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在汕头高新区，政企沟通愈发顺畅已成为常态。化“监督检查”为“帮扶服务”，对重点项目实行“一对一”代办服务制，降低要素成本，培育国家级专精特新“小巨人”企业……从企业感受最直接的日常监管，到重大产业项目上马，再到加强企业梯度培育，汕头高新区对企业服务的效率和质量正在显著提升。
当前，汕头高新区深入学习贯彻汕头市委十二届九次全会暨市委经济工作会议精神，围绕开展“营商环境提升年”活动，以市场经营主体满意度为标准，聚焦政治生态、企业环境、政务服务等方面，着力构建“亲”“清”新型政商关系，打造清清爽爽的营商环境，以实干实效为企业发展增添信心活力，护航企业稳步高质量发展。
近日，在北京召开的全国市场监管系统先进集体和先进工作者表彰大会上，汕头市市场监管局高新分局荣获“全国市场监管系统先进集体”称号，为广东省10个获得殊荣的单位之一。
●变“监督检查”为“帮扶服务”
临近年关，饮品市场迎来产销旺季。在汕头高新区露露南方有限公司（以下简称“露露南方”），生产车间内一派热火朝天的场景，工人们在各自岗位上加班加点储备产品。
作为最早入驻高新区的企业之一，露露南方见证了高新区的建设和发展。“近几年高新区无论是园区环境还是政务服务方面，都发生了巨大变化，营商环境不断优化。”总经理陈文告诉记者，特别是高新区市场监管部门变“监督检查”为“帮扶服务”，给予企业更大的发展信心。
陈文介绍，对于老牌食品生产企业而言，生产环节涉及食品环境安全、压力容器、叉车特种设备等多方面的监管，在此过程中，汕头高新区坚持检查与帮扶并重，主动靠前服务。
除了做好日常监管，高新区还经常给露露南方带来最新的政策宣传，并指出企业不足之处，耐心帮助企业整改，支持鼓励企业树立“大健康”发展理念，以科技赋能提升企业效益，让企业跟着政策不断向前发展。
陈文说：“我们企业在高新区有安全感、归属感，也让我们企业有信心投身到市场竞争中，不断做强做优做大。”记者了解到，目前露露南方的新厂区基本建设完成，公司将在旧厂区推进“工改工”、设立检测中心等，进一步为高质量发展积蓄动能。
监管服务获企业“点赞”的背后，藏着怎样的“方法论”？南方日报记者采访汕头市市场监管局高新分局局长张卫华时，获取了更多一线服务的细节。
例如，高新分局积极创新探索“科技+监管”工作新模式，在高新区管委会的大力支持下，在汕头市率先完成“智慧餐饮”监管平台建设的基础上，自2021年开始连续两年分两期建成高新区“互联网监管平台”，将辖区内的学校、月子中心的食堂和餐饮企业、食品生产企业、化妆品生产企业以及药品零售药店全部纳入平台。
这一做法融合视频监控技术、互联网技术和AI分析技术，一方面实现了对监管对象的视频图像整合汇聚和远程监管，有效缓解了基层监管力量不足的困难，进一步强化了精准监管；另一方面也对监管对象起到了震慑作用，倒逼企业主动完成整改并养成安全生产的机制习惯。
近年来，汕头高新区辖区食品销售者线上风险评级管理完成率和食品生产企业、特殊食品经营者、食品销售连锁企业总部、学校食堂食品安全管理员抽考覆盖率均达100%。
汕头高新区政务服务大厅推进市场监管、企业开办、工程建设项目审批等涉企业务“一站式”受理。 受访者供图
汕头高新区政务服务大厅推进市场监管、企业开办、工程建设项目审批等涉企业务“一站式”受理。 受访者供图
当下，简化行政程序、提高服务效率是汕头高新区优化营商环境的重要方向。张卫华表示，高新分局坚持以服务群众和企业需求为导向，纵深推进“放管服”改革，持续推行“一网通办”，不断简化办事流程，进一步缩短办事时限，积极实行“智能审批+自助出照”登记服务模式，实现真正意义的“秒批”。
同时，高新分局坚持“急事急办、特事特办”的服务理念，及时为落户辖区的重点项目开通绿色通道，指派专人提供全流程保姆式服务，打造“一站式”集成办理，助推新入驻企业和项目稳落地、快建设。
