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晨光透过榕树叶洒下斑驳光影，空气清新的早晨，五山小学的孩子们背着书包结伴涌入学校。这条绿树成荫的上学路本是让学校和家长都放心的路，但是近期由于路过的五山新天地商场拟新开一个“网吧”，变得让学校和家长都很忧心：网吧往往人员流动性大、成分复杂，社区和学生的安全如何保障？青少年网瘾问题日益严重的当下，学生每天路过如何保障不受影响？目前五山花园小区居民、五山小学和华南理工大学附属实验学校管理方明确提出反对意见。
拟设上网场所旁边就是不少学生去上课的路。
拟设上网场所旁边就是不少学生去上课的路。
另一边，筹建该互联网上网服务营业场所的广州市青柠互娱网络服务有限公司及所在商场——五山新天地方面则表示：不是网吧是电竞门店，电竞作为新兴的数字化竞技形式，也是时代发展的产物。目前电竞专业拟在多个高校设立，该门店合法合规开。
南方+记者了解到，广州市天河区文化广电旅游体育局已在5月15日组织有直接利害关系的各方代表，对该门店的行政许可进行听证。
学校家长忧心：担心网吧成学生“隐形陷阱”
拟设互联网上网服务营业场所（下称“拟设上网场所”）位于五山花园小区二期首层。二期建筑首层、二层为商铺，现为五山新天地商业广场，三层至十层为住宅。
潮汕牛肉旁边为拟设上网场所
潮汕牛肉旁边为拟设上网场所
记者实探发现，拟设上网场所所在地原本为一家欢乐快乔餐饮店，位于靠近路边的一楼。如今店面已经贴上了撤场通知，去年12月就结业了。“以前我常带女儿来这边吃快餐，比较宽敞，大概有一百多平吧。”附近的居民李先生告诉记者。
为什么在此处开网吧会引发学校和家长的强烈反对？一封华南理工大学附属实验学校《关于反对在我校附近经营互联网上网服务营业场所的函》（下称《华南理工大学附属实验学校的函》）道出了原因。
“该拟建网吧位于学生上下学必经之路的一楼，大量学生选择自行走路上学。网吧的存在容易诱导学生滞留，学生可能因好奇而进入网吧逗留。在此过程中，学生极易遭遇拐骗、性侵等恶性事件。此外，我校有相当一部分学生中午需要回家午休，而中午时段家长大多在单位工作，无暇顾及学生。这部分学生极易受到网吧的诱惑进入其中，从而大大增加了发生安全事故的可能性。”
来自五山花园小区的《关于坚决反对在五山花园小区内设立网吧的意见》（下称《五山花园意见》）则指出：将网吧开设于居民楼下、家门口，居民、学生每日出行都将直面网吧，这不仅会严重扰乱五山花园小区居民的日常生活，对周边学校正常教学秩序产生极大干扰，更会严重威胁区域内青少年的身心健康。五山花园及周边居民对此予以坚决抵制！
上述意见进一步指出，拟设上网场所位于五山花园小区二期首层，二期建筑首层、二层为商铺，三层至十层为住宅，商业与住宅连为一个整体，明显属于同一栋楼，属于居民住宅楼内，按《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。
记者实探发现，拟设网吧东边是五山花园一期住宅楼与华南农业大学茶山住宅区；北边是五山花园四期住宅楼；南边是五山花园三期住宅楼；西边是华南理工大学教师住宅区，周边住宅密集。
“我们并不是排斥设立网吧，而是从保护未成年人的角度排斥在这里设立网吧。市场经济可以‘赚钱，但无法赚取孩子的未来。”一位五山花园的学生家长表示，周边学生并不缺上网的机会，缺少的是学习人工智能等高阶互联网知识的平台，如若筹建地点经营范围是餐饮类、教育培训类，定当欢迎捧场。
对此，筹建该上网场所的广州市青柠互娱网络服务有限公司相关负责人告诉记者：“不是网吧是电竞门店，现在大学都开设电竞专业了，很多学生想去学。我们这边不允许18岁以下的进来，而且全部都配备耳机，不会有噪音。”
纠纷关键：“200米”红线之争
记者发现，此次纠纷的关键在“200米”红线之争。
早在2002年9月国务院公布的《互联网上网服务营业场所管理条例》第二章第九条显示：中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。
