廉江助企“小升规”，勇闯大市场！

走进湛江市森莱斯塑胶有限公司的生产车间内，数台注塑机、搅拌罐、真空泵高速运转，“轰隆隆”的声响之间，一个巴掌大小的密封圈便成型了。

“‘小升规’是企业发展的必经之路。只有提升自身实力，才能在市场中立足，遇到的机遇和挑战都是并存的。”在公司负责人杨思兰看来，“小升规”除了能获得奖励资金，企业还能享受到一系列政策扶持优惠，是件一举多得的事情。杨思兰口中所提到的“小升规”，指的是小微企业转型升级为规模以上企业，具体来说，即年主营业务收入达到2000万元及以上的工业法人单位。

廉江是小家电产业大市，其制造业版图中，中小微企业占据了举足轻重的地位，做好中小微企业培育上规工作，对廉江经济高质量发展影响深远。为此，廉江聚焦市场主体提质增效，不断优化存量、提升增量，全力推动中小微企业转型升级，激发民营经济发展新活力。

据统计，2023年廉江新增上规工业企业22家，占湛江市上规企业数量的43%，在湛江各县(市、区）排名第一。

摸清底数

建立“小升规”企业培育库

廉江现有工业企业1496家，规上工业企业194家；工业个体户5289家；廉江市家电产销量占全国30%，零配件产销量占全国60%，产品远销70多个国家和地区；廉江小家电产业获得全国首批中小企业特色产业集群、广东省中小企业特色产业集群称号，形成了从产品研发到内外贸易较完整的产业链条……一串串亮眼的数据彰显着“中国小家电产业基地”的强劲脉动。

廉江市德诚电器有限公司（下称“德诚电器”）成立于2016年3月，专门从事电饭煲、电磁炉、电热壶等小家电的生产、加工及销售。公司展厅内，一款款颜色各异的小家电整齐陈列，不仅外观设计甜美可爱，功能上也相当丰富。

“近年来，我们公司紧跟市场发展趋势，迎合市场需求，不断加大产品创新力度，推出了各类小家电产品，在2023年成功成为规上企业。”交谈间，德诚电器总经理陈飞龙向笔者透露，“刚开始我们也有点抗拒，觉得上规之后纳税就更多了。后来政府工作人员多次到我们这宣讲惠企政策，加深了我们对规上企业的认识了解，我们才逐渐明白上规更多的是为了推动企业长远发展。”

各类机械设备开足马力、赶制订单，廉江市依时达电器有限公司生产车间内，工人们精神饱满，熟练地操作各类设备。“公司成为规上企业后，在跟大企业打交道时我们底气足了，腰杆挺了，也更有话语权了。原来是我们求着大企业做他们的供应商，现在是大企业主动找上门来，把订单交给我们。相信之后在多项政策支持下，企业还将一路高歌猛进。”公司负责人庞龙海介绍。

“对中小微企业而言，升规意味着蝶变。爬过这道坡，不仅能全面提升企业的生产、管理水平，还能获得更大的发展空间。”庞龙海认为，企业上规后，公司能进一步加大研发投入，解决下游生产企业痛点，用更加智能化、多元化的产品加速抢占市场。

这些蓬勃发展、蒸蒸日上的企业都是廉江积极发掘、培育潜力优质企业的生动注脚。通过“小升规”培育，廉江规上工业企业队伍逐年壮大，一大批成长型“小升规”新兴企业冉冉升起，成为拉动廉江工业稳增长的生力军和新引擎。

当前，廉江以上年度应税主营业务收入1000万—2000万元的企业为重点培育对象，按不低于发展预期数的1.2倍，将一批有发展潜力的企业列入“小升规”重点企业培育库，同时实施跟踪监测帮扶服务，动态掌握库内企业生产运行情况。“很多大企业都是从小企业慢慢成长起来的。”廉江市科工贸局中小企业股股长何晖介绍，目前共有53家成长性企业被列入培育库，将实施精准扶持。

今年，廉江针对家电企业及家电产业链的企业拟出台《廉江市小家电企业上规模奖励扶持方案》。《方案》中提及，对2024年度上规的家电企业及家电产业链的企业给予一次性20万元奖励，同时对相关企业进行金融扶持，预计将有效激发企业“小升规”的积极性，推动家电行业向更高质量、更深层次迈进。

靠前服务

培育企业挂点服务全覆盖

“企业升规纳统后奖补政策如何？对企业有什么益处？升规纳统的办理条件和流程是怎么样的？”近日，廉江市科工贸局联合市统计局深入“小升规”培育企业走访，积极开展政策宣传与材料收集服务工作。

每到一处企业，市科工贸局相关业务人员就详细为企业解读“小升规”的相关奖补政策。同时，就政策重点条文、申报注意事项等进行细致说明，并深入了解、仔细记录企业生产经营过程中的存在的难点、堵点问题。与此同时，廉江市统计局的业务人员也充分发挥专业优势，帮助企业整理“小升规”申请所需的各项材料，并明确材料上报收集的具体时间。

