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中国“工业第四城”佛山，制造业根基坚实，文旅新战场开启。
今年上半年，佛山经济最抢眼的变化，就是文旅登上战略前台。 年初，佛山市委全会明确提出，打造有活力的文旅，构建“四山两江”旅游示范带，打造佛山文旅城市IP。此举释放了佛山将以空前力度发展文旅的强烈信号。
二季度，佛山抛出硬核计划：建设“四山两江”文旅精品区，目标2027年旅游总收入超750亿。
一系列事件串联，揭示出“制造重镇”佛山的新逻辑：锚定工业优势的同时，以文旅为支点，撬动经济发展新空间、城市发展新活力。
“武无第二”，佛山制造早已享誉全球；“文无第一”，佛山正用自己的方式决胜未来。
中国“工业第四城”佛山，文旅新战场开启。图为岭南天地。廖明璨 摄
中国“工业第四城”佛山，文旅新战场开启。图为岭南天地。廖明璨 摄
一
当“佛山制造”的轰鸣声在全球产业链中回响时，这座工业大城正悄然掀起一场静水深流的变革。
近两年，佛山市委、市政府将发展文旅摆在了空前重要的位置。2024年11月，佛山召开全市旅游发展大会，提出以旅游业高质量发展助力佛山现代化建设。这是佛山首次以市委、市政府的名义举办旅游发展大会，释放了“文旅升格”的转型信号。
真正的落锤定音是在今年1月的佛山市委十三届九次全会。全会强调要坚持以文塑旅、以旅兴商、以商承文的融合发展思路，传承发展岭南广府文化，认真做好文旅搭台、经济唱戏这篇文章。此番表态标志着文旅正式锚定佛山城市战略的核心地位。
方向已明，全力推进。不久前，佛山召开“四山两江”文旅生态大会，亮出攻坚目标——将“四山两江”文旅精品区打造成为全市农文商旅融合高质量发展示范区、全市文旅赋能“百县千镇万村高质量发展工程”发展典型区、广东省山水都市休闲旅游创新示范区。
今年佛山提出建设“四山两江”文旅精品区。廖明璨 摄
今年佛山提出建设“四山两江”文旅精品区。廖明璨 摄
由此，佛山发展文旅产业的时间表与路线图业已明确。从高规格推进会议，到高标准推出举措，无不向外界传递出一个清晰声音：以文旅为突破口，优化产业结构，佛山是认真的。
二
这座长期以制造业安身立命的万亿城市，为何选择此时大力投资文旅产业？答案很明确：这是佛山守住城市竞争优势、维持经济持续增长的迫切要求，也是城市发展规律演进的必然选择。
有专家预测，下一个十年，如果错过了“文旅产业”，必将错过一个时代。公开数据显示，我国预计到2030年，文旅市场规模将突破15万亿元。去年底，中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在9项重点任务之首，并旗帜鲜明提出要“促进文化旅游业发展”。
跳出外部环境看自身发展，佛山的现实之困尤为尖锐：在其31个制造业大类中，有一半以上与房地产关联。近年来，受房地产市场下行等因素影响，佛山经济受到了一定冲击，亟须寻找新方向。因此，当下佛山发力文旅，正是直面外部动荡与内部承压的破局之选。
长久以来，佛山凭借雄厚的制造业根基稳立经济强市之林，甚至成为“万亿城市俱乐部”中少数二产占比超过三产的特殊样本。
然而，纵观全球城市演进史，经济发展的过程必然伴随产业结构的演进，“三二一”的结构是普遍规律，背后是城市功能迭代、产业结构升级、人口需求多元等多方面因素的深层聚合。因此，不少工业强市发展到一定程度后，就将以文旅为代表的第三产业推向战略前台。
