南方观察 | 粤北山区县何以竞逐万亿赛道？

作为新质生产力的重要一环，低空经济已成为培育发展新动能的重要方向。今年4月，赛迪顾问发布《中国低空经济发展研究报告（2024）》。根据测算，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，增速达33.8%。预计到2026年，低空经济规模有望突破万亿元。

竞逐万亿级产业风口，韶关新丰县动作频频：编制了全省第一个县域低空经济产业发展规划，在全国县域第一批申报低空经济专项债券，建成全省第一个县域低空经济总部基地，奋力争创全国首个“广东智能网联+低空多维空间（韶关）综合试验区”……

作为粤北山区县，新丰何以竞逐万亿赛道？

一、

新丰为何要抢滩“低空蓝海”？

对于欠发达地区而言，发展新质生产力不是“要不要”的问题，而是在于步子“快不快”、路子“准不准”的问题。

作为我省为数不多的GDP仍在百亿以下的县区，新丰面临的发展压力巨大。如何重塑产业格局、实现高质量发展是新丰必须面对的时代课题。

重塑产业格局，唯有换道超车。抱着等不得、慢不得，“认准了就要干”的决心，新丰县抢滩“低空蓝海”。

问题在于：一个粤北山区县有何底气能竞逐万亿赛道？

其实，早在2019年，南方（韶关）智能网联新能源汽车试验检测中心项目落地新丰便已埋下伏笔。

该项目占地面积约8600亩，总投资36亿元，将打造成兼容传统汽车、智能网联新能源车、无人驾驶汽车、飞行汽车综合性试验场的试验中心。目前，南方智能网联试验场已获批使用试验场及附近上空空域约50平方公里开展业务探索。

仅从项目占地面积看，九山半水半分田的新丰可以说是倾其所有，将本就不多的用地指标全力支持项目落地建设。以南方智能网联试验场项目为依托，新丰有了竞飞低空赛道的平台底气。

前不久，省领导在新丰调研时便提出：“要围绕智能网联新能源汽车发展需求，紧盯前沿科技，强化标准引领，坚持安全第一，加快建设概念验证和中试验证平台，助力我省汽车产业转型升级和高质量发展。”

何谓概念验证和中试验证平台？

概念验证是指从技术、市场、产业等维度，对科技成果进行验证。中试验证是新产品从试制到生产过程的过渡性试验。概念验证、中试验证平台是科技成果转化的“最初一公里”，关乎实验室的成果能否顺利在市场上落地。

当前，依托南方智能网联试验场，新丰正在建设全球第一个路空一体化的飞行汽车国家级研发测试中心。未来，南方智能网联试验场项目将成为我省低空经济领域的概念验证和中试验证平台，其重要性不言而喻。

大项目、大平台、大风口，可以说，新丰发展低空经济正当其时。

二、

竞飞低空经济新赛道，新丰有何优势？

当前，我省涌现出大疆、亿航智能、中信海直等一大批行业龙头企业，构建起覆盖原材料、零部件、动力系统、机载设备、导航定位、运营服务等完整产业链条，形成了广州、深圳、珠海三大低空经济集聚区。

地处粤北山区，新丰又有何优势能融入我省低空经济发展大局中？广阔的空域、强大的算力、广泛的应用场景是新丰的优势所在。

——广阔的空域

低空经济的应用，大面积的净空空域必不可少。新丰县距离白云、惠州、佛山、韶关丹霞机场均约150公里，所处低空空域干净在广东独一无二。

依托国内首个路空一体化的飞行汽车国家级研发测试中心（南方智能网联试验场）和获批50平方公里空域使用范围形成的优势，新丰已构建起融合路域、空域、数字三大空间，集试飞、调试、维护、保养、停放于一体的测试基地。

以此为基础，新丰还将申报、筹建“飞行汽车交通联合实验室”、智能网联国检中心（CAL）和国家级智能网联汽车+低空飞行器中试平台。

——强大的算力

未来低空经济的应用，算力支撑必不可少。作为大湾区的“算力底座”，韶关数据中心集群拥有全省最大的通用算力、智能算力资源，今年底韶关智能算力规模将达1万P，成为“立足韶关、服务湾区、连接全国”的华南地区算力中心，为低空经济提供强有力的算力支撑。

——广泛的应用场景

低空经济蕴藏蓝海，场景是其产业发展的根本所在。当下，新丰正对标“百千万工程”、重点项目、城市管理、应急救援等公共服务需求，推出一批“低空+”应用示范场景，建成一批高性能小型无人值守平台和应用场景调度系统，创新举措促进低空经济活动蓬勃开展。

凭借得天独厚的优势，新丰快速抢滩低空经济。与南京航空航天大学合作，编制了全省第一个县域低空经济产业发展规划，构建“一区、两场、三园、四翼”产业格局，清单化打造低空产业体系。在全国县域第一批申报低空经济专项债券10亿元，首批到位资金5000万元，实施先行项目10个。

