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2025 年作为 “百千万工程” 实现 “三年初见成效” 目标的关键之年，坡头区精准发力、系统谋划。近日，坡头区“百千万工程”指挥部印发《坡头区全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现“三年初见成效”行动方案及2025年工作要点》（以下简称《方案》），明确总体要求，系统部署38项重点任务，推动全区高质量发展取得新成效、迈上新台阶，奋力开创城乡区域协调发展新局面。
坡头奥体中心片区。
坡头奥体中心片区。
锚定“六个湛江”蓝图
聚力攻坚“区镇村”发展任务
以促进城乡区域协调发展为核心目标，坡头区坚持全区“一盘棋”，统筹推进强区促镇带村工作，推出一系列突破性举措，在打造“产业湛江”“鲜美湛江”“幸福湛江”“文明湛江”“生态湛江”“平安湛江”进程中作出坡头贡献、彰显坡头担当。
《方案》提出，要大力推动主导产业提质、全力提升鲜美坡头品质，计划引进招商项目协议投资额130亿元，全年全区固定资产投资总额超过130.36亿元，规上工业增加值超240亿元。引进10个海洋产业相关项目，推动广东蓝水、江苏海力等海工装备产业项目和湛江湾文旅项目、UU航海水上运动等文旅项目建设，推动开心海岸项目等文旅项目落地。
湛江（坡头）海工装备产业园婆港岭片区效果图。资料图片
湛江（坡头）海工装备产业园婆港岭片区效果图。资料图片
《方案》强调，要致力增进民生福祉，使医疗卫生、教育、养老、托育、就业等基本服务供给更加普惠均衡，打造2所义务教育乡村温馨校园和1个优质学前教育资源牵头的幼儿园共同体，镇村养老服务设施覆盖率提升至100%，养老机构护理型床位占比达55%，完成100户特殊困难老年人家庭适老化改造，各镇（街）建设一间中央厨房（长者饭堂）。
湛江机场高速。
湛江机场高速。
《方案》提出，要聚力提升营商环境配套，将全区常住人口城镇化率提升至48%，实现三级公路“镇镇通”，县城新增生活污水处理能力5万吨/日，新建收集管网21.3公里。各镇（街）至少建设1条特色商业街（步行街）。培育1家网络零售额超千万元企业，实现村村通快递。
龙头镇美丽圩镇客厅。
龙头镇美丽圩镇客厅。
《方案》强调，要着力推动城乡风貌提升，分阶段连片打造15条风貌提升示范带，改造农房1732栋，将南调路沟尾路口至麻斜渡口路段打造为精品示范带。巩固提升坡头镇、龙头镇典型镇培育成果，启动官渡镇、乾塘镇、南三镇第三批典型镇培育工作。完成11条第三批典型村培育创建工作，同步培育10条典型村。实现全区农村污水治理率100%。建设美丽农村路29.3公里，村道安防13.8公里，行政村全部通双车道公路。规模化供水工程覆盖农村人口比例达85%。乡村新增种植苗木14万株，高标准完成4.8公里碧道工程。
《方案》提出，要奋力筑牢坡头平安基石，加强村（社区）党组织“头雁”队伍建设，持续开展“平安夜访”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设。
创新“体制机制”模式
纵深推进“集成式”改革突破
《方案》提出，要更有力发挥改革破题引领作用，系统推进区镇行政管理、农村集体经济、人才、土地、财政金融等领域改革。具体措施上，将推动人口小镇、空心村撤并整合，建立镇街履行职责事项清单、综合行政执法事项指导目录制度，开展“小散弱”事业单位改革。
探索多样化途径发展新型农村集体经济，健全农村集体“三资”监管和服务机制，健全村集体经济收入监测机制。实施“启航计划”和“扬帆计划”，引进培养2个掌握核心技术的创新团队、2名科技创新领军人才，认定乡土专家，评审通过8名乡村工匠职称。推进农村“三块地”改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。推动财政金融资源下沉镇村。
湛江湾实验室。
湛江湾实验室。
《方案》提出，要在“室地共建”、种业、教育、统战、区属国企等领域开展创造性改革。具体措施上，将与湛江湾实验室建立健全“地室”合作机制，推动种业多元化发展，积极发动社会力量推动教育高质量发展，深化统战力量助力“百千万工程”工作成果，优化区属国企融资机制构建产融共兴新范式。
汇聚“多方参与”合力
全面构建“多元化”共建格局
《方案》提出，要更有效汇聚资源力量攻坚克难，紧紧围绕产业化、市场化、群众化的工作要求聚焦聚力，发动企业、专家智库、高校、群团组织、“三胞”群体及各界人士深度参与“百千万工程”。
具体措施上，将凝聚帮扶协作合力，深化荔湾—坡头对口帮扶、驻镇帮镇扶村力量。激发企业参与热情，每个乡镇年内新增开工、完工结对帮扶项目各不少于1 个，推动建筑业央企在每个乡镇新增投资不少于8000万元，举办项目对接会，统筹推进 “回报家乡” 专项行动。推动智力资源转化。发挥专家智库和高校智力优势，深入推进“双百行动”，落实15个成果转化项目，利用“三支一扶”计划招募高校毕业生服务“百千万工程”。动员群团组织力量，引导各民主党派、工商联、无党派人士和港澳台同胞、海内外侨胞等各界人士深度参与。
中交天航局南方交通建设有限公司实施麻坡路“白改黑”项目。资料图片
中交天航局南方交通建设有限公司实施麻坡路“白改黑”项目。资料图片
健全“统筹协调”机制
持续完善“全链条”责任体系
《方案》强调，要从加强组织领导、构建指标体系、强化督促落实、提高资金使用效率、注重发挥群众力量、做好宣传推广六个维度健全“统筹协调” 机制，完善 “全链条” 责任体系。
具体措施上，将压实党委、政府主体责任，统筹资源力量。明确实现“三年初见成效”标志性成果，制定工作方案，明确时间节点。开展“干部作风提升年”行动，用好“一三三”工作法，以干部作风转变激发干事创业活力。多渠道筹措资金，积极争取上级支持，鼓励社会资本参与，形成多元化投入机制。健全动员群众工作体系，调动群众积极性、主动性、创造性，引导群众主动参与建设美好家园。整合各级主流媒体和新媒体平台，用好慢直播等方式，搭建全方位立体式传播矩阵，多角度展示“百千万工程”的火热实践。
撰文：苏钊怡
图片：杨证民
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