韶关乳源：全域土地整治激活城乡发展新动能

近年来，韶关乳源瑶族自治县以全域土地综合整治为抓手，通过农地提质、建地增效、产城融合三大路径，破解土地碎片化难题，为全省“百县千镇万村高质量发展工程”提供示范样本。截至2025年6月，全县建成高标准农田1.24万亩，腾退建设用地超200亩，带动村集体年增收超400万元，探索出一条山区县域土地集约化发展的创新之路。

农地提质：从“碎片”到“连片”的产业革命

乳源通过“小田并大田”实现耕地规模化经营，建成1个万亩方、4个千亩方及多个百亩方高标准农田，粮食产能提升5%。桂头镇王龙围村“千亩方”项目引入农业龙头企业，构建数字化丝苗米全产业链，带动村集体年增收30万元，创造50个就业岗位。创新“运营前置+订单农业”模式，将23个村纳入产销体系，实现亩均收益增长200元，让“巴掌田”变身“聚宝盆”。

建地增效：三箭齐发打造“未来社区”

整村搬迁活化资源。桂头镇将白土螺村62户迁入13.8亩“未来社区”，节约建设用地41亩，配套商业城、幼儿园等设施，形成“四区融合”样板，预计村民人均年收入提升至3.5万元。

瑶族群众城镇化。一六镇盘活4.26亩国有建设用地建设8层安置楼，集中安置49户瑶族迁移群众，推动150人城镇化，共享镇区教育、医疗资源。

地灾搬迁盘活闲置。东坪镇将红星村村民安置至闲置楼房，腾退6.65亩宅基地用于产业开发，实现安全安居与资源激活双赢。

产城融合：低效地“腾笼换鸟”育动能

工业用地集约再造。仙湖工业园区清退229亩低效企业，整合482亩连片用地，引进东升制品等3个亿元项目，实现“4个月签约动工”的乳源速度。

集体用地入市破冰。当地创新“出租+出让”模式完成3宗集体土地入市，盘活27.4亩闲置校舍，引入塑料包装、文旅项目，带动就业170人，村集体获112万元土地出让金及年租金10万元。

留用地置换创新。桂头镇以36亩建设用地建设领航商业城，置换7772㎡商铺物业，年创收280万元，同步释放274亩用地指标用于产业园扩张，构建“以商兴镇”新格局。

改革启示：土地整治的“乳源方程式”

乳源通过“空间重构+产业植入+利益共享”模式，实现三大转化：资源变资产，1.2万亩零散耕地转化为现代化农业基地；农民变股东，62个村集体通过土地入市获得持续性收益；低效变高效，482亩工业用地亩均税收从0.8万元跃升至15万元。

该实践为山区县域破解“人、地、钱”难题提供可复制经验，2025年全县土地整治带动GDP增长2.3个百分点，真正让土地“流金淌银”、城乡共生共荣。

南方+记者 潘俊宇

通讯员 雨微音 陈俊宁