苏州便是典型案例：作为中国工业第三城与GDP最强地级市，其三产占比已达52.41%。今年，该市政府工作报告明确提出，要提升城市IP和文化影响力、发展高能级文化产业、繁荣高品质文化供给。
由此可见，短期看，文旅赋能是佛山抵御波动、撬动内需的必由之路；长远计，发展文旅是佛山“引人留人”拼图的核心组件，对优化产业结构、城市提升魅力有着重要意义。
三
“工业佛山”破茧“文旅佛山”，转型首战告捷。
佛山已成人口迁徙的热门之选。百度迁徙数据显示，今年“五一”小长假前三日，佛山稳居全国热门迁入地第7、第6、第5位， 力压上海、西安、重庆。
线上战场同样火热。如今，佛山已成为全国热搜榜上的“常客”：叠滘龙船漂移、佛山“西甲”、南海大地艺术节等动辄吸引几十亿流量；小红书输“佛山”关键词下相关笔记近600万条。
人气高涨直接催生财气奔涌。2024年佛山旅游收入达643.6亿元，同比激增21.4% ；同年，佛山大型音乐节票房冲至全国第五，赶超南京、天津。
2024年，佛山大型音乐节票房冲至全国第五。图为华晨宇演唱会。资料图片
2024年，佛山大型音乐节票房冲至全国第五。图为华晨宇演唱会。资料图片
城市综合竞争力同步跃升——佛山时隔两年重返新一线城市梯队，其城市人活跃度、新经济竞争力碾压半数省会城市。这一跃迁，经济总量是根基，文旅变量堪称硬核推手。
然而，亮眼数据难掩深层梗阻。文旅产业要成为支柱产业，佛山仍有许多结构性问题需要破解。
城市“偏科”，形象单薄。佛山的文旅家底并不薄，头顶“岭南文化重要的发源地”“国家历史文化名城”“世界美食之都”等金字招牌。然而，佛山长期“偏科”工业，使文旅乃至服务业长期让位于制造业。如何扭转外界“工业城市”的刻板印象，已成当务之急。
资源割裂制约产业发展。截至今年1月，包括西樵山、长鹿旅游休博园两家5A景区在内，佛山共有A级景区41家。然而它们就如“散落的明珠”各自精彩，真正“串珠成链”形成品牌合力还有待再发力。如何整合包装全域文旅资源，找到文旅叙事主线，值得思考。
配套短板影响消费体验。以酒店为例，据不完全统计，佛山五星级酒店只有25个，成都、西安、长沙分别有52个、39个、43个。而且，各大景区间的交通接驳较为薄弱，游客体验也亟待提升。
此外，如何平衡制造业与文旅产业的关系？如何推出有影响力的佛山文旅IP？以上种种，都是佛山发力文旅必须直面的难题。
四
大力发展文旅产业的背后，隐藏着佛山更大的“野心”：即优化产业结构，以文旅“一业兴”带动三产“百业旺”。
上半年有两组数据值得关注：一是目前佛山已公开的前四月规上服务业营业收入同比增长1.8%，其中文化、体育和娱乐业营业收入同比增长3.7%；二是今年一季度佛山三产增加值达1526.13亿元，占比50.2%，历史上首次超越二产。
可以说，文旅业的快速崛起，为佛山服务业提质扩容提供了重要抓手。
文旅产业的快速崛起，为佛山服务业提质扩容提供了重要抓手。图为顺峰街。戴嘉信 摄
文旅产业的快速崛起，为佛山服务业提质扩容提供了重要抓手。图为顺峰街。戴嘉信 摄
当下，佛山正全力推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育布局“三箭齐发”，着力在构建现代化产业体系上取得新突破。无论是产业配套还是引人聚才，都对服务业的发展提出了更高要求。可以预见，这场“文旅狂潮”将愈演愈烈，持续重塑城市基因。
未来，“世界工厂”与“文旅胜地”融合，会擦出怎样的火花，拭目以待。
策划：陈捷生 赵越
统筹：王芃琹
撰文：刘明 王芃琹
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