在深化商事制度改革方面，高新分局实行“证照分离”“多证合一”“一网通办”等登记模式，企业设立事项办结时限从原来的15个工作日缩短至1小时；大力推行线上办理，申请人可通过手机或自助机使用智能自助办理系统进行商事登记，实现真正意义的“指尖办”。
据了解，近五年来，汕头高新区东片区每年新增市场经营主体保持两位数的增长态势，营商环境持续优化。
●“一对一”代办服务引领项目加速跑
走进汕头科学城，总投资8000万元的新型功能性塑料添加剂项目现场建设正酣。自2024年6月开工以来，该项目已完成地基基础的建设，计划在春节前完成主体建筑首层板混凝土浇筑工作，力争在2025年中竣工。
这一项目由广东高博新材料有限公司（以下简称“高博公司”）投资，在该项目中将建设智能自动化生产车间、智慧高效仓储库以及配套产品研发中心、产品展厅和办公场地等约2.5万平方米。
据悉，该公司主要从事高分子功能改性材料的研发、生产和销售业务，产品主要供应给国内外塑料薄膜生产厂家以及其他塑料制品企业，产品赋予了塑料制品多元化的性能及用途，以满足各种应用要求。
高博公司总经理陈国表示，新项目的落成将进一步提升公司的核心竞争力，届时将建成集高度自动化生产线，智能机器人包装线以及无人仓储系统为一体的现代化智慧工厂，进而继续保持行业的领先地位。
企业快速发展、项目推进突飞猛进的背后，是高新区采取重点项目“一对一”代办服务制的关键妙笔。该公司自2013年落户汕头高新区至今已有十余载，在高新区管委会的大力支持下，企业经历了从孵化型企业成长为高新技术企业、从租赁厂房到拿地建房的成长过程。
陈国对此深有感触，“在拿地和厂房开工建设的过程中，也得到了管委会的大力支持，区自建局及相关水、电管理单位帮助解决了临水、临电等困难。特别是场地标高设计问题，给予了我们很多专业的建议和帮助，使厂房项目顺利开工建设。”
营商环境优化作为贯穿项目全生命周期的关键纽带，始终是企业目光聚焦的热点区域。这般全过程的跟踪服务，让企业感到暖心又安心，汕头高新区又是如何做到的？
汕头高新区自然资源与建设局有关负责人李家彬表示，为进一步加强园区重点项目建设，全力服务企业发展，高新区采取重点项目“一对一”代办服务制，主动靠前、全程跟踪。
政务服务大厅工作人员为办事群众提供贴心指导。蔡沚彦 摄
政务服务大厅工作人员为办事群众提供贴心指导。蔡沚彦 摄
在项目前期，汕头高新区建立项目建设管理服务群，通过网上在线办理报建手续，简化、优化办事流程；在施工阶段，每个项目安排专员对接，负责监管和服务，便于提前介入指导、及时协调解决存在的问题；在竣工验收阶段，专员全程参与验收，积极协调各验收部门，确保各用地项目依据工作计划完成建设任务，助推企业顺利投产达效。
“我们通过一企一策，靠前服务解决企业遇到的难题。”李家彬介绍道，比如企业在项目设计过程中遇到了场地标高规划难题，就通过指派专业人员到现场踏勘、查询周边道路现状及规划标高，充分考虑企业生产运营交通需求，帮助提出建议，最后跟进设计单位落实修改方案。
新型功能性塑料添加剂项目建设的加速推进正是汕头高新区持续推进改革创新，助推项目建设“加速跑”的缩影。如今，汕头高新区凭借良好的投资环境、优质的政务服务等，在科学城已然形成经济发展的强大“洼地效应”，吸引着人流、物流、资金流、信息流加速汇聚。
可以预见，随着众多重大项目、优质项目在科学城落地生根、开花结果，汕头高新区也将顺势迎来新一轮高质量发展的澎湃热潮。
●企业有所呼政府有所为
实践表明，打破部门壁垒、加强跨部门协作对于优化营商环境至关重要。2024年，汕头高新区制定出台服务企业工作方案，以实干实效为企业发展增添信心活力。在对接企业的过程中，高新区不仅是管理者，而更多的是服务者、护航者，善于倾听、善于传递、也善于分享。
