广州新春首场“棋局”：不仅六区，人人都在局中

广州“新春第一会”上，六位区级主官先后登台，亮出年度目标与产业布局。

台下，其余五区虽未发言，却同样身处棋局之中。这不仅是六区的亮相，更是广州11区在高质量发展新阶段的一次角色差异化与定位重塑。

从广州看全国，这场“六区叙事”背后，折射的是一座国家中心城市在“工商并举、两业融合”战略下的新格局，也折射出中国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。

为什么是这六个区？棋局的逻辑变了

往年的“新春第一会”，往往是11区同台、各亮目标。但今年，登台发言的只有六个区，主题高度聚焦——“工商并举、两业融合”。

这本身就是一种信号：当高质量发展进入新阶段，区域角色开始改变。不是其他五区不重要，而是这一次，广州需要一个更精准的切面，来回答“制造与服务如何深度融合”这道必答题。

答案，藏在六个区的落子中。

就在大会召开当天，珠江新城马场地块成功出让，越秀地产以236亿元拿下天河“C位”，楼面地价刷新纪录。市场的热捧，是对“黄金地段”价值的最好背书，也印证了产业空间与平台载体的关键价值。锚定“万亿能级”的天河，正代表广州突破城市中心区域的天花板，成为输出资本、技术与高端服务的“超级大脑”。

向东看，黄埔以“规上工业总产值突破8600亿元”为基底，粤芯四期、小鹏汇天飞行营地等硬核项目依次铺开，稳稳扛起“工业顶梁柱”与“创新策源极”的担当。

连接“大脑”与“骨架”的，是海珠。它依托琶洲人工智能与数字经济试验区上演“中心城区的数智突围”，用AI打通产业经脉，与天河的高端服务、黄埔的智造经济共同构成“研发—服务—制造”的创新闭环。这一闭环向内扎根，向外则延伸至南沙——作为湾区的“棋眼”，南沙不仅担纲外围智造的重要一极，更要打好自贸区提升战略“优势牌”，放大南沙自贸片区辐射带动效应，更好服务全国企业从南沙扬帆出海。

与此同时，花都和白云在“枢纽流量”与“广阔腹地”中挖掘独特价值。花都围绕GAMECO做强航空维修制造，以“广州潮北”撬动文旅消费，试图将枢纽“流量”真正转化为经济“留量”；白云直面城乡二元结构的现实难题，依托民科园、白云湖数字科技城，探索超大城市“内涵式增长”的破题样本。

为什么是它们？因为广州需要的不是均匀发力，而是精准破局。 

差异化，是为了更深度的咬合

高质量发展到一定阶段，每个区域乃至于每个城市都会有自己的角色和定位。看似分化，实则来自更深的产业协同：角色更明确，配合才能打得更好。

大会的主题——“工商并举、两业融合”，正是这种融合逻辑的核心。当这个逻辑落到区域，我们看到的不再是各区“单打独斗”，而是一场环环相扣的产业协同。

表面上看，每个区都在讲自己的故事：海珠推动都市工业向“智”跃升，花都让人工智能走进汽车车间，天河用金融“活水”滋养工业软件。但往深处看，这些故事指向同一个方向——打破“造东西”和“做服务”之间那堵看不见的墙。

这堵墙的松动，首先是从“数智”这扇门开始的。

数字经济正在像水电一样接入产业的核心环节，让过去停留在办公室里的“服务业”，真正参与到生产线的优化与创新中去。当数据精准流向研发、制造与销售，产业的边界便开始模糊。

另一股力量，来自高度专业的服务。天河的产业基金，黄埔的检测认证机构，南沙的国际法律与人力资源服务——它们看似低调，却手握定义质量、把控标准、配置关键资源的能力。它们的深度参与，正在从底层重塑制造业的游戏规则。

白云和花都的实践则打开了另一重想象：枢纽不再是“路过”的终点，而是产业循环的起点。当人流、物流、资金流在这里交汇、沉淀、重组，流量便真正转化为“留量”，成为创造价值的新动能。

将这些点连接起来，一幅更大的图景逐渐清晰：广州各区看似分散的努力，实则是在共同构建一个“工”与“商”彼此滋养的生态系统。在这里，制造业为服务业提供应用场景和迭代需求，服务业为制造业开拓市场空间、提升附加值。二者不再是主次之分，而是互为筋骨、彼此成就。

这或许正是“工商并举”的深意：不是简单的产业叠加，而是一种系统能力的重构。

当每个区都在自己的赛道上为这座系统赋能，每个区都在寻找自己的“生态位”，都在回答同一个问题：在这个城市的产业版图中，我拿什么跟别人配合？

人人争先，才能盘活整盘棋

广州地处“黄金内湾”中心，地理优势突出、产业纵深广阔、平台园区齐备。

当六区亮出落子，背后是一张正在铺开的全市“一盘棋”布局。

广州市委书记冯忠华在讲话中提到，广州将进一步优化产业空间布局，中心城区重点发展总部经济、数字经济，外围城区重点发展智造经济、创新经济，枢纽周边重点发展空港经济、海港经济，北部山区重点发展绿色经济、文旅经济。全力打造珠江高质量发展带，建设纵贯南北100公里的活力创新轴，推动“一带一轴”串珠成链、聚能成势。促进东部制造与天河服务强强联合，大学城创新与南沙制造强强携手，建设先进制造业高地和生产性服务业中心。

清晰的“功能分区”，意在引导要素精准流向最能释放效能的区域。推动东部制造与天河服务强强联合，大学城创新与南沙制造强强携手，则为打造更多引领型产业集聚区预留了空间。

从广州看全国，这种竞合趋势正在更多城市上演。当经济发展进入高质量发展阶段，每个区域乃至每个城市都需要找到自己的角色和定位。不再是谁都能当全能冠军，而是“错位立身，各展其长”。

广州的探索，恰恰提供了一个观察窗口。拼出的不仅是一张“产业地图”，更是广州这座城市未来的“底牌”。

最终，广州需要发展成为怎样的区域格局？

答案或许是：全域争先。不是强求步调千篇一律，而是进行因地制宜的突围，长出属于自己的大树，各美其美，各凭胜场。就像广东需要正视并缩小城乡区域发展差距一样，广州内部同样需要一场深刻的“区域重塑”，才能筑好黄金台，引来金凤凰。

这场新春第一会的棋局，瞄准的是“十五五”开局，人人都在局中，人人皆需争先。

策划：龚晶 陈思勤

统筹：柳时强 黄舒旻

采写：郭苏莹 吴雨伦