专家解读｜靶向施策，助经济“韧性”发展_南方+

4月28日，国新办举办新闻发布会，介绍稳就业稳经济、推动高质量发展的政策措施。

会议特别强调，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱。从去年党中央部署推出一揽子增量政策以来，按照国务院要求，国家发展改革委会同相关部门，紧盯国内外经济形势变化，动态更新完善政策工具箱。此次出台的若干举措，是科学研判当前形势特征，果断决策部署、因时因势而为的又一重大部署。

山东大学教授常东风认为，当前，国际经贸环境更趋复杂严峻，面对美国加征对等关税等外部挑战和国内经济转型升级的关键时期，我国经济发展既面临压力，也蕴含机遇。在此背景下，国家发展改革委深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，主动作为、精准施策，围绕"稳就业、稳外贸、促消费、扩投资、优环境"五大关键领域推出一系列政策措施。这些举措既着眼当前稳增长需要，又兼顾长远发展大局，体现了我国宏观经济政策的连续性、稳定性和可持续性，将为推动经济高质量发展注入强劲动力，为市场主体应对挑战提供有力支撑。

常东风认为，若干举措具有三个鲜明特点：一是坚持问题导向，针对当前经济痛点精准施策；二是注重政策协同，形成系统合力；三是强调可操作性，确保政策能落地、见实效。在就业领域，政策创新性推动"以工代赈"与产业需求深度对接，重点围绕战略性新兴产业开展定向技能培训，有效缓解就业结构性矛盾。外贸政策实现从普惠性向精准化升级，提出“一业一策、一企一策”，针对重点企业定制化政策，推动服务贸易“出海”，扩展外贸新增长点。明确鼓励外资企业境内再投资，引导外资利润留存中国并投向先进制造业。消费刺激政策聚焦"银发经济"和汽车消费两大增长极，推动养老护理服务市场化，释放银发消费潜力。稳定和扩大汽车消费，培育壮大智能网联新能源汽车消费，推动消费与产业升级联动，提升汽车流通消费数字化水平。投资政策实现战略转型，扩大有效投资，突出消费基建与民间资本激活。投资方向从传统基建转向消费基础设施，直接服务内需市场，设立新型政策性金融工具吸引社会资本参与新基建，提振民间投资积极性。环境营造方面，通过资本市场制度优化和房地产金融稳定"双轮驱动"，切实降低系统性风险，持续稳定和活跃资本市场的制度优化，对实体经济的金融支持更强调“直达性”，持续加强金融对实体经济的支持，增强长期信心。这些政策组合拳通过提升新质生产力、培育外贸新动能、优化经济结构等路径，为高质量发展提供了系统性解决方案。

中央党校（国家行政学院）教授汪玉凯指出，若干措施的出台将会对我国高质量发展继续产生深远的影响。主要原因如下：其一，统一了全国上下的思想认识，凝聚"全国一盘棋"的发展合力，形成政策落实的最大公约数；其二，明确了当前经济工作的思路和重点，有效提升了改革发展的政策效能和执行精准度。各地应根据决策部署，制定因地制宜的方针政策，助力中国经济持续稳健发展。

他表示，目前，尽管面临严峻的外部挑战，我国经济仍然展现出强大的韧性，在高质量发展方面取得成就显著：创新方面，新能源汽车、锂电池、光伏等产业已具备全球竞争力，人工智能等前沿技术取得突破性进展；协调方面，区域重大战略和区域协调发展战略实施力度加大，区域发展活力不断增强；在绿色发展方面，"双碳"战略扎实推进，绿色产业蓬勃发展。这些新动能为我们应对风险挑战提供了重要支撑。目前，我们还有丰富的政策储备和充分的政策空间，不管国际局势如何变化，我们将锚定发展目标，保持战略定力，集中精力办好自己的事，我们对实现今年经济社会发展目标任务充满信心。

（大众新闻记者王瑛琪）