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4月29日，由中共广东省委宣传部、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心主办，广东省社会科学院、南方报业传媒集团承办的习近平新时代中国特色社会主义思想与广东实践研讨会·经济大省挑大梁论坛在广州举行。与会专家学者和企业代表围绕加快发展人工智能、实现经济与社会转型的协同跃升、建设更具国际竞争力的现代化产业体系、打好“五外联动”组合拳等展开深入交流研讨，为广东勇挑大梁，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列建言献策。现将论坛部分发言摘编如下，以飨读者。
阿里云创始人、之江实验室主任王坚：
人工智能在全要素生产率大幅提升中扮演关键作用，它有很长的过去，却只有很短的历史。“人工智能+”不是加什么，而是怎么加，更是加机制创新，不能走向“庸俗化”。同时也要认识到用人工智能延展人类的创造力，不是为了“替代谁”而是“帮助谁”，这一点非常关键。
腾讯集团副总裁、腾讯研究院院长司晓：
普惠，是衡量智能向善的标尺。人工智能的变革浪潮，有效降低了人机交互，以及普通人调用云端智能的门槛。无论是什么职业，都要尽力去学习和了解AI。应当加快促成政府、行业协会、企业多方合作的社会协同机制，提升我国在人工智能时代的全民数字素养，让技术进步真正惠及人们的工作生活。
华南理工大学计算机科学与工程学院院长陈俊龙：
当前，人工智能的应用问题引发了全社会前所未有的关注，人工智能赋能千行百业，已经成为各界的共识。对此，要从两大方面着力推进，一方面以人工智能促进经济发展，这点很多地方包括广东已经在做了，生成式人工智能已经展现出非常广阔的前景；另一方面要注重创新点的布局、创新人才的培养，科技创新必然是长期积累基础上的厚积薄发。
中山大学软件工程学院院长郑子彬：
现在的“90后”“00后”学生其实创新能力和可塑性是很强的，创新氛围浓不浓跟评价指标、评价体系有很大关系。因此，如果把打分标准从封闭式变成开放式，从改变评价指标入手，就能够倒逼人才去创新。
挑大梁需要经济与社会转型深度协同
全国政协委员，中国财政科学研究院原院长、研究员 刘尚希
广东作为全国经济第一大省，需在经济转型与社会转型的协同中探索高质量发展路径。广东的“挑大梁”不仅是经济总量的领跑，更需通过数字革命重构生产力、人力资本投资赋能社会发展、银发经济激活结构性潜能，实现经济转型与社会转型的深度协同。
一要以数字革命重塑经济底层逻辑。一方面要完善数字基建规划与数据要素市场化。广东正在加快建设全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群，要进一步推动数据分类分层的开放、流通和使用，依托广州、深圳数据交易所，探索数据资产定价与数据跨境流通使用机制，释放“数据红利”对实体经济的倍增效应；要以“数字湾区”为导向，加快构建粤港澳大湾区一体化框架，探索三地规则衔接的有效方式，推动数据、技术、资本、人才等要素跨境流动。另一方面要坚持产业数字化与数字产业化双轮驱动。广东可依托4万家规上工业企业数字化转型经验，推动“AI+制造”“AI+服务”深度融合；培育低空经济、量子通信等未来产业，破解“卡脖子”技术，打造“广东智造”“广东智服”新标签；依托数字革命，推动产业融合发展，加快提升广东在产业链、供应链、价值链上的全球链主地位。
二要突出“投资于人”，加快推进常住地提供基本公共服务，释放新型城市化的红利。进入发展的新阶段，社会转型（平等与共富）与经济转型（效率与质量）的匹配性变得越来越重要。以人为本的新型城市化是实现二者匹配的关键。扩大内需，畅通国民经济循环，需要以新型城市化为载体，以投资于人为导向，实现既满足“人的需求”，又积累高质量人力资本。广东的外来人口主要集中在城市，从常住地提供基本公共服务的角度来看，投资于人的空间很大，包括学校、医院、保障房以及从业培训等等。
三要主动创造“银发经济”机遇。随着人口老龄化加速，迫切需要加快养老科技创新、养老人才培养、养老模式创新和养老政策创新，并形成养老领域的“科技—人才—模式—政策”创新循环生态。要智能化与普惠化并重，推动养老服务体系升级，同时加快构建银发经济产业集群，拓展“养老+文旅”等新业态。