精准施策、靶向发力，切实帮助企业纾困解难。今年6月，廉江市印发《中共廉江市委办公室 廉江市人民政府办公室 关于进一步做好2024年“小升规”企业培育及相关工作的通知》，及时建立“小升规”重点培育企业实施首席服务官服务制度，对全市“小升规”重点企业培育库企业实施四套班子挂点服务，深入开展“四帮助”活动，帮助惠企政策落实，帮助企业纾困解难，帮助企业拓展市场，帮助企业做大做强。

“有什么困难需求及时和我们说，我们都会竭力为大家解决。”每月，廉江市主要领导都会深入培育目标企业进行实地走访，及时了解生产进度，询问企业生产经营困难，先后协调人社、金融等部门，解决招工、融资等各类具体困难问题20余个。

为有效推动企业发展和上规入库，廉江还对列入培育库的企业建立“企业成长档案”，实现“一企一档、一企一策”的个性化服务模式，针对性地解决企业在培育发展中遇到的困难和问题，为企业上档升级打好基础。

对发展成熟的企业，市统计局将指导其及时完善相关手续，并协助其完成申报入库流程，保障企业能及时享受到上规入库后的各项政策优惠和市场机遇。

对具有发展潜力的企业，市科工贸局会联合相关部门进行重点培育，提供必要的支持和帮助，以助力其达到上规标准。包括帮助企业优化管理、拓展市场等，扶持一批潜力企业快速发展，成为经济增长的新动力。

此外，针对少数符合条件但对上规持观望态度的企业，由市科工贸局负责做好政策宣传解读工作。通过深入沟通，了解企业的顾虑和需求，积极鼓励、引导和促进中小微企业向规模化发展，激发企业上规入库的积极性。

厚植沃土

营商环境持续改善

“小升规”企业的增多，一方面反映企业对未来发展充满信心，另一方面也反映廉江的营商环境持续改善。

在廉江，有的工业项目从洽谈签约到动工建设，用时不到三个月；有的工业项目当年签约、当年动工、当年投产，创造了“廉江速度”……对标发达地区建设一流营商环境，廉江全力打造高效、廉洁的政务服务体系，现已建成“一站式”行政服务中心和完善的网上政务服务大厅，政务服务效能持续提高。

目前，企业投资项目备案压缩至1个工作日，并建成“一窗通办、通取”的窗口；为新开办企业免费发放印章，包括公章、发票专用章、财务章、合同章、法定代表人章共5枚印章，有效实现了企业开办“零成本”。同时，廉江市金融、通信、医疗、教育、治安、文娱等服务配套设施日益健全，大大增强了企业投资廉江的信心。

“廉江山清水秀、物华天宝，结合优越的地理位置和良好的营商环境，我们决定在此投资项目。”日前，廉江市2024年第二季度招商项目签约暨重点项目集中动工座谈会召开，签约项目代表、株洲中车特种装备科技有限公司副总经理冯立平介绍，塘山岭风景区游览车项目将结合风景区实际地形，采用高架形式，环形线路设计打造主线总长约2.9公里的轨道旅游观光车线路。

今年以来，廉江市坚持以头号力度推进“百千万工程”，以五个“10+”为目标，抓好招商引资和项目建设工作，取得较好成效。上半年，廉江共有74个项目集中签约、动工，总投资101.56亿元。

栽好梧桐树，引得凤来栖。廉江产业的蓬勃发展，得益于其较完善的产业载体。近年来，廉江深耕产业园区“主战场”，探索“一区多园”模式，逐步形成以湛江廉江高新区为核心，金山产业集聚地、沙塘产业集聚地、塘蓬家居建材产业园、良垌现代产业园等多园协同发展的格局。

其中，湛江廉江高新区入选首批“广东省特色产业园”，拥有大数据中心等“八位一体”的家电公共服务平台，并陆续引进省小家电智能制造区域创新中心等众多创新平台，使高新区日益成为廉江创业创新高地。

当前，廉江坚持制造业当家，深化实施整市推进招商引资机制，搞建设、抓发展、上项目的氛围日益浓厚。秉承“客商为上、全程服务”的理念，廉江采取“一企一法”“招商七件套”（即熟地招商、拿地即开工、全程代办、厂房代建、融资租赁、产业基金、固投奖励）等措施，不断优化招商项目预审制度、并联审批等制度，全面落实《湛江市促进先进制造业招商引资的若干措施》等系列优惠政策，最大限度地降低投资者的经营成本，为投资者实现效益最大化竭诚服务。

“接下来，我们将不断总结经验，持续提高服务企业水平，助力企业高质量发展。摸清企业数据，详细了解企业经营情况，做好跟踪服务工作，助力企业拓产增效。提前谋划，结合日常项目服务、招商等工作，加强培育帮扶，鼓励小微企业通过企业转型升级等方式成长为规上企业，助力企业发展壮大。”廉江市科工贸局相关负责人表示。

撰文：李怡茜 何崇海