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12月8日，由中共广东省委十三届七次全会审议通过的《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称《建议》）对外公布，广东未来五年的任务书和路线图进一步明晰。
作为粤西重要一极，茂名如何找准自身定位，将省级战略部署转化为地方发展实效？细察茂名近期的重要会议与工作安排，其未来五年的发展脉络与奋进路径清晰可见。
在服务大局中找准定位
彰显“茂名担当”
《建议》明确提出，“推动粤东粤西粤北地区融湾发展”“完善区域协调发展体制机制”。这为包括茂名在内的粤东西北地区加快发展注入了强劲动力，也提出了更高要求。
区域协调发展是中国式现代化的内在要求。12月2日，茂名市委十二届十次全会召开。会议强调，“坚持站位全局谋发展，把为广东经济大省挑大梁贡献茂名全部力量作为应尽之责。”
这一决心，直接呼应了省委赋予茂名尽快站上5000亿元GDP新台阶，推动发展大产业、建设大城市、联动大区域“三个大发展”，在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列的“132”发展目标。
露天矿生态公园。冯洁云 摄
露天矿生态公园。冯洁云 摄
从“十四五”时期地区生产总值稳居粤东西北首位，到“十五五”锚定更高目标，茂名正以“走在前列”的自我要求，致力于为广东破解区域发展不平衡难题提供实践样本。
在产业升级中转换动能
夯实“茂名根基”
以制造业为主体的实体经济是广东的立省之本、强省之基。
《建议》强调，“坚持实体经济为本、制造业当家”，高质量建设制造强省，并指出要促进石化等产业提质升级、加快新能源、新材料等战略性新兴产业集群发展。这与茂名产业发展的现实需求与主攻方向契合。
茂名将“发展大产业”置于重要位置，以“两优一大”为主攻方向，建设特色鲜明的制造业强市。
欣旺达电白基地。
欣旺达电白基地。
“两优”即增强结构之优与项目之优。在结构优化上，既要巩固千亿级石化产业优势，推动其高端化、智能化、绿色化转型，更要开辟新赛道，重点抓好化工、金属、矿产等“三大新材料”，并力争在生物医药、人工智能、数字经济、低空经济等新兴产业上实现突破。在项目优化上，保障新能源汽车等重大项目建设，并以金石产业带等“一带四平台”为载体，实施精准招商，构建以先进制造业为骨干的“3336”现代化产业体系。
这些举措，正是茂名落实“制造业当家”、推动产业体系从“五链共建”向“多链”拓展的具体路径，以产业之“稳”与“新”，支撑发展之“进”。
在城乡融合中塑造格局
提升“茂名能级”
城乡区域协调发展关系广东现代化的全局和成色。在《建议》中，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展被赋予重要地位，提出“打造一批经济千亿元县”“建强县域产业园区”“建好用好茂名柏桥、汕尾长沙湾等特色高速公路服务区”等。
茂名将“百千万工程”和新型城镇化作为“双轮驱动”的关键。一方面，以产业兴推动县域强，统筹产业主导和主导产业、老城更新和新区建设、投资于物和投资于人，对信宜、高州、化州等县域发展进行了精准画像和路径指引，目标直指培育“千亿强县”、追赶全国百强县。
另一方面，茂名创新提出以“五个城”（健康中心城市、甜蜜浪漫之城、青年发展型城市、长寿康养型城市、智慧治理先行市）为牵引建设“大城市”，并完善“两轴—两个圈层”+信宜城市副中心城市布局，推动高州、化州与中心城区同城化发展。
俯瞰柏桥服务区，宛如在青山间盛开的“荔枝花”。冯洁云 摄
俯瞰柏桥服务区，宛如在青山间盛开的“荔枝花”。冯洁云 摄
值得一提的是，本次写进《建议》的柏桥服务区，作为广东首个荔枝文化主题示范服务区，融合研学、展销、非遗、科技体验等功能，与柏桥荔博园内景点联动发展。自今年5月营业以来，累计接待游客超380万人次，实现“交农文旅商”深度融合。
在改革开放中激发活力
拓展“茂名空间”
《建议》强调，“改革开放是决定中国式现代化成败的关键一招”，要求“畅通国内国际双循环”，并“久久为功推动粤港澳大湾区建设”。
随着交通格局、区位条件和生产力布局正发生深刻变化，茂名以全面深化改革开放推动高质量发展，建设综合性枢纽型城市其时已至。这既是地理空间的联通，更是茂名通过深化改革开放，在要素流动、产业协同、市场链接中塑造新优势、拓展新空间。
打造枢纽型城市，关键在功能。茂名瞄准交通物流、产业、信息“三大枢纽”协同发力，建设高效率交通物流枢纽、高水平产业枢纽、高融合信息枢纽，主动将区位“通道”变为发展“枢纽”。
一批临港绿色化工产业项目落地。邹祥亮 摄
一批临港绿色化工产业项目落地。邹祥亮 摄
在深化改革上，聚焦国资国企、招商引资、营商环境、普惠金融、教育科技人才等重点领域，提出一系列改革举措，如借鉴“以投带引”模式、推动办事标准与大湾区接轨等，破除体制机制障碍，激发内生动力。
在扩大开放上，紧扣“融珠入湾”，依托佛茂协作等平台，深化与大湾区在产业、科技、金融等领域的务实合作，畅通农产品进入大湾区渠道，深度参与全国统一大市场建设。打好“五外联动”组合拳，构建更高水平对外开放门户。
撰文：颜志雄 通讯员 谢添
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