距离“普特会”结束仅3天,当地时间8月18日,美国总统特朗普在白宫先是与乌克兰总统泽连斯基举行双边会晤,随后又与泽连斯基以及欧盟委员会主席冯德莱恩、法国总统马克龙、德国总理默茨、英国首相斯塔默等多名欧洲领导人举行多方会晤。
这也是泽连斯基时隔半年后再次踏入白宫。今年2月28日,泽连斯基访问期间,与特朗普及美国副总统万斯发生激烈争吵,最终导致不欢而散。在此次访问中,泽连斯基明显放软身段,身穿黑色正装,开场10秒就说了4次谢谢。不过,仍能发现美国与乌克兰、欧洲之间存在分歧。
特朗普(左)在华盛顿白宫迎接泽连斯基。新华社 发
特朗普(左)在华盛顿白宫迎接泽连斯基。新华社 发
值得一提的是,在多方会晤期间,特朗普还突然中断讨论,同普京打电话,这通电话持续了约40分钟。
“普特会”后,美国与乌欧领导人会晤取得了哪些成果,在哪些问题上仍然“卡壳”?各方的利益诉求分别是什么?对于俄乌冲突未来走向,会产生怎样的影响?
美乌欧领导各自有何表态?
综合媒体报道,各方当天作出如下表态:
对于“普泽会”,特朗普表示,他将开始筹备俄乌领导人双边会晤并随后举行美俄乌三方领导人会晤,并坚称俄乌双方可以在不停火的情况下进行和平谈判,“可以边打边谈”。默茨也表示,普京在与特朗普电话中,同意在未来两周会见乌克兰总统泽连斯基,会晤地点尚未确定。泽连斯基表示,他愿意以任何形式与普京会面。他同时表示,同意俄方提出的方案,即先举行普京与泽连斯基双边会谈,再展开三方会谈。
当地时间8月15日11时许,特朗普(前右)和普京在美国阿拉斯加州会面。新华社 发
当地时间8月15日11时许,特朗普(前右)和普京在美国阿拉斯加州会面。新华社 发
对于“领土交换”,泽连斯基表示,包括领土等问题在内的所有敏感事项将在美俄乌三方领导人会晤时讨论,而特朗普将努力促成这一会晤。他强调,领土问题只能在他和普京会谈时才可以讨论。他还表示,关键不在于战斗暂停,而在于拥有安全保障的真正和平。乌克兰不再坚持将停火作为继续谈判的先决条件。
先停火再谈判,还是边打边谈?默茨在多方会晤公开发言环节重申,欧洲领导人更希望先停火。不过,特朗普当场质疑“是否有必要”。特朗普称,在他“解决”的“六场战争”中,没有一场是先停火的,“我们都是直接进入谈判”。
欧洲能否“上桌”?法国总统马克龙表示,美俄乌三方会晤是解决问题的唯一途径。他认为,接下来可能还需要一次有欧洲参与的四方会晤,“因为当我们谈到安全保障时,谈的是整个欧洲大陆的安全”。马克龙此前一天曾表示,“欧洲应坐在谈判桌前”,关于领土问题的谈判,不能没有乌克兰参与;关于欧洲安全的谈判,不能没有欧洲参与。
此外,据新华社报道,在总计20多分钟的公开发言环节,“安全保障”被提及近20次。泽连斯基表示,各方将进一步讨论安全保障,美国发出如此强烈的信号并做好提供安全保障的准备,这一点非常重要。而特朗普在与泽连斯基闭门会晤前的媒体开放环节,一方面重申美国愿意向乌克兰提供安全保障,另一方面又表示,应由欧洲方面主导对乌安全保障。
特朗普(右)在华盛顿白宫与泽连斯基举行会晤。新华社 发
特朗普(右)在华盛顿白宫与泽连斯基举行会晤。新华社 发
俄乌总统“直接谈”能谈得拢吗?
就此次系列会晤透露的种种信号以及俄乌冲突未来的走势等话题,南方+记者专访了中国现代国际关系研究院欧洲安全项目负责人吕蕴谋。
南方+:特朗普承诺将筹备美俄乌三方领导人会晤,俄乌领导人也表达出愿意举行双边会晤。据您看,这些会晤能否实现,能否化解俄乌冲突?