近期，该县已建成全省第一个县域低空经济总部基地，总部基地大楼集值机、调度、研发、办公、培训、酒店、餐饮于一体，总面积近5万平方米。“目前，我们已引进广东京宸航空科技（韶关）公司等一批低空经济领域企业入驻总部大楼，将为新丰低空经济发展注入新动能。”在位于南方智能网联试验场附近的全省第一个县域低空经济总部基地——新丰县低空经济总部大楼会议室内，新丰县国资集团副总经理陈敏锐说。

新丰县委常委、常务副县长刘国洪表示，新丰正在争创全国第一个“广东智能网联+低空多维空间（韶关）综合试验区”。当地与广东省汽车智能网联发展促进会合作，编制了《广东智能网联+低空多维空间（韶关）综合试验区建设实施方案》。

蓄势起飞，新丰志在必得。

三、

低空经济发展仍处于起步阶段，新丰如何把握机遇“展翅高飞”？

加速场景落地、加快基础设施配套、加强产业规划……当下新丰正多措并举，融入我省低空经济产业大局中。

——加速场景落地

只有不断将想象中的场景落地，变成可复制、可推广的商业模式，才能赋予产业发展真正的动力。

今年9月，当地创新开展了新丰江全流域无人机巡检。“以前要翻山越岭，而且一天也巡查不了很长的河段。现在足不出户，依托无人机就能完成工作，科技的力量太强大！”一名在场观看的工作人员感叹道。国庆假日期间，新丰还开展了无人机“展览+表演”节庆活动，千余架无人机闪耀新丰夜空，绘就新丰高质量发展图景。

这是“低空+”应用场景落地新丰的典型案例。接下来，新丰还将开展“低空+消防救援”大型演练。结合“百千万工程”和典型镇村建设，以“政府采购服务+国企参与”模式，建设一批高性能小型无人值守平台和应用场景调度系统，满足“低空+‘百千万工程’”“低空+重点项目”“低空+城市管理”“低空+应急救援”等公共服务需求。

在南方智能网联试验场，来自广汽的创新产品飞行汽车GOVE正在持续调试。

“它最大的亮点是采用行业首创的飞行舱和底盘可分离设计。上面是飞行舱，下面是底盘，合起来在地面行驶，分离开飞行舱进行低空飞行。这款产品主要应用于城市短途出行场景。”广汽飞行汽车团队地面调度主管梁晓华介绍，计划到2027年推出飞行汽车示范运行方案，在粤港澳大湾区内2—3座城市打造城际立体出行样板，提供“多元站点—地面交通—空中交通”全链条立体智慧出行服务。

未来，将有更多我省的低空创新产品在这里落地测试，走向市场。

——加快基础设施配套

低空基建对低空经济的运行起到至关重要的支撑作用。

当前，新丰加快低空经济基础设施和总部基地建设，重点建设20个起降场，系统构建低空设施网、智联网、航路网、服务网，打造拥有直升机停机坪，且含停放、充电、消防、气象等设施的eVTOL、无人机起降枢纽场（点）。同步建设低空飞行监管服务中心、6S低空科普馆，启用低空培训基地，进驻低空智联科技公司。

同时，新丰积极构建低空经济战略伙伴体系，与南京航空航天大学、广州市城规院等重点院所合作，开展低空经济产业规划；与中国AOPA、广州航协等行业协会合作，打造航空器驾驶培训及器具维修中心；与震东智飞、京宸数科等高新企业合作，建设低空飞行器研发智造基地；与华夏航空、龙浩航空等领先企业联合，构建低空研学培训体系；与中国银行、中国人民保险等金融保险行业央企携手，强化产业孵化保障能力。

——加强产业规划

新丰已明确“一个核心区、两个基地、三个园、四大产业体系”的发展格局。其核心区包括“南方智能网联新能源汽车测试场+已批准50平方公里低空空域+横江双创园低空经济总部基地+东新食品园+汽配园西区、东区范围”，共56平方公里地空范围。扩展区将覆盖韶关市乃至周边大约200公里直径市县低空经济范围。

根据相关规划，预计到2030年，试验区内年度飞行将超万架次、百万小时，成功聚集高质量、可持续的低空经济全产业链，形成“低空+农业、文旅、科教、城市治理、应急救援”等多场景应用，构建全国领先的智能网联、新能源汽车零部件、低空经济、数字经济融合发展的产业集群和产业生态，实现产值超百亿元、税收超10亿元，带动就业约1万人，成功打造国家级“综合试验区”。

随着新丰产业布局的全面加速，低空经济强劲增长的前景愈发明晰。

南方+记者 范永敬 叶志强