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4月29日，2024年度前海税收营商环境测评报告发布会在前海举办。会上，中国人民大学深圳研究院发布了《前海深港现代服务业合作区税收营商环境测评报告（2024年度）》，报告显示，前海税收营商环境总得分为95.41分，总体表现优异。这是继去年来，前海税收营商环境测评报告第二次发布，本次得分较2023年提升0.62分，四个一级指标全面进步，彰显优化成效。
对标国际，构建税收营商环境测评指标
2023年，前海税务局联合广东省政府绩效研究会，对标世界银行B-READY体系，构建了本地化的税收营商环境测评指标，并完成了2023年首年测评，前海总得分为94.79分，整体表现优异，先行示范效应初步显现。
同时，深圳市税务局针对税收营商环境测评工作所形成的研究报告《基于B-READY评价体系搭建本土化税收营商环境评价体系——以前海深港现代服务业合作区为例》，被我国税收领域权威杂志《税务研究》刊载。
中国人民大学深圳研究院特聘研究员郑崇明介绍，2024年度，研究团队立足前海深港合作定位，遵循投入、过程、产出和效果的测评逻辑，结合实际情况对2023年度指标体系和研究方法进行优化调整，建构了“4+12+42”的指标体系，即4个一级指标，12个二级指标和42个三级指标。在此基础上，研究团队采取主观测量和客观测量相结合的方式系统收集数据，并运用熵权法锚定指标权重，计算各项指标得分，最终形成2024年度前海税收营商环境评估指标体系。
为保持测评的稳定性和持续性，更加客观真实地反映前海税收营商环境，2024年度测评指标既结合实际情况新增了2个三级指标，即涉税服务行业监管、税收优惠政策，又优化了部分原有指标的测评方式。“该测评全面系统地呈现了前海在税收制度机制、创新实践和工作成效等方面的绩效表现，以期准确评估前海税收营商环境变化，并为持续优化政府工作提供相关建议和指引。”郑崇明说。
评分较去年增长0.62分，优化成效明显
2024年度前海税收营商环境评估总得分为95.41分，高出上一年度0.62分，同比增长0.65%，且四个一级指标得分均在去年基础上有所提升，表明前海税收营商环境优化成效明显。在四个一级指标评估得分中，“效果”和“产出”两个维度得分表现最为抢眼，说明前海通过有效的投入和规范的管理，取得了良好的产出和显著的效果，推动前海税收营商环境持续向好，为企业发展和区域经济增长提供更有力的支持。
与上一年度相比，三级指标得分显著提高（分数区间：大于等于3分）的指标有7个，分别为培训时间、税收制度透明程度、税收制度创新、线上办税采用率、纳税争端解决的独立性、税收法治化、税收营商环境总体满意度；得分相对稳定（分数区间：-0.2分≤2023年得分≤0.2分）的指标有14个，分别为税收制度清晰程度、税收政策培训、办税大厅便捷性、办税预约率、精准预约率及精准预约后的预辅导率、纳税人备案电子化、智能审核、税务部门内控体制机制、税收营商环境三方测评、企业所得税的税负率、增值税的税负率、办税大厅接待人员满意度、线上接待人员满意度、税收政策宣传满意度。
值得说明的是，2023年度两个得分较低的二级指标，即纳税人遵从度、办税信息化程度得分都有所提升。总体而言，前海税收营商环境良好态势持续巩固，先行示范效应已逐步显现。
力争打造现代化税务实践“新样本”
前海通过对标世行B-READY体系，搭建本地化税收营商环境测评指标，持续开展评估，形成了可复制可推广的前海经验。测评报告建议，在提高社会各界对前海经验的关注度和认可度的前提下，在深圳、全省乃至全国各自贸区（港）范围内试点推介前海经验。
近年来，前海税务局陆续推出一系列亮眼的制度创新成果——强基征管提升质效，稳妥实现新电子税务局推广上线、全力推进发票电子化改革、拓展“信用税收”4.0 应用场景，融入前海信用服务产业集聚区建设；服务前海开发开放，落实企业所得税区域性优惠政策扩区、推进“港人港税”优惠政策落地、助力打造前海“8-3-18”产业发展新格局；促进湾区融通发展，率先试行非居民企业跨境纳税全流程线上办理、深化推动深穗港三地跨境业务互通、持续拓宽境外办税渠道……通过不断更迭体制机制创新举措，撬动前海税收营商环境持续优化。
2021年来，前海在中山大学自贸区综合研究院发布的中国自由贸易试验区制度创新指数中，连续3年位居榜首。第三方评估机构参照世界银行营商环境指标体系模拟评估发现，前海总得分已接近新加坡、中国香港。这说明前海在打造市场化、法治化、国际化一流营商环境上已取得显著成效。
前海税务局相关负责人表示，下一步将以税收营商环境测评报告为改革刻度尺，联合前海各相关部门，持续丈量制度创新与市场活力的共振深度，着力打造更具国际竞争力的税收治理新标杆，让市场化、法治化、国际化的营商环境成为吸引全球要素的强磁场，为中国式现代化税务实践书写更多“前海样本”。
【撰文】蔡敏玲
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