四要以“湾区经验”破解深层次矛盾。深化“软硬联通”机制，吸引港澳资本参与养老、医疗等产业；优化“五外联动”政策，进一步降低跨境服务贸易壁垒。同时，以财政与金融工具精准发力，设计国债、地方债新品种，支持消费升级。
大变局下看制造业大省勇挑大梁
经济日报社副总编辑 齐东向
美国发动的关税战正在重塑全球经济格局，这无疑已成为共识。也正因此，我们更能深刻理解习近平总书记作出的科学判断：世界百年未有之大变局正加速演进。
2020年10月，习近平总书记在广东视察时指出：“面对世界百年未有之大变局，面对国内外发展环境发生的深刻复杂变化，我们要走一条更高水平的自力更生之路，实施更高水平的改革开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”
以大变局的眼光看待今天，就会发现，外部冲击下，世界经济面临巨大下行风险。国际货币基金组织发布最新《世界经济展望报告》指出：“预计在此情况下，全球经济增长率将从2024年的3.3%降至2025年2.8%，然后在2026年回升至3%。”今天的世界经济增长减速源自过去几十年的积累，即“去工业化”形成的停滞陷阱，这种“脱实向虚”的经济结构不可持续。
制造业在发达国家不能退、不能去，在我国更不能退、更不能去。党的十八大以来，习近平总书记针对一些企业和经济领域“脱实向虚”倾向和苗头，反复阐释“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基”，把制造业高质量发展放到更加突出的位置。这些年，习近平总书记在广东视察时，也多次强调坚持制造业立省、更加重视发展实体经济、加快产业转型升级、建设更具国际竞争力的现代化产业体系。如今，广东制造业家底越来越殷实，在全部41个工业大类中，产值进入全国前5名的就有32个；21个地级以上市有10个市入选全国先进制造业百强市；工业对全省GDP增长的贡献率超50%。“广东制造”知重负重、顶压前行，从经济发展的“压舱石”向高质量发展的“顶梁柱”加速跃升，有力挑起全省经济、全国经济的大梁。
作为中国制造业第一大省，广东面对的是外部环境复杂多变和内部转型升级的双重压力。如何应对？其实在改革开放40多年中，这个问题对于广东而言从来没有变过，只是形势背景不同、应对策略不同。改革开放以来，只要说起“排头兵”“先行地”，那一定是广东。
30年前，经济日报曾经刊登过新闻名篇《“可怕”的顺德人》，刻画了以顺德人为代表的广东人“敢为天下先”的创造精神和历史担当。今天，那种“争先”“敢为”的精气神仍在，那种“创新”“实干”的作风仍在，那种“识做”“搞掂”“坚嘢”的做人做事方式仍在。相信完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持发展必须是高质量发展，大胆地试、大胆地闯，永不停顿、永不止步，广东一定能继续走前列、挑大梁、作表率，为中国经济发展度过关键时刻作出贡献。
深入实施“五外联动”推进制度型开放
广东外语外贸大学党委常委、副校长 申明浩
作为改革开放的排头兵，广东始终以“敢为天下先”的魄力，扛起经济大省挑大梁的政治责任。面对全球产业链重构、科技革命浪潮和规则体系重塑三大变局，广东当以“五外联动”为战略支点，以制度型开放为破局“利刃”，加速推进高水平对外开放，为现代化建设注入澎湃动能。
从宏观战略层面来看，关税战的影响不要过高估计，也不能掉以轻心。当前，广东机遇和挑战共存，主要表现在四个方面：第一，产业重构中的阻隔与溢出。全球产业链正经历“裂变重组”，广东面临供应链成本上升的挑战，但危中有机，例如粤企海外营收突破2.8万亿元，当以“制造业当家”为根基，打造“海外新广东”。第二，技术革命中的封锁与超越。人工智能正以摩尔定律的速度重塑世界，广东在5G手机、无人机等应用端占全球40%份额，近期人工智能和硬件领域的创新突破也带来超越机遇：依托鹏城实验室、散裂中子源等“国之重器”，联合港澳建设“广深港澳科创走廊”，着力三年内突破14nm芯片量产，五年培育50家人工智能“独角兽”。第三，贸易变局中的挤压与创造。世界银行预测2026年全球经济增速仅2.7%，保护主义暗流涌动。但随着金砖扩员催生35亿人口大市场，广东对东盟出口不断增长，中欧班列开行量激增。今后当以“中间品贸易”破局，让“广东制造”深度嵌入全球价值链。第四，规则博弈中的排挤与融入。面对CPTPP、DEPA等高标准协定筑起“规则高墙”，广东已先行探路。对标RCEP零关税商品覆盖率从8%跃至90%，广东当以更大魄力，在数据流动、绿色认证等领域输出“湾区标准”，不断扩大制度型开放。
