到摄影摄像、应急救援等，都能在此找到较为理想的应用场景。
“在前期调研基础上，我们认为，恩平可以依托‘冯如故里’这张名片，凭借恩平丰富的试飞场景，打造成为‘大湾区低空经济试飞试验基地’。”恩平市委副书记、帮扶工作队队长刘春晖表示。
但天上不会掉馅饼，好资源、好项目要靠自己争。一方面，帮扶工作队发挥各职能优势，牵头连线省有关部门协调工作，推动项目落地；另一方面，队员们当起了恩平招商员，奔走在各地航空展会与行业交流活动中，其中珠海航展是重要抓手。
“我和另一位同事一起，一个一个摊位去跑，推介恩平、引商引资，每天走两万多步。”刘春晖同时兼任恩平市低空经济产业链链长，心里装着招商，他并不觉得累，“其实恩平还有很多人常年在外奔波招商。”
奔跑在路上，走过的每一步都算数。恩平招商人的真诚、执着、才情打动了客商，中德飞机、纵横大鹏、宗申发动机等近50家企业表达了投资意向，有的甚至为恩平介绍了更多上下游企业来恩考察。在帮扶工作队的支持协助下，2024中国航空教育学会航空科普大会在江门举行，一批国内专家学者走进恩平、了解恩平、认识恩平，寻找投资新机。
不只是低空经济领域，一年来，帮扶工作队发挥主观能动性，积极开展招商活动，全年带队外出招商31批次；联络拜访省内外大型国企，引进更多资源、资本。为助力乡村振兴，帮扶工作队全面融入地方工作，积极推动“社村”融合发展，争取省级资源导入，深入一线调研，组织编写试点方案，反复论证可行性，力争达到更广范围的联农带农，实现更高质量乡村振兴，助力恩平成为全省“社村”融合七个试点之一。
有了帮扶工作队的牵线搭桥，更多高校与科研机构也抛来了橄榄枝。恩平与武汉大学、北京航天航空大学等20家高校携手，加快推动产学研深度融合，赋能产业高质量发展。
恩平市冯如低空经济产业园动工建设。受访者供图
恩平市冯如低空经济产业园动工建设。受访者供图
当前，恩平低空经济产业园加快建设，招商线索全面铺开，聚焦低空经济科技成果转化、试飞试验、试航审定、装配制造、检验检测、示范应用等领域，构建低空经济闭环商业生态；高端装备制造、新一代电子信息、先进材料、现代农业与食品等产业培育壮大。可以预见，借力新赛道、新产业、新技术，恩平县域经济展翅高飞。
资源下沉
金融新动能赋能“百千万工程”
县域是“百千万工程”的主战场，也是金融供给需重点加强的关键环节。20世纪90年代末，国有银行曾大规模撤出县域以下地区，造成县域金融基础设施薄弱的客观现实。
金融“活水”如何流向“百县千镇万村”？
一边思考，一边摸底。入驻恩平后，帮扶工作队第一时间深入乡镇、职能部门、项目现场开展调查研究。尽管人生地不熟，但丝毫没有影响工作热情。在车间里，他们听个体户、企业代表说发展的困境；在田野间，他们与农民面对面聊天，了解农业发展面临的难题。
纵向帮扶并非“单打独斗”。为补足县域金融的短板，帮扶工作队加强多方协作，一边向上找部门、找资源，探索“金融+产业+招商”新模式；一边向下给方案、给资金，发挥政策性金融帮扶优势，形成帮扶合力。
博泰智能装备公司。受访者供图
博泰智能装备公司。受访者供图
畅通渠道，“贷”动企业发展。2023年底，纵向帮扶工作队推动恩平与粤科金融集团牵手，成立了3亿元的“粤科恩高质量发展基金”，这是省组团纵向帮扶协作机制下成立的首个产业基金，也是恩平首个高质量发展基金。次年1月，该基金向位于恩平工业园的博泰智能装备（广东）有限公司投资3000万元，推动企业创新升级。
聚焦双碳，提升发展成色。农发行组建金融帮扶工作专班，创新采用国有资产租赁方式，支持恩平市政府控制的屋顶资源光伏项目贷款3.2亿元，首笔已投放5180万元。
