入围全国创新典型案例！南海社联打造公益联合体，共筑青心健康

12月3日，由北京师范大学主办的第十三届中国社会治理论坛在北京举办。会上，发布了首届全国社会工作和社会治理创新案例优秀和入围案例名单，南海共有6个案例入围，其中，由佛山市南海区社会服务联会申报的案例《打造公益联合体，共筑“青心”健康，南海区青少年心理健康服务公益联合体项目》入围案例名单。

南海社联副秘书长唐明珠作为案例代表受邀参加第十三届中国社会治理论坛

获奖证书

今天,我们一起了解详细做法吧~

打造公益联合体，共筑“青心”健康,南海区青少年心理健康服务公益联合体项目

申报单位：佛山市南海区社会服务联会

一、背景情况

近年来，青少年心理行为问题发生率和精神障碍患病率逐渐上升，青少年的心理健康亟需社会的重视。为进一步预防和化解南海区青少年心理健康领域突出问题，把青少年心理健康问题化解在萌芽状态，南海区创新性提出建立健全南海区青少年心理健康全周期管理服务体系。在体系建设的《工作方案》中指出，要通过引导企业、社会各界慈善配捐、公益慈善服务等形式做大做实社会心理健康服务，并用多样的专业服务供给形式减轻政府购买服务的财政压力。

佛山市南海区社会服务联会（以下简称“南海社联”）在南海区委社会工作部的指导下，以青少年心理健康问题和社会需求为导向，发起南海区青少年心理健康服务公益联合体项目（以下简称“公益联合体”），采用“公益投入+财政投入”双促进的模式，整合并撬动社会资源参与青少年心理健康服务，走出一条政社合力推动基层社会心理服务体系共建共治共享的南海路径。

二、问题与需求

南海社联通过问卷、实地走访、参与相关单位联席会议等方式，对家长、科任教师、心理教师、社工、社区工作者等开展深入调研，整理多个社会问题和需求。

（一）青少年及其家庭需求

青少年的心理问题日益突出，并呈现出多元化、复杂化和低龄化的特征，为此，家长对专业心理服务的需求量大。80.3%的家长尤其关注孩子情绪管理和人格培养方面的心理服务，48.6%的家长主要通过社区科普宣传、与家人讨论交流以及社交平台等途径来获取心理知识。尽管家长们努力寻求信息，但由于缺乏明确的救助途径，他们在紧急时刻往往难以迅速获得有效的帮助和支持。

（二）参与青少年心理健康工作的相关人员的需求

学校心理教师和科任教师、心理咨询师、社工以及镇街工作人员和社区人员等相关人员面临专业资源缺乏、人才紧缺等情况，开展心理健康服务的能力和支持亟待加强。

三、设计与策略

围绕以上服务对象的需求，南海社联设计公益联合体项目，通过“挖掘资源—优化管理—运营联合—支持发展”的业态循环，采用“公益投入+财政投入”双促进的模式，以社会公益先行，开拓多元服务回应社会需要。

此外，政府通过制定工作方案、青少年全周期管理体系建设任务清单和供需对接机制等一系列举措，为公益联合体的组建和发展奠定了坚实的基石。政府着力于应对危机事件和提供基本保障服务，而社会公益力量则致力于提供更广泛、更普惠的服务。两种力量互补，扩大服务供给端，并通过供需对接机制，有效地满足大部分社会需求，强化青少年社会支持网络。

四、实施步骤

（一）挖掘资源，组建联合体

南海社联通过定向邀请与公开招募相结合的方式，邀请行业协会、青少年心理健康服务领域的社会组织、社会企业及个人加入公益联合体，旨在挖掘和整合南海区青少年心理健康服务资源。目前，公益联合体已吸引区心理健康协会、社会服务机构、心理咨询企业等18家单位，以及125位各领域专家（包括高校学者、精神科医生、心身健康科医生、骨干心理教师、心理咨询师、资深社工、律师、事业单位职工）加入。

（二）制定机制，优化管理

首先，南海社联制定公益联合体的管理制度，制度明确其准入、准出机制、履行的权利义务和日常运作机制，对公益联合体保持动态观测；其次，为保障联合体的有效运转，南海社联邀请政府部门参与联合体制度运作的监管，对申请加入的机构及个人进行资质审核。

