聚焦产业科技互促双强，东莞市工商联提案建言

2月2日上午，东莞进入“两会时间”。东莞市工商业联合会（下称“东莞市工商联”）聚焦经济建设的热点，带来了《关于推动产业科技互促双强，助力民营经济高质量发展的建议》的提案。

据悉，东莞坚持“科技创新+先进制造”，构建了超过22万家工业企业、超过1.4万家规上工业企业、3274家省级“专精特新”和264家专精特新“小巨人”企业、130家省级和22家国家级制造业单项冠军企业雄厚的产业基底，为产业科技互促双强提供了丰富的“试验场”和广阔的应用空间。

但要迈向更高能级的高质量发展之路，东莞仍存在挑战。提案提出，东莞正面临五个方面的挑战，分别是短期行为导向影响科技创新占位、科研成果转化机制不畅、知识产权保护效率有待提高、创新人才不足、企业科技资金较为紧张。

为应对这些挑战，东莞市工商联建议，应提高产业链协同创新的深度和广度。推动科技创新产业链垂直整合，鼓励行业龙头、骨干企业牵头整合产业链内上下游企业，联合高等学校、科研院所等组成创新联合体。打通各部门的专精特新扶持政策与产业链创新扶持政策，加强与先进市的比对，制订一揽子、有竞争力的扶持政策。

在推动产学研深度合作方面，东莞应鼓励企业与前沿科学机构联合申报重大科技项目，支持头部企业前瞻性布局基础研究。鼓励各科研机构落实《广东省科技创新条例》的职务科技成果单列制度，强化免责制度保障。加强对新型研发机构科技成果转化的硬考核，试点建立新型研发机构退出机制。鼓励民营企业申请设立博士或博士后工作站、省级工程中心或实验室，加强高水平的产学研转化。

在提升科技公共服务平台水平方面，东莞应鼓励社会组织搭建汇聚政府、企业、科研机构、服务机构等多方力量的科技创新交流合作平台，助力创新链、产业链、资金链、人才链融通融合。整合知名企业、海内外商协会、专业服务机构等资源，成立帮助企业开展跨国经营活动的服务平台，为企业把握研发方向、开拓国际市场、规避风险提供指引。积极建设知识产权保护工作站，将知识产权保护关口前移，加强对萌芽期民企的知识产权宣传和法律指导。

科技人才的培养和引进同样至关重要。东莞市工商联建议，鼓励在莞大学瞄准产业发展需要开展“订制化”人才培养。实施补贴、落户、就业同步进的人才政策，提升科技人才获得感。提升公共交通供给水平和镇（街）的城市建设水平，加强城市文化建设和宣传。加强对关键领域高层次人才的引进力度。

拓展多元融资渠道也是突破发展瓶颈的关键举措。东莞市工商联建议，拓展民营企业科技融资空间，用活用好政策母基金，扩大体量、建立健全绩效考核制度和投融资容错机制。提升私募投资基金落户效率，鼓励相关商协会加强服务，提升行业发展水平。鼓励商业银行开展动产质押融资、应付票据融资等服务，将企业专利价值、人才价值纳入科技型企业差异化授信评估体系。

撰文：叶永茵