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近日，武汉市汽车置换更新补贴政策暂停一天又重启的消息引发关注，不只武汉，贵州、湖南、河南、安徽、青海等多地7月份以来汽车置换更新补贴政策纷纷按下暂停键，而8月不少地区又迎来重启，通过实施形式、实施效率的优化，精准对接更多消费升级需求。
汽车置换更新补贴与报废更新补贴（以下简称“两新”），是今年国家层面拉动汽车消费的大规模补贴政策，符合条件的消费者或补贴金额为1.3万-2万元不等，对购车意愿有较大影响，被市场称为“国补”。
由于“暂停”引发关注的“国补”调整，实则与政策的整体部署有关，从政策实施效果考虑，贯穿全年的补贴刺激更有助于支持车市向好。中国汽车工业协会陈士华表示，国家层面下达了690亿元第三批超长期特别国债支持消费品以旧换新资金，第四批将于10月按计划下达，并将督促地方细化资金使用计划，确保资金有序均衡用到年底。此举将有助于稳定消费信心，持续提振汽车消费，确保下半年行业平稳运行。
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重启过渡进入下半场
8月17日，武汉市商务局发布《关于调整武汉市2025年汽车以旧换新政策的公告》，宣布武汉汽车置换更新政策自2025年8月19日24时起暂停实施，而8月18日这一暂停通知就撤回。
近两个月以来，全国范围内多地出现汽车置换更新补贴暂停或限额，涉及河南、湖北、青海、贵州、内蒙古、湖南等省份的多个城市，部分城市如呼和浩特报废更新政策也一并暂停。
政策暂停背后，是消费热潮的真实反馈。根据部署，财政部今年安排3000亿元超长期特别国债分季度分批次下达，用于支持包括汽车、家电等在内的消费品以旧换新。商务部数据显示，截至5月31日，今年汽车以旧换新补贴申请量达412万份，按照1.2万元的最低补贴金额测算，前5个月汽车以旧换新补贴申请金额已达到了494亿元。今年上半年，广州全市有近6万消费者参与汽车以旧换新，带动汽车销售超120亿元。
中国汽车工业协会许海东指出，上半年补贴申领进度超预期，暂停是为优化资金分配节奏，避免年底集中挤兑。
今年上半年，“国补”就出现过暂停或限额调整的现象，部分省市消费力强，财政资金发放快，为了保证“国补”贯彻全年，让更多消费者能分阶段享受补贴福利，发放节奏有所缓冲。此外，针对骗补套补等部分扰乱市场秩序的违法行为，地方政府也在加强监管整治，如重庆启动了专项审计，重点整治资金审批漏洞。
目前，甘肃、广西、重庆多地恢复了“国补”，部分地区或是重启，或是调整投放方式加强管理。例如重庆追加3亿元预算资金，专门用于三季度的汽车置换更新，以8月2亿元、9月1亿元的比例投放，实行“先报先得，用完即止”。甘肃、陕西、河北、云南等地推出了汽车补贴限量“抢券”模式，“先领取资格、再申报补贴”，鄂尔多斯要求补贴车辆必须本地注册，阻断跨区域套利等等。
“国补”进入下半场，各地补贴方式越来越多元化精细化。中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树指出，真金白银的补贴对汽车消费的刺激直观，但整体发展节奏应可控，避免过快，应以更健康、稳健的方式推进。
多层次补贴撬动市场
日前，财政部、中国人民银行和金融监管总局联合印发《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》，首次将汽车消费纳入国家级财政贴息范畴，这项被市场称为消费贷“国补”的新政，自2025年9月1日起实施，为期一年，通过降低汽车消费的信贷成本，直接惠及广大购车人群。崔东树认为：“该政策通过市场化、法治化运作，既稳定消费预期，又为汽车消费高质量发展注入新动能。”
消费贷“国补”一方面对所有单笔5万元以下的日常消费给予普惠性支持，另一方面对单笔5万元及以上的七大重点领域消费给予特别支持，其中“家用汽车领域”被列为首位，具体包括汽车购置、车辆保险及维修等全链条消费。
虽然单笔贴息数量金额不大，但消费贷“国补”对汽车全链条消费升级有明确支持，能增强消费信心。相关政策文件还特别提到“政策到期后，可视实施效果研究延长政策期限、扩大支持范围”，为未来可能的政策调整和延续预留了空间，避免长期财政补贴可能对市场带来的负面影响。
这也意味着汽车消费支持的下半场拉开帷幕，多层次、多元化、覆盖面更广的汽车全链条消费政策体系加速探索建立。实际上，“中场休息”期间，地方补贴与国补正在形成合力撬动市场。
湖北省发放1亿元“惠购湖北”暑期零售餐饮消费券，含汽车后市场消费券，覆盖轮胎、机油等保养消费。孝感市推出的汽车以旧换新专项叠加补贴政策，新能源汽车报废更新、置换更新最高可分别在国家补贴基础上，再享2500元、3000元叠加补贴。济南针对暑期消费实行为期一个月的汽车消费补贴，以加油储值卡、新车商业保险补贴等形式发放，市民最高可申领8500元，还能叠加享受国补、省补等多重优惠。
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蓄力迎接“金九银十”
根据中国汽车工业协会的数据，7月，汽车产销分别完成259.1万辆和259.3万辆，环比分别下降7.3%和10.7%，同比则分别增长13.3%和14.7%。在传统淡季，汽车产销节奏放缓，环比呈现季节性回落，但同比仍然实现了两位数增长。
崔东树认为，今年上半年在国家和地方政府鼓励汽车消费、提振经济的多重利好政策加持下，车市走出了一条“复苏增长、结构调整、利润承压”的鲜明轨迹。不过，2025年乘用车行业促销与降价均回归理性，市场秩序明显改善，“内卷”降价现象明显减少，行业运行压力改善，6月份汽车行业利润率达到6.9%的高位，这也是行业规模提升和价格促销趋稳的良好表现。
当前，“国补”调整对市场的影响在7月数据有所体现。今年国内乘用车市累计零售增速从1月的-12%持续拉升到1月至6月的11%，市场呈现“前低中高”走势，7月，车市增速回落至6%左右。
分析指出，第三批补贴资金下发出现空档期，加之各地高息高返政策收缩，贷款返利补贴车价的力度大幅缩减，导致消费者感知的购车成本上升，形成新一轮观望情绪。随着补贴资金下发，部分地区的以旧换新逐步重启，补贴方式也更加多元化，有望改善8月的增速。
广州市自7月24日起对汽车“置换更新”补贴实行定时限额发放的方式，截至8月20日，申报页面显示年度资金使用进度已达73.34%。某4S店工作人员表示：“‘国补’政策调整后名额更严，每天要线上抢，抢到当天就要提交购车发票，我会提醒客户，趁现在名额好抢可以早点买车。”
在经历“国补”恢复重启的部分地区，车市或迎来一小波销售高峰。桂林汽车流通协会相关负责人指出，汽车补贴对本地车市影响不小，目前来看本地车市8月的销量相比7月以及往年8月要高，预计到了“金九银十”，抢到补贴资格的难度会上升。“每年的9月、10月都有开学季用车、国庆中秋旅游季用车等关键销售节点，今年再叠加汽车补贴、厂家补贴等利好政策，预计本地车市会延续火热行情。”
随着国补资金逐步到位，消费者的观望情绪有望缓解，市场蓄力迎接“金九银十”销售旺季。据悉，乘联分会根据国内与出口市场的超预期表现，稍微上调了2025年的行业预测，预计2025年乘用车零售2435万辆，同比增长6%。
南方+记者 魏泓泉 郭小戈
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