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北依大夫山，南濒市桥水道，番禺区沙头街横江村优越的生态景观资源不言而喻。
特别是横江村正位于被誉为“广州氧吧”的大夫山森林公园的入口处，面对年均超500万人次的巨大流量，该村曾一度束手无策，临近大夫山森林公园的土地被用作工业园，布局混乱且产出效能差，直到2016年经过微改造，横江村文体创业园才闪亮登场，将流量变“留量”，让横江村从“工业村”逐步变为“文旅村”。
“我们要主动出击，不能等着好项目上门，全村拿出约1300万来重新规划，全方位盘活低效用地。”横江村党委书记何健锋说。目前，番禺区沙头街横江村低效产业用地改造提升全流程规划技术服务招标项目（简称“横江村低效用地改造项目”）已经挂网招标，静待好消息。
十年探路，盘活低效用地
横江村愿意花重金唤醒“沉睡”地，是因为村民尝过盘活低效用地带来的甜头。
“村里很早就有意识将零散工业用地化零为整，又逐步从工业转向文旅产业。”何健锋说，最初村里也是靠发展村级工业园赚钱，村里形成了第一、第二、第三3块工业园。但随着大夫山旅游兴起，村民发现工业厂房的租金远远不如发展文旅赚钱，但无奈租期未到期，所以一直在等待机会。
这一等就到了2016年，恰逢第一工业园有厂房退租。横江村趁机对工业区进行升级改造，通过招商引资在工业区原址改建，于是横江村文体创业园应运而生。与大夫山森林公园紧密相邻、步行仅需3分钟，该文创园逐步发展起儿童水上乐园、室内烧烤、自行车租赁等于大夫山配套的文旅业态，成为市民游玩大夫山后的第一选择。
该文创园最受游客欢迎的项目之一是赶海项目，通过模拟真实赶海场景，配备挖沙、捉鱼等游乐设施，日均进场人数约300人。此外，儿童水上乐园以丰富多样的水上游玩设施吸引了不少游客，旺季日均进场游客约3000人。去年，横江村文体创业园累计接待游客约8万人次，实现营业收入约1500万元。
横江村文体创业园只是开始。“从第一工业区到第三工业区再到第二工业区，是逐步递进的过程，我们也是一边改造一边总结经验。”何健锋说。
比如在推动第三工业区全面升级改造时，该村尝试了引入资本。改造项目投资总额约6000万元，改造后建筑面积从原有的8000平方米大幅提升至20000平方米，实现了从工业用地向商业用地的成功转型。此外，改造项目还在空置楼顶加装分布式光伏，年发电量约166万千瓦，年节约标准煤约662吨，实现了经济效益与生态效益的双赢。
通过一次次盘活低效用地，横江村不仅有效留住了大夫山的游客流量，还极大促进了大夫山旅游业周边配套项目的繁荣，显著增强了观光旅游人员在横江村周边的消费活力。目前，横江村年接待游客量达30万人次，旅游收入达200万元，相关产业带动就业人口3000多人。
三山联通，勇当“公园门户”
“横江村低效用地改造项目是我们村最大的一次升级改造。”何健锋表示，正是基于过去10年积累的经验，全村才敢对约32万平方米的低效用地进行转型升级，这是一次全新的探索。
让何健锋更有信心的是番禺区提出的“擦亮大夫山名片”的战略规划。横江村作为番禺区实施“三山（大夫山、孖岗、滴水岩）联通、城园融合”空间战略的关键支点，肩负着建设“公园门户”湾区新坐标的使命。此外，横江村还要与邻近的汀根村携手协作，打通连接大夫山、孖岗、滴水岩的绿色生态廊道网络，加速推动“生态资源价值”与“村集体经济收益”之间的双向高效转化。
政策“东风”进一步提高了村民的积极性。在何健锋看来，低效土地的盘活已经步入2.0版本，以往只利好“工改工”，而现在也有利于工业园转向文旅、商业等多元用途的园区。
横江村低效用地改造项目，正是横江村科学规划土地资源，对文旅集群的升级版本。其中，文体创意园二期项目着眼于引入更具现代感的文化业态，如数字艺术展馆和非物质文化遗产传承工坊，力求延伸并丰富“日间畅游大夫山、夜晚艺赏横江村”的文旅体验动线。
此外，该村也凭借大夫山卓越的绿道体系，正积极筹划打造“国际自行车高地”，意在培育涵盖专业赛事组织培训、高端骑行装备展销等环节的完整产业链，以激活潜力巨大的“骑行经济”新动能。
何健锋坦言，他们也不会“一刀切”，适合该村的工业也将保留并进一步升级。例如，该村第三工业区的摩托产业便表现不俗，已引进印第安摩托等知名企业以及一系列摩托车产业周边配套行业，去年共售出摩托车约3万台，营业收入突破亿元大关。
横江村的新目标，是要成为大夫山森林公园的“公园门户”。
采写：南方+记者 傅鹏 钟晓宇
设计：招凤仪
图片：横江村供图 资料图片
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