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2025年，是“百县千镇万村高质量发展工程”向着“三年初见成效”目标奋力冲刺的关键之年。近年来，遂溪聚焦产业发展、新型城镇化、风貌提升、改革创新、社会力量动员“五大行动”，在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，奏响城乡区域协调发展的奋进强音。
集中连片整治耕地近10000亩
遂发集团获AA级主体信用评级
全省唯一入选全国首批农村电商“领跑县”
“交海即交证”案例为全省第二单
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在“百千万工程”的浪潮中，集成改革成为遂溪县破解发展难题、激发内生动力的关键之举。通过在土地、投融资、电商、农村集体经济等多个领域的系统施策、协同发力，遂溪县不断破除体制机制障碍，为县域经济社会高质量发展按下“加速键”，交出了一份亮眼的改革答卷。
全域土地综合整治：
盘活资源，拓展发展空间
土地是发展的根基，遂溪县以全域土地综合整治为突破口，通过一系列创新举措，让 “沉睡” 的土地资源焕发出新的活力。“整换造”工作经验入选全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例、入选全省实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展典型案例。
1、全域覆盖 成果硕丰
编制3个单元全域土地综合整治方案，实现16个镇（街）全覆盖，已开工子项目30个、完成投资超6.3亿元。在整治过程中，整理农用地近4200亩、建设用地超182亩、生态修复面积255亩，完成拆旧复垦面积超6000亩，交易总额超12亿元。
2、创新模式 打造示范区
“EPC+投资人+O”整治模式的推行，为土地整治注入了新活力。该模式分批滚动开发，正打造3个“万亩方”示范区、5个“千亩方”示范区，年内可新增农用地整理2.16万亩、建设用地0.43万亩、生态修复600亩。
3、农民公寓 推广见效
农民住宅集体上楼模式是一大亮点，在拆旧复垦村试点打造 “农民公寓” 品牌，坭仔塘村项目实现整村搬迁，北边塘村解决26户群众住房问题。如今，“农民公寓”已纳入全域土地综合整治子项目在全县推广。
4、“整换造” 模式 效益显著
通过集成推进农用地和建设用地整理，全县集中连片整治耕地近10000亩、拆旧复垦腾退建设用地近6000亩、盐碱地变耕地3000亩，惠及200多条自然村、上万名群众。
以“整地”模式向碎片化耕地要高效益，附城镇推动14条自然村2744亩碎片化耕地连片整理，田块数量大幅减少，均块面积显著提高，土地每亩价格提升2倍以上。石塘村采取“稻+农”、“企业+基地+合作社+农户”等模式，打造“稻稻薯”示范基地，有效破解了耕地非粮化、非农化及产业单一化问题，实现同一块地“一年三熟”，成为粤黑合作项目的典型，入选广东“十大薯业高质量发展创新案例”。
以“换地”模式向闲置旧村场要新空间，通过规划编制因地制宜将旧村场复垦为园地、林地、耕地等，让村集体获复垦指标收益资金超12亿元。
以“造地”模式向低效盐碱地要生产力，引入全省最大海水稻产业化企业在海河潮汐区建设海水稻种植试验基地，“以地适种”与“以种适地”相结合，让盐碱地长出“金稻谷”，亩产大幅提升。
县域投融资改革：
畅通渠道，强化资金保障
资金是发展的血液，遂溪县深化县域投融资改革，为县域发展提供了有力的资金支撑。
1、组建集团 助力发展
着力提升国企投融资能力，组建的遂发集团获AA级主体信用评级，资产规模达26亿元、净资产近20亿元，正参与园区及基础设施等14个项目、计划总投资约200亿元，还推进设立3亿元私募基金支持产业发展。
