“地改”增效，三水受益_南方+

2025年7月13日，总投资28亿元的欢乐洞天主体工程在芦苞镇正式动工，南山镇“蓝眼泪”矿山湖户外探索体验区正式亮相，这两个项目不仅成为佛山“四山两江”文旅精品区北部板块的关键拼图，更是三水区推进全域土地综合整治的新成果。

作为省全域土地综合整治七个联系点之一的佛山三水，如何更好、更快地推进全域土地综合整治？25日在三水区十七届人大常委会第四十四次会议上，听取和审议《区政府土地综合整治工作情况报告》，总结已有经验，并对未来发展提出设想。

南山镇“蓝眼泪”矿山湖户外探索体验区正式亮相。三水区档案馆供图

三水已开工44个土地“综治”项目

欢乐洞天项目是佛山市首宗利用超百亩集体建设用地建设的“农文旅”项目，芦苞镇用了不到18天完成规划许可审批，不到三个月完成400亩非建设用地租赁协调，不仅为项目腾出发展空间，也为当地农民带来高额土地出租收入。项目建成后预计年接待游客180万人次，带动6000人就业及上下游产业年产值30亿元以上。

而“蓝眼泪”矿山湖前身是石灰岩矿开采区，南山镇紧扣地质地貌特色，以佛山首个获得国开行授信的全域土地综合整治项目为抓手，开发出“潜水+咖啡”的年轻化复合业态，打造矿山转型利用的新样板。

“三水在全市首创矿山修复类型，为佛山全域土地综合整治做了样板。”佛山市政府副市长乔羽已表示，佛山市委十三届九次全会暨市委经济工作会议提出，要以二次创业的奋斗姿态“再造一个新佛山”，着力推进制造业当家，在构建现代化产业体系上取得新突破。为有力支撑高质量发展要素不断集聚，重构生产、生活、生态空间，需要三水持续推进全域土地综合整治。

上述两个项目作为三水区推进全域土地综合整治的新成果，得益于三水区被纳入省全域土地综合整治联系点。

围绕“良田比较集中、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美”四大目标，三水区自2024年以来全面部署开展全域土地综合整治工作。

“我们要解决‘耕地碎片化、村庄零散、产业空间受限、历史矿山未修复’四大痛点，为此编制三水区全域土地综合整治方案，形成‘两带四区’整治分区规划布局。”佛山市自然资源局三水分局相关负责人表示，全区谋划项目75个、项目总范围9.9万亩、总投资105.8亿元。

截至目前，三水已开工项目44个，完工14个，完成农用地整治5000亩，建设用地腾退130亩，生态修复13000亩，新增耕地3000亩，启动规整7500亩园区用地，为产业和生态保护腾出了宝贵空间。

全域土地综合整治后，吸引了社会资本关注。

广东农垦、山东种业等龙头企业进入三水发展现代都市农业，推动实施“稻蛙共生”生态园、诚一智慧渔业等项目。

同时借助土地综合整治，还为三水探索水经济提供了空间。

今年2月芦苞涌水经济项目经营权以1.76亿元成功交易，成为全省首个都市区域水生态产品价值实现案例。

下阶段，三水区政府还将通过政策保障、资金保障等途径，加快乐平镇千年古道万亩方等项目建设。

“区政府相关部门可按照全区建设发展方向、产业布局方向，进一步明确土地综合整治内容，不断提高土地综合整治方案的科学性、合理性和可落地性。”三水区人大常委会城建环资工委相关负责人建议要通过强化规划引领，推动项目落地。

金融“活水”助力三水改造土地

今年2月13日，三水区在南山镇举办全域土地综合整治现场推进会，当天除了现场了解南山镇整治情况外，云东海全域土地综合整治项目、大塘片区现代育苗及标准化种植示范基地项目等七个镇街的12个投资项目进行现场签约，项目投资金额86.1亿元，银行授信金额63.9亿元，标志着三水区2025年全域土地综合整治项目正式启动。

三水区启动2025年全域土地综合整治项目。南方+ 尹辅华拍摄

7月25日，三水区政府指出，镇街融资工作取得实质性进展，以南山镇为试点，成立区镇国企合资公司作为实施主体、利用区国资平台信用评级优势，破解镇街融资难题。

具体来看，云东海街道、南山镇的融资方案已分别获农发行、国开行授信批准，白坭镇、乐平镇的全域土地综合整治项目融资正在抓紧推进中，有望近期获批授信。

广东省城乡规划设计研究院生产经营部部长、规划二所所长徐宁已建议三水区，在推进全域土地综合整治过程中，要打造超强的资源整合能力。“全域土地综合整治工作，对投融资的需求会特别大，为此需要区政府、区属国企要联合政策性银行，共同处理相关细节。”

下一步，三水区拟加大区国资对项目融资支持力度，重点支持资金平衡性高、可行性强的项目融资。

“区政府相关部门可参考国资与南山镇的成功经验，利用国资平台的融资优势，对国资较弱的镇街给予支持和指导。” 三水区人大常委会城建环资工委相关负责人表示，区政府可通过加强宣传，鼓励社会资本采取自主投资、与政府合作等模式，拓宽项目资金筹措渠道。