（三）运营联合，产出服务

南海社联致力于打造为本土青少年心理健康服务的供需对接平台，引导公益联合体成员发挥自身优势，化解区内青少年心理健康问题。为此，南海社联挖掘公益联合体的专业力量，产出社会心理健康服务清单，为服务对象开展个案服务、团体服务、基层支持、专业研究四大服务。

1.个案服务

公益联合体为南海区内有需要的青少年及其家庭提供个案管理和个案辅导的服务。对求助个案进行分类分级处理，将危机个案和精神障碍个案转介至个案管理中心和南海区精神卫生中心；为辅导个案和咨询个案匹配公益联合体的直接心理辅导并定期跟进辅导情况。

2.团体服务

公益联合体依托学校和社区的活动场所，实施小组辅导、科普讲座、体验工作坊等团体服务，并采用“主动式”和“定制式”相结合的模式开展服务。一方面，南海社联将公益联合体设计的活动整合成服务清单，并利用线上资源链接平台主动向家长、学校、社区、企业、家庭教育促进会、行业协会、青少宫等提供服务清单。另一方面，南海社联可根据家长、学校、社区等相关方的个性化需求，组织公益联合体成员设计并开展服务。

3.基层支持

南海社联组织公益联合体成立了7支由多学科专家组成的专业团队，为区内基层个案管理服务中心提供专业支持，针对中心运营管理、人才梯队建设、服务模式优化、重点个案研讨等方面提供了不同视野的建议。

4.专业研究

除了提供心理健康服务，公益联合体还开展研究青少年心理问题，制定服务标准和指引，推动心理健康服务行业专业化发展。

（四）多元参与，共促发展

为了推动公益联合体可持续发展，在区委社会工作部的指导下，南海社联积极联动政府部门、医院、高校、社会组织、企业等领域主体，组织发起政策研讨、政策解读、行业论坛、技能大赛等活动，吸引更多社会力量参与，搭建政社交流平台；同时，探索“心朋友”微信小程序，面向全年龄段需求者，提供普惠性收费心理服务，推动行业的标准化，建立良好的行业生态。

五、成效与亮点

（一）整合资源，切实满足多元社会需求

南海社联通过整合部门资源、医疗资源、公益联合体资源、家庭教育促进会志愿者资源，形成《南海区青少年心理健康服务资源手册》，搭建供需对接平台，畅通对接渠道，为辖区内有需要的青少年及其家庭提供心理健康服务，推动心理服务市场尽快成型。项目开展以来已让超20万人受惠，获得服务对象的高度认可，有效预防和化解青少年心理健康领域突出问题，助力提升社会治理效能。

（二）专业支撑，提升一线服务人员综合能力

南海社联发挥公益联合体以“社工+心理咨询师+精卫医生”的多学科团队合作的模式，为基层提供针对性督导，助力提升基层个案管理服务中心的服务水平和工作效益。同时，公益联合体专家团队还为个案管理员、心理教师等间接服务对象提供系统性培训，覆盖到学校、社区等青少年所在的场域，帮助其化解工作实际问题，提高教师职工的心理辅导技巧和教育教学水平，增强一线服务人员心理素质、心理健康辅导、评估转介等专业能力。

（三）多元参与，促进行业高质量发展

公益联合体打破了跨专业的限制，挖掘医生、心理教师、律师、社工、心理咨询师等多元角色，最大限度动员了社会的人员、组织、服务的资源参与，逐步形成“政社协同、专业推动、行业支撑”的多元协作机制。

案例点评

该项目以青少年及其相关群体的现实需求作为导向，运用社会系统理论模式，设计了良性循环的实施策略，通过有效整合政府、社会面专业资源，组建公益联合体，搭建社会心理健康服务供需对接平台，为服务对象提供如个案辅导、团体服务、基层支持、专业研究等服务，在此平台实现“主动式和订单式”的服务模式，满足社会多元需求，实现资源整合最大化。截至目前，该案例探索开展以来，有效破解当前青少年相关群体对专业心理服务的需求大、专业资源紧张、社会资源零散的困局。

值得借鉴的是，案例中探索的“公益投入+财政投入”双促进模式，有效促进了政府与社会组织之间的紧密合作，最大化发掘社会公益力量，扩大服务供给端，强化青少年社会支持网络，提升社会治理效能，对社会组织、行业协会参与青少年心理健康服务发展的路径提供了一定参考价值。

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