今年6月，依托遂发集团，正组建城市综合服务公司，探索实践集市政、园林、环卫管养于一体的城市“管养分离”新模式，为新型城镇化建设注入动能。
2、授信成效 全省推广
“整村授信”成效显著，覆盖行政村305条，覆盖率超95.3%，较2022年提升52.5%；授信金额75.64亿元，较2022年增长近12倍。
2024年至今组织 “百千万工程” 投融资对接会近80场，促成超480户达成近14亿元融资意向，创新开发30余款“行业授信”特色信贷产品，其中番薯产业链式贷款做法获全省推广。
电商产业集成式改革：
搭建平台，激活产业活力
2024年，遂溪县成为全省唯一入选全国首批农村电商“领跑县”典型案例，经验做法入选中共中央党校《基层领导干部提升七种能力案例精选》，构建“四大体系”集成式推动农村电商高质量发展。
1、模式创新 成果丰硕
推行“政府主导、企业运作、平台策划、社会参与”模式，健全多体系，孵化出营销额千万元以上企业16家、亿元以上6家。2024年电商网络销售额16.72亿元、增长10%，今年1—5月增长21%。
多项成果获评省优秀案例或典型案例，电子商务产业园发展、“福东海”互联网+创新农业获评省电子商务优秀案例，县特色产品展销厅认定省级电商助力“百千万工程”农特产品展销厅，电商体系改革入选省“百千万工程”创新与突破典型案例。
2、“四大体系” 推动发展
“县主导、多方营”共建体系。提供一站式公共服务、一揽子金融支持和一套利益联结模式，打造超4万平方米的电商产业园，支持引导县域金融机构开发出“番薯贷”、“海洋牧场贷”等系列特色“电商贷”产品，福东海药业与群众签订收购扶贫产品桑葚协议，解决销路难题。
“卖得好、叫得响” 营销体系。形成品牌联创和认证矩阵，培育特色电商“爆款”，在广州设立“反向街市”“反向商超”，上架超400个产品于京东平台销售。
“谁来卖、卖得久”发展体系。开展多场次培训，建设直播实践基地，孵化优质电商主体。
“提质速、降成本”配送体系。优化物流布局，推动物企联盟，降低企业成本。
改革破局激活乡村动能：
既有“颜值”又有“价值”
乡村振兴的核心命题，在于如何让沉睡的资源苏醒、分散的力量聚合、发展的动能持续。近年来，遂溪县以制度创新为笔，在新型农村集体经济培育、农村“三资”管理革新、圩镇运营机制重构等领域深耕细作，走出了一条“强集体、优治理、兴乡村”的特色路径。
1、集体经济 筑牢乡村发展根基
多元模式拓宽增收渠道。集成“农业+”、“工业+”、“资源经济+”等发展模式，让集体资产在融合发展中持续增值。数据显示，全县村级集体经济收入10万元以上的村居委会达320个，占比92.5%，较2022年增加140个、提升37.6个百分点，收入超100万元的村突破30个。
“强村公司”激活抱团势能。推行 “强村公司+N” 模式，推动农村经济合作社向市场化运营主体转型。杨柑镇成立“阿柑狮”村投公司，全镇超96%经济合作社通过拆旧复垦收益资金等入股，通过“以强带弱”“抱团式发展”，深度参与镇村建设运营。
2、“三资”管理守好集体与群众的“钱袋子”
“七个统一”实现管理闭环。建立“县级总协调、镇（街）负总责、村级具体实施”工作机制，全面升级和改造原“三资”平台，用3个月时间实现农村集体“三资”管理“七个统一”，推动农财监管与资产管理高度融合。
云上交易撬动资产增值。合理运用价格竞争机制实现集体“三资”高效增值，累计通过服务平台进行线上交易651宗，交易金额超2.2亿元，溢价超2850万元，溢价率14.6%，其中2024年交易金额超1.2亿元，平均溢价17%，位于全市前列。
协同监管提升治理效能。线上推动“三资”管理服务平台信息与自然资源、纪检监察等部门信息共享，线下建立农村集体“三资”管理监督协作机制，推动全县违规开支、基层信访实现“双下降”，集体收入、群众满意、乡村治理实现“三提升”。