汕头高新区科技与经济发展局局长冯斐表示，汕头高新区坚持把优化营商环境作为保障高质量发展的重中之重，通过建立全流程“代办制”、组织开展“政企直通车”“高新区企业家交流午餐会”等对企服务活动，完善政企“线上”“线下”沟通机制，及时主动为企业解决生产经营中遇到的资金支持、融资贷款、人才引进、科技创新、企业管理等问题，切实做到企业有诉求、部门有反馈，全力打造一流营商环境。
这些举措的直接受益者，当然是市场经营主体。坐落于汕头高新区的奥星光通信设备有限公司（以下简称“奥星公司”）是国内最早生产光纤光缆的高新技术企业之一，持续稳定占有广东光缆市场的最大份额，是全省最大的光缆供应商。
在刚过去的2024年，奥星公司在企业高质量发展的道路上又有新突破，喜讯频传。“在国家大力建设数字中国、网络强国的战略背景下，公司近几年发展态势良好。”奥星公司第一副总经理林爽表示，在高新区管委会领导和各部门负责人的支持和帮助下，企业2024年再次通过了高新技术企业的认定，入选了国家级专精特新“小巨人”企业，还获得了汕头市绿色工厂的认定。
数据无言却有力。回首2024年，汕头高新区共有16家企业通过高新技术企业认定评审，推荐98家企业入库科技型中小企业，动员6家企业申报“专精特新”中小企业，7家企业已通过创新型中小企业认定。
除奥星公司成功通过工信部第六批专精特新“小巨人”企业认定外，汕头高新区还新增了市级工程技术研究中心1家；汕头高新区科技企业孵化器已连续两年获评良好等次，去年以来申请专利数69件、知识产权授权数40件。汕头高新区还上榜了2024年国家高新区上市公司创新能力百强园区，名列第79位。
面对未来，汕头高新区还在持续发力营商环境优化提升。冯斐表示，新的一年，汕头高新区将坚定不移推进“工业立市、产业强市”，坚持发展和安全并重，加快推进汕头科学城和六合产业园区建设，聚焦科技创新和产业创新深度融合，培育一批高新技术、“专精特新”等高成长企业，强化重点项目牵引带动，因地制宜发展新质生产力，加快深挖工业投资、技术改造，降低发展要素成本，通过稳健与进取、突破与建设的双重努力，实现更优质的发展。
■一线特写
政企午餐会
吃出发展味
接到“午餐会”邀请时，汕头高新区露露南方有限公司总经理陈文感到有些惊喜。“我是第一批参加的企业代表之一，去到之后就像聊家常一样，但聊的是企业的事、怎么发展经济的事。”陈文表示，想不到这样一场简朴、轻松的午餐会，就能帮企业实实在在地解决不少难题。
自2024年开始，汕头高新区尝试开展“企业家交流午餐会”活动，目的是优化营商环境。领导干部定期利用午餐时间，与企业家坐在一起，面对面交流发展问题。与传统意义的座谈会、恳谈会相比，这种“边吃边聊”的方式，营造出政企沟通的融洽氛围。
诚恳，是陈文对这场午餐会的最大感受。在食堂的圆桌上，大家面前放着一份简餐，一起谈发展现状、商具体问题、提意见建议，能当场解决的问题当场回复；不能当场回复的，记录下来，叮嘱专人跟进。
陈文回忆着告诉记者，“管委会主要领导对我们说，大家有什么需求、有什么困难直接提，别讲虚的，也别唱赞歌，让我们近距离地感受到了高新区对企业的用心用情。”
据悉，2024年高新区共举办“午餐会”9场次，各企业代表提出的意见建议，都由汕头高新区相关职能部门负责人逐一梳理、逐条交办，明确责任单位和责任人，及时反馈办理情况，确保事事有回应。
汕头高新区奥星光通信设备有限公司第一副总经理林爽在接受记者采访时，同样对这一举措竖起了大拇指，“高新区管委会不仅多次现场指导我们开展工作，还组织政企午餐会，了解我们的发展需求，在我们各个项目的申报过程中，给了很大的支持，真心实意助力我们企业的高质量发展。”
汕头高新区政企午餐会，谈的是工作，议的是发展，是汕头高新区进一步优化营商环境、增强企业服务的务实举措。“午餐会”时间不长，却有效加强了政企之间的交流互动，推动构建“亲”“清”新型政商关系，切实做到真真正正为企业办实事、解难题。
政府“能办事”、企业“敢说事”，汕头高新区政企的“双向奔赴”仍在不断上演。
南方+记者 蔡沚彦
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