政策性金融支持屋顶光伏项目。受访者供图
政策性金融支持屋顶光伏项目。受访者供图
立足民生，充沛金融供给。运用盘活国有资产模式，农发行支持恩平市水利建设贷款3亿元，首笔已投放2.223亿元，改造后发电效能将提升30%以上；发挥政策性银行职能，持续加大水利建设信贷领域的支持力度，累计投放1.08亿元水利建设贷款，用于恩平市镇海湾区供水工程项目建设，同时前期支持农发基础设施基金4700万元，弥补项目资本金缺口，成为该区域投贷联动的典型案例；协助恩平申请省农业农村厅农污补贴资金2293万元。
“百千万工程”走深走实，县镇村的金融元素更丰富、金融体系更完善，金融“活水”奔涌流淌，带动各类资源奔赴县域一线。
智力加持
聚人才抢占发展“制高点”
人才是发展的第一资源，也是县镇村实现高质量发展的关键资源。
帮扶工作队坚持把人才培养和人才支援作为突破口、发力点，主动搭建招才引智平台，为恩平加力提速推进“百千万工程”蓄势赋能。
精准“引”才，构筑人才汇聚高地——
协助恩平在团属新媒体平台开展城市形象宣推，阅读量超20万，提升了恩平的知名度与吸引力；组织恩平企业“走出去”，到省内外10所高校开展引才宣讲和招聘活动，全年共协助开展线上线下系列招聘59场次，为恩平重点企业输送各类人才5062人次，充实了企业人才队伍；推动18所高校的63支青年突击队与恩平相关单位结对，建成2个工作站，促进高校科研与地方需求融合。
深耕“育”才，构建全方位培训体系——
大力推动江门市技师学院恩平市智造学院、恩大创客中心、“人才公寓”项目落地，强化政府、企业、学校三方合作，深化“订单式”人才培养，依据企业需求定制人才培养方案，实现人才培养与企业岗位精准对接，打造“园区技校”项目品牌，让毕业生能快速融入企业生产研发，为恩平产业升级筑牢人才根基。
中国工程院院士、飞行器导航制导控制专家、恩平籍院士冯培德获第十六届航空航天月桂奖，恩平送上祝贺和祝福。南方+ 张婧媛 摄
中国工程院院士、飞行器导航制导控制专家、恩平籍院士冯培德获第十六届航空航天月桂奖，恩平送上祝贺和祝福。南方+ 张婧媛 摄
城市发展还需要高素质的人才支撑。在帮扶工作队的参与下，恩平构建了包含318名各界精英的专家智库，其中有中国工程院院士冯培德等行业领军人物。借助乡亲和华侨的力量，帮扶工作队协助恩平设立首个引才工作站，推动粤港澳人才合作，拓宽了国内外人才引入渠道，汇聚全球优质人才资源，为恩平发展提供多元智力支持。
产学双强，共赴未来。在恩平“百千万工程”的大舞台上，毕业生、年轻人、技术工怀揣着梦想，发光发热，将论文书写在这片热土上。
驻点工作千头万绪，结合当地所需，方能发挥所长。在“百千万工程”的牵引下，恩平立足自身优势，因地制宜谋发展，走过了省纵向帮扶恩平工作三年之约的第一年。
从金融赋能激活产业新动能，到低空经济勾勒发展新蓝图；从乡村振兴铺就致富新道路，AI科技开启智慧新生活，再到营商环境优化汇聚发展新活力，一桩桩、一件件，凝聚着恩平人的拼搏与奋进，也凝聚着帮扶工作队的汗水与智慧。
“百千万工程”是一项长期性、系统性工程，需要长期坚守。新的一年，帮扶工作队将不遗余力、大胆工作，深入基层、深入调研，积极发挥自身优势，以更高站位、更宽视野、更大格局，真抓实干帮办实事，为恩平带来实实在在的改变，助力“百千万工程”加力提速全面突破。
南方+记者 张婧媛
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