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当全省吹响建设“海上新广东”的号角，汕尾正以“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引，在深蓝画布上绘制现代化海洋牧场的宏伟蓝图。按照规划目标，汕尾今年将产出40万吨海水养殖品，现代化海洋牧场全产业链产值可达154亿元。
推进现代化海洋牧场建设，汕尾有哪些创新打法？南方+为您解读！
政策赋能
构建“一带两湾四区”新格局
推进现代化海洋牧场建设，离不开制度建设的保障。汕尾聚焦用海用地、养殖证办理、养殖辅助船、金融、保险、联农带农等方面，出台《关于加强汕尾市海洋牧场海洋资源要素保障的实施细则（试行）》《关于建设汕尾市现代化海洋牧场的若干财政支持政策》等多项制度，加快推进可养殖海域收储办证，进一步优化用海审批服务，创新资金多元化投入机制，积极探索“联农带农、富民增收”新模式，着力解决用海用地、资金、技术等问题，确保企业“有信心”、项目“落得下”。
值得一提的是，今年2月，汕尾率先完成全省首部市级现代化海洋牧场建设规划——《汕尾市现代化海洋牧场建设规划（2024—2035年）》（下称《规划》）编制工作，系统构建陆海接力、岸海联动、港产城旅融合的现代化海洋牧场发展体系，科学规划22片养殖区、743.74平方公里海域，通过“多规联动”整合国土、海洋、生态空间，实施“标准园”统一开发管理，为“拿海即开工”机制奠定基础。其中，19片海域已完成部门协调，13.2平方公里“生海”加速转化为“熟海”，推行“拿海即开工”。
“拿海即开工”的“一站式”服务让从未“下过海”的华润电力有勇气尝试“乘风破浪”。“项目从申请海域使用到获批仅仅用了两个多月，据我们所知，以往通常需要半年以上的时间。”谈及现代化海洋牧场的用海审批效率时，华润电力（深圳）有限公司区域开发总监、汕尾开发小组副主任张健军竖起了大拇指。
《规划》还创新提出“陆海联动”发展路径，构建“一带两湾四区”的立体空间布局——打造汕尾市现代化海洋牧场综合体产业带；以汕尾（马宫）渔港经济区、陆丰（甲子）渔港经济区为综合服务核心，加快打造红海湾、碣石湾“两湾”；加快构建集种业、养殖、装备、精深加工等于一体的现代化海洋牧场全产业链，推动建设马宫岸港岛海联动发展区等4个现代化海洋牧场高质量发展区。
“这一布局实现了从近岸养殖向深远海、从单一生产向三产融合的跨越。”汕尾市农业农村局有关负责人介绍道。
创新驱动
科技赋能全产业链“破浪深蓝”
深远海域浪大流急，耕海牧渔并非易事，需要多学科融合的关键技术作支撑。为推动海洋经济从资源依赖型向技术驱动型升级，汕尾做了这几件大事——
种业攻坚夯实根基。优质的海洋生物种质资源是海洋牧场发展的基础。汕尾以捷胜海洋牧场种业产业园为核心，逐步构建“育繁推一体化”现代种业体系。相继引进海兴农捷胜现代海洋种业产业园、汕尾大华海水育种中心、汕尾海泽慧优质种苗培育基地、笠方华劲育苗基地等多个项目，将建成育苗场7个，育苗面积达500亩以上，打造涵盖生蚝、海鲡鱼、海胆、午鱼、石斑鱼、东风螺等多种苗种，预估年供种能力可突破50亿尾（粒），种业产值可达3亿元，为渔业注入“芯片”动能。
“风渔融合”领跑全国。高抗台养殖平台是破解制约海洋牧场发展难题的关键核心技术。作为我省“海上新能源与深远海养殖空间立体融合”试点城市，风电产业为汕尾海上牧场发展提供了新的资金支持渠道。
在汕尾后湖风电场海域，一座庞然大物显得格外引人注目，它便是全球单体最大抗台型风渔融合网箱平台——中广核“伏羲一号”，其抗风浪达17级，智能投喂、水文监测系统可实现养殖全流程数字化，实现了“海上粮仓+蓝色能源”融合发展。
“汕尾水文条件优越，水深、盐度、水温和流速适宜，气候条件稳定，红海湾、碣石湾受极端天气影响较小，具备建设深远海牧场和‘风渔融合’平台的天然优势。”广东海洋大学教授颜云榕说。
“零碳”牧场成功投苗。今年4月，10万斤鮸鱼苗正式投放至深水网箱，标志着华润零碳现代化海洋牧场进入实质运营阶段。鮸鱼作为高端经济鱼类，其养殖产生的有机碎屑将为贝类（牡蛎）和藻类提供天然养分，藻类通过光合作用固碳释氧改善水质，贝类滤食净化水体，形成“零排放、低能耗、高产出”的闭环生态链。
加工冷链延伸价值。围绕长沙湾海洋牧场经济带，汕尾谋划布局“种苗繁育-生态养殖-精深加工-水产交易-冷链物流-渔旅融合”全产业链，引进重大项目21个，总投资规模达163亿元。其中，华润水产品加工产业园以“绿色海洋食品加工”为核心，研发牡蛎预制菜和调味品，打造粤港澳大湾区水产品加工新高地；中挪三文鱼项目配套冷链物流，构建“从网箱到餐桌”24小时鲜品直达体系。
“汕尾依托‘汕尾三鲜’——海鲡、海胆、晨洲蚝等特色优势品种，着力构建以高附加值、强市场导向、高生态适应性的品种为核心的主导产业链条。”在颜云榕看来，汕尾可以打造具有辨识度的海上牧场高端品种，全面提升产品附加值。
“蓝色文旅”出圈出彩。为丰富游客体验，汕尾创新消费场景，加快推出“跳岛游”文旅项目，以龟龄岛、江牡岛、芒屿岛为核心，开拓集观光、潜海体验、海洋运动、科普、美食、滨海运动于一体的跳岛观光旅游；推动“海洋牧场+观光旅游”综合平台项目，丰富深潜、海钓等渔文旅融合产品。
县域实践
差异化路径激活“向海潜力”
汕尾共有4个沿海县（市、区），如何立足各自禀赋，探索特色化发展路径？
市城区采用债贷联动等方式，积极联动农发行、国开行等政策性银行，破解海域使用权和网箱等重资产投资资金问题。
陆丰打出“标准海”出让、“海洋金融”“海洋招商”“全代办服务”集成式改革组合拳，建立海洋牧场招商服务专班，成立陆丰市海洋牧场投资公司，破解招商难题。
海丰大力推广“虾稻共作”“贝藻轮养”等生态养殖模式，不断提高养殖品质和效益，放大高螺“明蚝”、脆肉罗非鱼、联安塭蚝等品牌效应，破解土特产提质增效难题。
红海湾瞄准“高精特新”，加速推进挪威三文鱼项目，结合文旅打造科普体验馆，破解渔文旅融合发展难题。
汕尾的耕海实践，不仅是一场产业革命，更是向深远海要粮食、要空间、要未来的国家战略缩影。当全球单体最大的风渔融合型网箱平台“伏羲一号”在陆丰海域投下长影，当挪威三文鱼卵在陆基车间孵化，当晨洲蚝端上大湾区餐桌，汕尾正以科技为舵、产业为帆，持续擦亮“天下海鲜、汕尾领‘鲜’”品牌，点燃高质量发展的“蓝色引擎”。
南方+记者 陈欣欣
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