此外，各地也针对“200米”红线作出了规定。《广东省预防未成年人犯罪条例（修订草案修改稿征求意见稿）》提出中小学校周边200米范围内不得设立互联网上网服务营业场所；《广州市健全学校家庭社会协同育人机制行动计划（2024—2026年）》明确加强校园周边环境治理，不得在校园周边200米范围设立互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所；深圳市坪山区文化广电旅游体育局审批互联网上网服务营业场所的标准则为中学、小学校园周围直线距离200米范围内不得设立互联网上网服务营业场所。
根据《华南理工大学附属实验学校的函》：该拟建网吧距离我校东侧围墙不足150米，且位于五山小学、广州中学及我校三所学校的交汇处，每天从网吧门口经过的学生数量庞大；《五山花园意见》则指出：经测量，拟设网吧的位置离华南理工大学附属实验学校（小学部）东边围墙直线距离约150米，离五山小学（东校区）西边围墙直线距离约180米，离五山小学（西校区）北边围墙直线距离约240米，离广州中学（五山校区）西南门直线距离约260米，这违反了《未成年人保护法》第五十八条以及《互联网上网服务营业场所管理条例》第九条关于“学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所”的规定。
来自五山花园的业主刘先生透露，听证会上广州市青柠互娱网络服务有限公司的代表表示：五山新天地商场物业条件满足开电竞门店标准要求，是合法合规开电竞。商场管理方广州市昌茂物业管理公司五山分公司的代表则表示：此次听证会的目的是确定网吧的开业是否合法合规，而不是讨论网吧属于电竞还是娱乐行业。请政府部门依法依规处理，综合考虑商业体的运营需求，特别是商场对面便有网吧且存在时间已久，请政府部门综合考量。
记者实地探查发现，用高德地图在五山小学（东校区）门口定位，导航前往拟设上网场所旁边的必胜客，沿着贤韵街一直走，高德地图导航显示178米。但是如果手动输入天河区五山小学（东校区）地址，导航到上述必胜客，则是212米。
但是《五山花园意见》表示，国务院法制办公室对《文化部关于提请解释 < 互联网上网服务营业场所管理条例 > 有关条文的函》的复函（即2003 年 6 月 16 日 国法函 〔2003〕 188 号公布）明确，“200 米范围内”是指自中学、小学围墙或校园边界任意一点向外沿直线延伸 200 米的区域。其指出拟设上网场所离五山小学（东校区）西边围墙直线距离约180米。
“学校周边 200 米范围内不得设立网吧，这是设立网吧的最低要求，是设立网吧的必要条件，但不是设立网吧的充分条件。”《五山花园意见》认为，即使按照交通行走距离略超过200米，认定拟设网吧距五山小学（东校区）的距离符合设立条件，也仅满足广东省的最低标准，未充分考虑区域教育资源与居民需求，缺乏对未成年人保护及社区环境的综合评估。
200米红线临界点上，如何实现商业和社区利益平衡？
网吧，曾经是很多老师、家长和学生的梦魇，也一直是工商、文化、公安等部门重点治理的对象。随着手机、平板、电脑和家庭宽带的普及，过去的网吧逐渐升级为环境更好、设备更佳的网咖，以及上述电竞门店，但依旧为家长和老师们忌惮。
无论是网吧，还是网咖，以及电竞门店，不可否认其对身心还未成熟的未成年的吸引。特别随着近年来互联网技术的飞速发展，青少年网瘾问题愈发严重。 根据 2024 年的调查报告显示，中国有超过 50%的中小学生存在不同程度的网瘾问题，其中男性青少年更为严重，占比达到 60%以上。并且，随着青少年上网时间的增加，网瘾问题呈现出不断升级的趋势，网瘾导致的心理和精神问题也日益严峻。例如，网瘾可能引发心理畸变，导致青少年出现焦虑、抑郁、暴力倾向等问题。守护校园和教育净土还需要多方合力。
“未成年人身心发展有其特殊性，预防未成年人犯罪要坚持预防为主、提前干预。条例对网吧、游戏厅等场所开设范围作出规定，就是从预防的角度出发，尽可能地保护未成年人。”华南师范大学广州教育治理现代化高等研究中心执行主任余晖曾指出，“预防未成年人犯罪是全社会的共同责任，网吧、游戏厅、歌舞娱乐厅等场所等也有责任配合相关工作。”
其进一步建议，在具体执行阶段，政府有关部门应全面摸排学校周边情况，对不符合规定的场所进行规范整治，并探索建立监管的长效机制。他也提醒：“新建的中小学校周边既有相关场所如何搬迁改造，也需要进一步细化执行方案。”
南方+记者 周中雨
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