高水平开放的核心是通过制度创新释放要素活力，广东的“五外联动”实践，是一场从“要素开放”向“制度开放”的跃迁，从“全球工厂”向“规则引领”的质变，兼具“规则深度、市场广度、要素流速、空间密度、创新高度”。新征程上，广东需以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，将“五外联动”转化为现代化建设的内生动力。其一，外贸筑基，实现从“规模扩张”到“价值跃迁”，在结构升级、业态革新、通道赋能等方面下功夫。其二，外资聚能，实现从“成本洼地”到“创新高地”，在靶向招商、绿色转型、生态再造等方面再发力。其三，外包提质，实现从“人力输出”到“规则输出”，在数字赋能、服务突围、文化出海等方面“做文章”。其四，外经拓疆，实现从“产品出海”到“集群出海”，通过单一的产品出海升级为集群远征，抱团出海、生态出海。其五，外智破壁，实现从“人才争夺”到“生态重构”，实施“湾区英才计划”、全球引才计划。
为现代化产业体系建设注入“金融活水”
中山大学国际金融学院院长 黄新飞
习近平总书记2023年视察广东时强调，要在建设现代化产业体系等方面继续走在全国前列。当前，外部环境更趋复杂严峻，国内结构转型任务仍然比较繁重。建设现代化产业体系，已经成为广东服务构建新发展格局、推动高质量发展的关键环节，应对全球产业链重构、保障产业链供应链韧性与安全的重要前提，顺应新一轮科技革命和产业变革、把握未来发展主动权的重要举措。
目前，广东产业体系完备且能级持续跃升，正推动广东从“制造大省”向“智造强省”转型，全省拥有9个万亿元级产业集群，工业机器人、新能源汽车产量分别占全国1/3和1/4，战略性新兴产业集群营收近3万亿元。近年来，广东以做好“五篇大文章”作为金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，取得显著成效。一是健全科技金融政策框架体系，助力提升科技自立自强能力；二是构建全国领先的绿色金融服务体系；三是推进城乡区域协调发展，助力“百千万工程”实施；四是出台全国第一个发展第三支柱养老金融的省级文件，助力构建多层次养老保障体系建设；五是数字人民币应用基本覆盖全省主要零售消费场景，完成数字人民币提取公积金等多个全国首创应用项目。此外，落地了一批全国首创金融开放事项和金融试点。
当下，以现代金融助力广东建设更具国际竞争力的现代化产业体系，面临着外部冲击与金融错配双重制约、金融资源区域分化与制度性壁垒依存、中小企业“创新贫血”与风险分散机制有待健全等问题。短期来看，需扩大针对中小企业的出口信用保险覆盖面，发展数字金融服务，推广人民币在国际贸易中的使用，助力稳链纾困。中期来看，在直接融资扩容方面，要推动深交所增设“未来产业板”，重点支持低空经济、AI大模型、具身智能等未来科技企业IPO；在区域协同发展方面，要加强区域金融协作机制建设，构建跨区域产业的基金矩阵和梯度投资体系。长期来看，要运用科技金融创新应对核心技术自主突破的“高成本、长周期、高风险”痛点；推进跨境投资高水平开放试点，促进金融资源互联互通；建设“产业数据资产交易中心”，打造“技术+数据+资本”融合创新的新型要素市场。
人机共生智能将有力支撑高质量发展
华南理工大学数字乡村与文旅可持续发展重点实验室复杂系统智能决策研究所所长 刘思源
当前，全球数字转型加速，智能技术成为核心驱动力。如何创新智能技术，实现人与机器能力的融合倍增，支撑高质量发展？
高质量发展呼唤智能新范式。人机共生智能，是人类智能与人工智能深度融合、相互增强、协同进化的高级智能形态，强调“人机双向协同”，即机器通过持续学习人类反馈不断优化决策，人类借助机器洞见实现创造性工作，两者在“感知—决策—执行—反馈”中形成紧密闭环。通过“人机共创”，可在创新、质量、安全、可持续等“质”的层面产生突破，重塑产业生态系统的竞争力。
人机共生智能正在智能制造、智慧物流、未来水利、智驾系统与交通、金融科技、医疗健康、社会治理、乡村振兴等方方面面驱动高质量发展。