3、圩镇运营推动“建管营”一体化实践
圩镇是城乡融合的节点、乡村服务的中心，杨柑镇以“建管营”机制创新为突破口，探索出美丽圩镇可持续运营的“活样本”。
建设上，建立政府、企业、市场、群众四方共建机制，先期储备6亿元“微利”项目撬动央企参与，以“1:4”高奖补发动群众；道路、污水设施完成率100%。全镇27个村集体经济组织组团成立“村投”公司，龙眼圩超市改建、亲子乐园、杨柑农产品交易中心等项目接连推进落地。
管理上，“村投”公司保洁部实行有偿收费，年省成本近万元，30%利润反哺公益事业；通过“数字化+网格化+集约化”监管，将圩镇划分为6大片区，规范经营与“三线”管理；成立治安基金会，实行“一村一辅警”，强化治安；试点打造“农民公寓”，推动更多农村居民向镇区集中。
运营上，镇政府整理20余处闲置资产并建立招商库，“村投”公司中标并完成招商12处；依托“阿柑狮”IP统一营销农海产品，打造出“阿柑狮火龙果”“阿柑狮番薯”等辨识度高“柑品”爆款；借助“阿柑狮杯”足球村超比赛带动文旅发展，2025年上半年吸引游客超10万人次。
深化改革优环境：
以营商环境之变促发展之效
遂溪县以深化改革为抓手，持续优化营商环境，通过政务服务集成创新，让企业办事更便捷、项目落地再提速。
1、集成服务破解“企业跑动”难题
推行全程帮办代办、“拿地即开工” 等举措，以“部门联动”替代“企业跑腿”，相关经验在全市推广。建立容缺受理、代办帮办、限时办结机制，实行行政服务中心领导首席负责制，为35个项目75个行政审批事项提供代办帮办服务，3个工作日内即可完成证照审批工作实现“拿地即开工”。
2、审批改革跑出“加速度”
实行“一窗办一次成”，线上集中审批与线下一站式办理相结合，今年上半年率先推出并实现“交地即交证”“竣工即交证”“抵押即交证”“交海即交证”模式，其中 “交海即交证” 为全省第二单。“四个即交证”模式获得企业群众广泛好评，目前已成功办理20宗。
3、精准施策助力制造业发展
出台制造业当家十条措施，涵盖全程代办帮办、推行“拿地即开工”审批模式等十个方面内容，推动资源、力量向制造业倾斜。推行行政审批“二号章”，实现“园外事项一门办”向“园区事项园内办”升级转变。
多点突破，提升发展效能
遂溪县还在扩权强县和强县扩权改革、县镇管理体制改革、综合行政执法改革、农业人口市民化、产业协作创新发展等方面下功夫，成效显著。
1、扩权强县改革 提升效率
在扩权强县和强县扩权改革中，承接46项省级职权，平均压缩办理时长76%、减少跑动0.76次；推进行政执法人员持证上岗，2024年市生态环境局遂溪分局获评全省生态环保执法大练兵县级表现突出集体。
2、县镇管理改革 优化治理
县镇管理体制改革优化治理架构，下放行政职权，加强编制资源统筹，完善指挥协调机制，落实镇 (街) 履职清单。岭北镇在全市率先完成履职清单“打样”，16个镇街已全部完成履职清单三上三下，正稳步有序推进实施。
3、执法改革推进 规范高效
综合行政执法改革推进执法规范化和信息化建设，加强上下衔接。
4、农业人口市民化 保障权益
大力推进户籍制度改革，整合教育、住房、农村权益等配套政策，多方位保障农业转移人口利益。
5、产业协作创新 融合发展
产业协作创新发展中，遂溪县与省药监局“组团式”纵向帮扶赋能农业品牌建设、生物医药发展等，遂溪被列入生物医药重点支持地区名单，南药GAP基地实现零的突破；与横向帮扶越秀区打造“五维联动”产业协作新模式，探索出一条从“输血帮扶”向“造血共赢”转型发展路径。
下一步
遂溪县将在抓实重点领域改革赋能
和广泛发动社会力量参与方面持续发力
探索县域经济社会高质量发展之路
来源：遂溪发布
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