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编者按
岭南绿韵，九连新篇。地处粤北生态屏障的河源市连平县，在“百千万工程”纵深推进之际，这座生态之城以“绿”为笔，绘就“生态产业化、产业生态化”的发展新图景，走出了一条具有岭南特色的县域绿色发展之路。
为展现连平县的新变化、新成效，南方日报、南方+河源新闻部携手连平县委宣传部推出“绿美九连·连平新韵”全媒体系列报道，聚焦连平县在生态价值实现机制创新、绿美产业体系构建、城乡风貌提升等领域的一线实践，为县域高质量发展提供兼具生态底色与发展特色的“连平方案”。
粤北九连山脉间，连平县正以集体林权制度改革为笔，重绘“山定权、人定心、林定产”新篇。
作为广东省深化集体林权制度改革试点地区，连平县通过“三权分置”改革、规模化经营、林下经济创新等举措，激活175个行政村、2.8万户农户的林业资源，推动林业总产值向20亿元目标迈进。
明晰权属
激活林业“沉睡资本”
“过去林地权属不清，村民想经营却不敢投入；现在林权证到手，心里踏实了！”上坪镇村民谢先生展示着刚领到的林权证，680亩林地被划入生态公益林管理，每年仅生态补偿就增收2.38万元。这一变化源于连平县推行的“三权分置”改革——在落实集体林地所有权、稳定农户承包权的基础上，放活经营权，让林地资源变身可流转、可抵押的“活资产”。
据连平县林业局副局长钟干信介绍，改革已初步构建“三权分置”运行机制，完成林地收储10.8万亩，其中2.3万亩纳入国家储备林建设。通过“村集体统筹收储+县城乡投资公司运营”模式，碎片化林地被整合为规模化经营基地。试点地区负责人算了一笔账：“以油茶产业为例，过去单家独户种植，如今连片经营后亩产大幅提升，且通过‘林权贷’获得信贷支持，解决了资金难题。”
改革中，连平县创新推出“3:1:3:3”利润分配机制，即县、镇、农户、企业按比例分享项目收益。2024年，该模式带动村集体及村民增收494万元，其中地租收益40万元，有效激活乡村林业资源资产价值。“自改革以来，家里680亩林地流转后，每年固定地租加利润分成，比自己经营多赚了。”上坪镇村民谢先生的话道出了林农的心声。
规模经营
重塑林业生产方式
走进九连华森林场，林下套种的岗梅、三叶青等药材长势喜人，林间蜂箱错落有致。“这是‘国储林+N’产业布局的缩影。”林场负责人指着立体种植示范区介绍，通过“林地入股+产值分红”模式，农户以林地经营权入股，按年产值15%分红，2024年累计发放近200万元。
规模经营不仅提升了经济效益，更重塑了林业生产方式。连平县依托国家储备林项目，建成1万亩油茶基地、1000亩林下经济示范基地，实现森林蓄积增长与农民 “流转 + 务工” 双增收。“过去砍树卖木材，现在‘养树生金’。”试点地区负责人坦言，改革前林业产值不足千万元，2024年已突破1000万元，2025年目标直指20亿元。
绿色金融的注入为规模经营添了把火。连平县推出“林权贷”产品，经营主体以林权抵押获得低息贷款，破解了林业投资周期长、融资难的问题。2024年，全县培育省级以上林业龙头企业4家、林下经济示范基地5家，推动林业一二三产业融合。“从砍树工变成护林员，每月工资收入，还有林地分红。”护林员刘先生的经历，折射出林业产业转型的民生红利。
破解难题
描绘“三生共赢”新图景
改革并非一帆风顺。试点地区负责人坦言，当前仍面临三大挑战：一是生态保护与开发矛盾，部分商品林划入生态红线；二是历史遗留林权纠纷，需建立常态化调解机制；三是产业体系单一，林下经济“小散弱”特征明显。
对此，连平县以“整合集体林改+油茶产业+国储林建设及+‘百千万工程’”四合一创新模式破局，并被纳入国家林草局典型案例库。在油茶产业中，通过“企业+基地+农户”模式，企业负责种苗、技术、销售，农户以林地入股，村集体协调流转，三方风险共担、利益共享。2024年，上坪镇新造油茶林1.1万亩，带动周边村集体增收。
生态效益同步显现。2024年，连平县完成森林质量精准提升10.45万亩，森林覆盖率达76.98%，野生动物监测新发现中华穿山甲等珍稀物种。在南山公园绿美示范点，2664亩林分优化与2.8公里森林步道景观提升相结合，成为市民休闲“打卡地”。
从“三权分置”到“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变改革”，从林权流转到产业融合，连平县的集体林权制度改革正以“生态优先、林农共富”为主线，探索可复制的广东经验。正如村民谢先生所言：“林子还是那片林子，但改革让我们端上了‘绿饭碗’，吃上了‘生态饭’。”在九连山脉的见证下，一场由林权改革催生的绿色变革，正让连平的青山更绿、林农更富、生态更美。
撰文：张浩森 苏奕楠 邱晓雯 石士
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