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近年来，经历转型阵痛的中山经济正在重回正轨，在加快推进珠江口东西两岸融合发展中奋起直追。
“十四五”以来，中山市GDP连续跨越3500亿元、4000亿元关口，预计2025年将突破4200亿元；经营主体总量达74万户，五年增长60%；省级产业园区从3个增至11个，十大产业集群总规模突破7000亿元，2024年工业投资总量较2021年实现翻一番……
在“‘十四五’广东成就”中山专场新闻发布会上，中山市市长尹念红给出的这一系列数字，是中山这几年向上突围的直观表达。
推进深中一体化，打造跨市无感的生产生活环境
2024年6月30日，深中通道正式通车试运行，让珠江口“大江两岸”变为“大桥两端”。
作为深中通道在珠江西岸的登陆点，中山无疑是最大受益者——通车后，让深圳、中山两地车程从此前的约两个小时缩短至30分钟以内。
近年来，中山规划“三环十二快”干线公路网，全面提升市内各镇街与深中通道的衔接效率。目前，深中通道日均车流量达8.8万车次、客流量超20万人次；开通5条深中航空港、跨市公交线路，日均发送331班次、累计服务旅客超480万人次。
除了对接深中通道，中山还持续推进综合交通体系建设。如今，7条高速公路、21条干线公路建成通车，全市路网密度超18公里/百平方公里、居全省前列；南珠（中）城际西线、深江铁路加快建设，广珠（澳）高铁、深南中城际等5个项目前期工作扎实推进；新中山客运口岸建成启用，开通至香港、澳门、深圳、珠海等6条水上客运航线。
近年来，中山扛起广东省委赋予的建设珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区的使命任务，纵深推进深中规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理“六个一体化”，全力打造跨市无感的生产生活环境。
比如在产业和创新方面，中山联合深圳规划建设深中经济合作区、开展联合招商，国家高性能医疗器械创新中心中山产业转化基地、华为（中山）产业AI促进中心相继落地，产业协同互补效应不断显现。
在营商环境和公共服务方面，中山对标深圳推进了198项深中营商环境一体化任务，“深中通办”事项扩至800项，医保、公积金、法律援助等一批与群众生活息息相关的服务实现“同城化”。
在对接港澳上，中山推动“港澳科创＋中山制造”“港澳青年＋中山创业”“港澳人才＋中山生活”合作模式在中山落地生根；率先推动“港药粤产”落地，更多港澳科技成果在中山落地转化；中山成为“粤车南下”首批4个城市之一，开通11条香港跨境巴士线路，165项港澳事项实现“跨境通办”……这意味着港澳居民在中山工作生活越来越便利。
“中山制造”如何向“中山智造”蝶变
中山的家电、五金、灯饰等传统产业发达。近年来，中山以企业数字化智能化转型为核心抓手，大力推动传统产业的转型升级。
中山陆续出台了支持数字化智能化转型、技术改造、人工智能应用等20多份政策，推动企业数字化智能化转型；以“全屋智能”为场景，协同智能家电、智能锁具、智能照明实现数字化改造。构建“一物一码”的数字溯源模式，大大提升“中山制造”的品质信誉。
目前，中山已有4854家规上工业企业实现数字化转型、覆盖率达93%，累计带动1万多家企业上云用平台；培育省重点产业链“链主”企业4家、省级以上单项冠军企业38家、国家级专精特新“小巨人”企业57家。
去年，中山入选国家中小企业数字化转型城市试点，家电、灯饰照明、智能锁具等多个行业案例入选国家样本。如今，中山拥有一个世界级“灯塔工厂”、2家国家5G工厂、21家国家级绿色工厂、9家省级先进智能工厂；发布了三批152个“人工智能+”创新应用案例。“我们把这些成功的实践做成开放的‘样板间’，让其他企业来学习、参观、借鉴，解决企业‘不会改’的问题。”中山市工业和信息化局局长林伟强说。
与此同时，中山也大力培育新兴产业。
科技供给是产业科技融合创新的基础。为此，中山全力打造支撑产业跃升的高能级创新平台——五年来投入近50亿元，携手中国科学院共建中山药物创新研究院、中山先进低温研究院，与香港理工大学、长春理工大学等高校合作建设高水平研究机构。目前，全市省级以上科创平台增至421家。
依托这些机构和平台，中山成功推动大型镀膜机、氦液化器等一批关键核心技术、关键零部件实现自主可控。
中山还瞄准未来科技和产业发展制高点，培育发展新兴产业：比如依托明阳智能搭建新能源产业体系，实现了“风光氢核”全链发展，产值突破700亿元、年均增长15.7%；依托康方生物，生物医药产业构建起“一基地六园区”生态圈，产值达180亿元，集聚相关企业超650家。
如今，中山的中小企业和民营企业创新梯队正在不断壮大——“十四五”期间，中山的高新技术企业数量持续攀升，2024年全市高企数量近3000家，居全省第6。
“中山制造”正不断朝着“中山智造”蝶变。
以改革突破引领发展突围
“工改”是中山拓展发展空间、推动高质量发展、提升城乡面貌的重要抓手。
中山是传统制造业城市，上世纪80、90年代，建设了大量的单层锌铁棚厂房，如今形态已比较破旧，且平均容积率不足0.6，部分工业用地产能、产值也十分低下。为推动高质量发展，中山下定决心推动“工改”，也就是改造升级那些低效的工业园。
经过几年的强力推进，目前中山已拆除整理低效工业用地超过5.2万亩，新建厂房平均容积率从不到0.6提高到了3.0以上，助力857家本土企业增资扩产，新招引企业1308家，预计带动新增投资近2000亿元，助推中山2024年工业投资较2021年翻一番。
中山“工改”不是简单的推倒重建，而是对园区重新规划。“不仅建设厂房，我们同步建设园区道路、电力设备，新建污水管网、污水处理厂等。”中山市自然资源局局长杨戈说。
中山还通过鼓励自改、代建厂房、补偿资金等方式，将改造收益反哺给村集体。经过“工改”后，集体物业价值平均增长超过10倍。
近年来，中山坚持以改革突破引领发展突围，坚定不移打赢打好转作风、“工改”、治水三大攻坚战，举全市之力推进“百县千镇万村高质量发展工程”。
除了“工改”，中山直面群众和企业家对政务服务、营商环境的期盼，推动广大干部“转作风、再出发、开新局”，打造“十分钟政务服务圈”，超600项省、市高频事项实现“家门口”办；深入推进营商环境改革，全力打造大湾区项目审批最快的城市之一，工程建设项目审批时间压减65%，推动151个项目“拿地即动工”。
中山聚焦治水攻坚，投入200亿元开展未达标水体治理，城镇建成区基本消除黑臭河涌，106条主干河涌基本消除劣V类，一条条美丽河、生态河焕新出彩。
中山“改”出了镇域经济新活力——12个镇入选镇域经济全国500强，小榄镇连续三年位列全国17强、预计今年经济总量将突破600亿元；全市222个涉农村居集体经济收入均超300万元，其中47个村（社区）超5000万元、18个村（社区）超1亿元，城乡收入比缩小至1.4:1，连续11年保持全省最优。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者 | 叶石界
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【文字校对】杨明珠
【值班主编】杨洋 蒋玉
【文章来源】南方杂志党建频道
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