南方观察 | 勇担重任！国新办这场发布会14次点名前海

6月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，就前日发布的《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（下称《意见》），邀请国家发展改革委副主任李春临，广东省委常委、常务副省长张虎，深圳市委副书记、市长覃伟中和科技部有关负责人答记者问。

“建设更高水平开放型新体制”和“扩大服务业开放”是发布会上媒体关注的焦点。

张虎说，前海深港现代服务业合作区成立15年来，在服务业的高质量发展方面取得了积极成果。特别是在金融开放方面，形成了14项全国“首创”“首批”的创新实践，全国首家“双牌照”银行、港资控股的证券公司、民营银行和互联网银行等纷纷落户，前海已经成为粤港澳大湾区港资、外资金融机构集聚度最高的区域之一。广东省将持续支持前海深港现代服务业合作区建设，并支持前海高标准建设现代服务业集聚区。

张虎还提及将进一步深化电信、医疗、金融等重点领域服务业开放。“推动医疗机构、养老机构等领域的开放合作，支持前海等试点地区更多外商投资企业开展人体干细胞、基因诊断与治疗等领域的研发和应用业务。”张虎说。

覃伟中也表示，前海深港现代服务业合作区是习近平总书记亲自关心下设立的国家重大战略平台，承担着打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽的重大使命，深圳综合改革试点不少任务都将率先在前海落地、先行先试。

“比如，《意见》要求‘深化国际航行船舶相关配套制度改革’‘试点允许符合条件的香港涉税专业人士在深圳特定区域登记执业’，我们已经在前海成立了国际船舶登记中心的筹备机构。此外，累计实现25类港澳专业人士跨境便利执业，可以说，落实上述改革任务具有良好的基础。”覃伟中说。

覃伟中表示，下一步，深圳将以更大力度扩大制度型开放，深入实施自贸区提升战略，高水平建设前海等重大开放平台。同时，更好发挥其改革开放创新平台和枢纽作用，率先在重要领域和关键环节改革上取得新突破，打造一批首创性、标志性改革品牌，推动深圳综合改革试点取得更大成效，为全国进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放作出示范。

除了国新办发布会的高频提及，《意见》不少内容也与前海密切相关，前海综合保税区、前海法院、深圳国际仲裁院等亦被点名“答题”。

比如，《意见》提出创新提升服务贸易，“在监管部门信息共享、风险可控前提下，支持综合保税区外的重点企业开展高附加值、高技术含量、符合环保要求的‘两头在外’保税维修业务试点”。

所谓“两头在外”保税维修业务是一种特殊的外贸新业态，指企业将境外来源的待维修货物以保税方式运入境内（通常为海关特殊监管区域或自贸试验区内），经检测、维修或再制造后复运至境外的商业模式。近两年来，前海已在着手培育这一新业态模式，目前在前海综保区，不仅有高端医疗器械保税维修，也有通讯设备保税维修。

再比如，《意见》提出深化司法领域改革和交流合作，包括建立诉讼与调解、仲裁有机衔接的“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制；支持深圳依法对特定港澳商事调解组织出具的调解协议进行司法确认和强制执行。

目前，前海正高标准建设前海深港国际法务区，打造国际商事争议解决中心和国际法律服务中心，已集聚254家司法、仲裁、调解、法律服务等法治机构。其中，前海法院已于2024年5月，被广东省高级人民法院批准首批试点“吸纳港澳调解组织成为粤港澳大湾区特邀调解组织”。

此外，《意见》还提出支持深圳仲裁机构与中国体育仲裁委员会研究体育纠纷化解、仲裁国际合作等工作。就在上月底，深圳国际仲裁院党组书记、院长刘晓春一行还到中国体育仲裁委员会（国家体育总局体育仲裁中心）交流座谈，提出双方可依托深圳国际仲裁院的优质硬件设施及粤港澳大湾区的地域优势，拟积极开展“业务共建”。

事实上，上述内容并不能概括《意见》中前海所涉之全部，诸如数据跨境流动机制、扩大境外职业资格便利执业认可等亦与前海相关。但这足以预见，作为“答题”的尖子生的前海，未来承担深圳综合改革试点任务之重，需长存改革锐气，方能在深水区破冰前行！

南方+记者 张玮