吕蕴谋:按照各方18日表态,双边会晤或三方会晤大概率可能实现。不过,和谈是一方面,达成协议又是另一方面。
目前,俄乌之间的立场差距仍然十分巨大。尤其是在涉及到顿巴斯等领土的问题上,双方能否达成一致就高度存疑。
8月15日,特朗普(右)与普京会晤后出席联合记者会。新华社 发
8月15日,特朗普(右)与普京会晤后出席联合记者会。新华社 发
顿巴斯是乌克兰关键防御工事所在的“堡垒带”,失去顿巴斯意味着乌克兰对俄罗斯大门敞开,因此泽连斯基同意将顿巴斯拱手相让的可能性不大。但对于俄罗斯而言,其自认为仍然在战局中处于优势地位,若非乌克兰作出显著让步,俄更无兴趣与乌克兰达成停火。
因此,未来俄乌是否能在美国斡旋下达成和平协议,仍然存在较大不确定性。
泽连斯基态度为何软化?
南方+:据媒体报道,泽连斯基半年前与特朗普会晤时爆发争吵、不欢而散。而在8月18日会谈期间,泽连斯基为确保会晤成功放软身段。泽连斯基态度为何软化?欧洲态度是否也在软化?
吕蕴谋:泽连斯基放低身段,主要是现实考虑使然。
目前,乌克兰在冲突中陷入不利局面,经济上也愈发难以为继、债台高筑,因此,美国的支持至关重要且不可替代。此外,经过2月的“外交灾难”,泽连斯基一直在反思。在其后其他国家领导人与特朗普“有效沟通”案例中,泽连斯基似乎也学到了一些与特朗普打交道的方式。
泽连斯基(左)抵达美国华盛顿白宫。
泽连斯基(左)抵达美国华盛顿白宫。
目前看,欧洲和乌克兰在部分问题上作出了让步。例如在18日会晤前,欧洲坚持要先停火,再进行谈判。但特朗普明确表示,要追求实现一个全面的和平协议,与停火不挂钩。默茨虽然在白宫也提出了需要先停火,但很快遭到特朗普的反驳。我认为,本次会晤后,俄乌开启谈判应该不会再以停火作为前提条件。
不过,就另外一些问题,欧洲和乌克兰目前仍坚持自己的原则。例如各方认为,领土问题必须由乌克兰与俄罗斯直接谈判,不能由其他国家“代表”。本次会晤中,特朗普似乎也向欧洲领导人表示了自己与普京并未谈及领土交换问题。
俄乌冲突谈判,欧洲不再是“小孩桌”?
南方+:18日的白宫会晤是在美俄领导人“越顶外交”后举行的。根据各方的态度,未来在解决俄乌冲突时,欧洲方面是否能有机会坐上谈判桌?
吕蕴谋:虽然欧洲积极争取“上桌”,但列席美俄乌谈判桌的前景仍不乐观。马克龙本次在白宫公开提议要召开包含美俄欧乌四方参与的会议讨论整个欧洲大陆的安全问题,然而却未得到特朗普的积极响应。特朗普在会后发布的消息中,仍然只是提到俄乌双边会晤和美俄乌三方会晤。
不过,未来欧洲仍将持续以自己的方式争取“上桌”机会或发挥影响力,或者通过施加对乌克兰的影响力间接参与谈判。
特朗普、泽连斯基和多名欧洲领导人在美国白宫举行多方会晤。新华社 发
特朗普、泽连斯基和多名欧洲领导人在美国白宫举行多方会晤。新华社 发
南方+:据媒体报道,本次会晤的公开发言环节高频率出现“安全保障”一词。乌克兰具体想要的是什么样的安全保障?特朗普又为何要表示由欧洲主导对乌安全保障?
吕蕴谋:泽连斯基曾表示,美国和欧洲提供的安全保障必须十分务实,即能够在陆海空提供全面军事保护。本次白宫会晤期间,面对记者提问“希望美国提供什么”时,泽连斯基表示乌克兰需要美国能提供的“一切”。然而,全面满足乌克兰想要的安全保障明显不现实。
作为安全保障的一个主要提供者——欧洲而言,对乌克兰的安全保障主要包括进驻一支安全保障部队。此外,近期负责斡旋俄乌问题的美国中东问题特使维特科夫曾在接受采访时称,美国和欧洲可以提供类似北约“第五条”的安全保障,即对一方的攻击视同对全体缔约国的攻击。然而,鉴于美国一直不同意乌克兰加入北约,其是否愿意真实提供类似北约集体防御效力的安全保障,仍然要画一个问号。
值得一提的是,美国此前一直对于参与对乌克兰安全保障持否定态度,但近期的立场已经明显转变,明确承诺会参与冲突后的安全保障,只是可能附加一些条件。这反映出,特朗普对于俄乌这一问题的复杂性已有了更充分的认识。欧洲的压力也是特朗普转变自身立场的重要原因。另据媒体报道,乌克兰近期提出购买价值约900亿美元的美国武器。这可能意味着,特朗普在对乌克兰安保和重建中看到了商机也未可知。
采写:南方+记者 泠汐
策划:李杰伦
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