以智能制造为例，运用人工智能技术开发基于深度学习的检测设备可以极大降低劳动强度，提高生产效率和产品质量。人工智能技术还可以检测到传统人工检测不到的细微之处，与人协作实现多层次的质量和安全检测。
以乡村振兴为例，乡村多源异构数据如资源数据、社会经济数据、行为数据、时空数据、宏观数据等，可通过数智演化实现感知智能，应用于实时数据采集、人脸识别、生物识别、线下田野调研等场景；实现认知智能，应用于多感官智能分析与决策系统、乡村资源配置优化及评估等方面；实现决策智能，应用于乡村产业发展策略制定、乡村文化保育活化规划、乡村治理优化方案制定等方面。
发展人机共生智能，广东有哪些瓶颈？又有哪些关键突破点？
当前，广东发展人机共生智能，还存在标准体系不完善、人才与技能短缺、数据与隐私治理挑战、跨界融合不足等瓶颈。例如，跨企业、跨部门数据共享机制匮乏，隐私保护与安全审计仍待加强。
广东要牢牢把握粤港澳大湾区建设的机遇，通过生态共建、政策引导、产业协同，构建全球领先的人机共生智能经济体。可以广州—深圳双核引领，东莞—珠海—佛山协同支持，打造AI共生生态走廊。每个城市可立足资源明确定位，如广州可打造数智制造核心、深圳主要推进创新金融+产业孵化、东莞打造智能制造连接枢纽、珠海打造人机智能应用试验田、佛山主攻制造业升级配套等。
未来，还要在培养复合型人才，激励企业智能化转型、构建人机共生标准和应用体系、加强财政与市场双驱动、加强协同创新平台等方面持续发力。可以期待，人类智能与人工智能将从协作走向共生共演，开启智能社会经济高质量发展。
打造低空经济“广东样本”
亿航智能副总裁 贺天星
低空经济正以其独特的优势和巨大的潜力，成为推动经济高质量发展的新引擎。2024年中国低空经济市场规模已突破6000亿元，而根据中国民航局的数据预测，到2025年我国低空经济的市场规模可达到1.5万亿元，到2035年更是有望达到3.5万亿元。就在今年3月，全国第一批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证（OC）正式颁发，宣告中国低空无人驾驶航空器“载人时代”开启商业化运营序章。
近年来，广东抢滩“低空蓝海”，努力打造低空经济“广东样本”。一是以政策引领，构建良好发展环境。广东资源要素密集、人流物流畅旺，低空经济发展基础良好、优势突出。近年来，广东着力推动低空经济高质量发展，出台了一系列支持政策，包括推进低空空域管理改革、超前布局低空基础设施、拓展低空应用场景等。二是以企业创新，发挥行业领军作用。亿航智能作为广东本土企业以及低空行业领军企业，用颠覆式的技术完成了从无到有、从0到1的跨越，在广东这片充满创新活力的土地上取得了诸多令人瞩目的“第一”。三是以示范带动，推广低空经济应用。亿航智能积极响应政策号召，一直在全国各地积极布局低空经济应用示范场景，打造了一批具有示范意义的样板项目。
如今，广东以及粤港澳大湾区低空经济取得了显著成效，形成了“领航”优势。一是产业规模持续增长，目前广东低空经济相关企业数量超过1.5万家，占全国低空经济产业链企业的30%以上，产业规模已超千亿元，位居全国前列。二是宣传影响不断扩大，进一步提升了低空经济的社会影响力和公众认知度。三是示范项目布局成果显著，以广州、深圳、珠海为核心，亿航智能在粤港澳大湾区形成了三核联动、多点支撑、成片发展的低空经济产业格局。四是商业运营具备先发优势，通过丰富多样的应用场景，低空载人服务将真正走进大众生活，让低空经济的价值真正落到实处，形成经济效益，带动社会效应。
低空经济的专业性强、商业模式复杂、涉及面广，还有很多应用场景、合作模式、技术协同等多方面需要不断丰富完善。亿航智能将秉持安全至上、自主创新、锐意开拓、敢为天下先的原则，继续推动低空经济在广东乃至大湾区的高质量发展，为中国的低空经济发展树立新的标杆。一是坚持创新驱动，引领技术突破，继续丰富未来的运营场景。二是积极参与更多围绕基建、管理、运营、服务等相关法规标准的制定和推广，为低空经济实现普惠应用提供标准与范例。三是加强合作协同，打造低空经济的生态体系。四是推动人才培养与科普宣传。相信低空经济的发展将为广东、大湾区乃至全国的经济增长提供新的动力，为人们的生活带来更多的便利和惊喜。
统筹：丁建庭 祁雷
整理：南方+记者 马立敏 汪棹桴 孙文静 杨悦
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