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以改革破题，为全省探路。
7月11日，广东省城乡区域协调发展改革创新实验区建设迈入一周年。一年前，肩负省委赋予的探路使命，佛山踏上了改革攻坚之路——启建全省唯一以市域城乡区域协调为主题的实验区。
对佛山而言，建设实验区绝非争取一块牌子，而是要用行动交出优秀答卷。一年来，这片改革“试验田”以“敢饮头啖汤”的锐气破局，围绕环西江—北江区镇村高质量发展先行区（下称“环两江先行区”）建设、产业转型升级、公共服务均衡等多个领域，推出系列改革举措，取得阶段性成效。
一周年，是节点更是起点。佛山将加强改革谋划和政策创新，集成化、项目式推动改革任务落地，牵引带动实验区建设持续突破。
两江潮涌
打造改革“核心实验场”
西江、北江交汇处潮声激荡，以环两江先行区为“核心实验场”，一场重塑区域协调版图的改革实践破浪向前。
佛山以环两江先行区为“核心实验场”，以改革重塑区域协调版图。廖明璨 摄
佛山以环两江先行区为“核心实验场”，以改革重塑区域协调版图。廖明璨 摄
丹灶、西樵、九江、龙江、白坭、西南等6个镇街，是衔接先发与后发地区的“中间地带”，也是环两江先行区的核心区。
这里产业基础扎实，发展空间充足，也直面城乡二元结构、公共服务不均等典型挑战。这正是环两江先行区的独特价值：既求解佛山课题，更为全省类似困境探路破题。
以环两江先行区探路改革“深水区”，佛山锚定方向，实施产业体系向新、文旅融合发展、重点改革攻坚等6个工程、20项重点任务，把环两江先行区打造成城乡区域协调发展改革创新先行地，作为集成式改革的“核心实验场”，部署实施新型城乡社区建设改革、实施集体经济“分润模式”改革等28项创造型引领型改革。
以“分润模式”改革为例，南海区上金瓯社区探索引入第三方公司运营集体资产，预计为村集体带来保底收益超7000万元，惠及村民2万余人。
此外，佛山还将文旅摆到战略前台，围绕“文旅搭台、经济唱戏”思路，加快建设“四山两江”文旅精品区，打造岭南水乡旅游新IP。
围绕“文旅搭台、经济唱戏”思路，佛山加快建设“四山两江”文旅精品区。廖明璨摄
围绕“文旅搭台、经济唱戏”思路，佛山加快建设“四山两江”文旅精品区。廖明璨摄
可以说，环两江先行区的改革绝非小打小闹，改的都是“硬骨头”。而改革积累的经验，也将为“再造一个新佛山”提供有力支撑。
就在上个月，佛山召开推进会对环两江先行区进行再部署，强调要抓好“五个先行探索”、努力成为“五个精彩样本”。塑强区域发展新增长极，改革实践还在精彩继续。
三箭齐发
构建现代化产业体系
岭南盛夏，佛山产业一线热力升腾：星通半导体投资45亿元建设集成电路芯片半导体制造基地；远华新材料投资25亿元建设总部基地……
建设省城乡区域协调发展改革创新实验区，产业跃升是破局关键引擎。为此，佛山坚持“两条腿走路”，推进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育布局“三箭齐发”，掀起一场深刻产业变革，全力构建现代化产业体系。
佛山坚持“两条腿走路”，全力构建现代化产业体系。戴嘉信 摄
佛山坚持“两条腿走路”，全力构建现代化产业体系。戴嘉信 摄
传统产业是佛山制造的厚实家底。一年来，佛山以改革力促传统产业转型升级，深入开展新一轮工业技改行动，探索龙头企业“示范转”、链主带动“协同转”、产业集群“抱团转”新路径，带动更多中小企业投身数字化转型浪潮。
只要思想够解放，老树也能发新枝。目前，全市超7700家规上工业企业实现数字化转型，占比超70%，入选全国中小企业数字化转型试点城市，改革经验获工信部发文推广。
夯实基本盘之时，佛山更以改革厚植增量。以招商引资为例，佛山充分发挥产业引导作用，创新以投代补机制，设立总规模200亿元的新动能产业基金体系，推行“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”招商模式，以改革优化资源配置，促进新兴产业发展壮大。
改革的成效正在显现。今年上半年，佛山引入156个战略性新兴产业项目，总投资988亿元，正泰华南总部、海创大族机器人等一批重大项目相继落地。
不仅如此，佛山更牢固树立“增资扩产也是招商引资”的理念，推出上线土地招商超市、组建本土企业服务专班等举措，激发本土企业增资扩产的信心。数据显示，今年以来全市增资扩产项目投资总额达1295.84亿元，同比大增36.86%。
以“三箭齐发”战略重塑产业形态，佛山正从“制造大市”稳步迈向“智造强市”。
民生提质
促公共服务均衡发展
改革之要，首在为民；发展之重，终归惠民。提升人民群众获得感，始终贯穿于省城乡区域协调发展改革创新实验区建设的价值主轴。
去年下半年，佛山市高级中学、佛山市季华中学揭牌亮相。这两所学校是以高明区第一中学、三水区实验中学为基础，经办学体制改革后升格而来，有效补足高明、三水教育资源短板。此举正是佛山促进公共服务均衡发展的生动实践。
教育医疗是民生之本。过去一年，佛山抓住教育、医疗两大痛点，创新公共服务均衡发展机制，通过集团化的方式推动优质资源向薄弱地区延伸，探索高水平合作办学、合作办医新模式，让人民群众在家门口就能享受到优质的教育、医疗资源。
佛山创新公共服务均衡发展机制，探索高水平合作办学、合作办医新模式。戴嘉信 摄
佛山创新公共服务均衡发展机制，探索高水平合作办学、合作办医新模式。戴嘉信 摄
在教育方面，佛山积极推进教育办学体制改革，建立中小学优秀校长教师市域交流机制。目前，全市共组建175个教育集团，覆盖学生约100万人，7家教育集团上榜首批省级优质基础教育集团。
再看医疗，佛山着力实施优质医疗机构集团化经营，构建紧密型医疗联合体，建成医联体29个、专科联盟80个，成功入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。此外，构建“市优、区强、镇活、村稳”整合型医疗卫生服务体系的医改经验，更入选全国医改蓝皮书4个地方改革案例之一。
改革没有“完成时”。从产业到民生、从城市到乡村，这场以城乡区域协调发展为主题的改革浪潮仍将继续，在佛山这片热土上再书“敢为人先”新篇章。
■观察眼
树改革锐气为全省探路
改革创新，关键在人。
建设省城乡区域协调发展改革创新实验区，是省委赋予佛山的探路使命，更是倒逼自我突破的历史机遇。当下，围绕实验区建设，文件铺排周密，会议部署详尽。但实验区能否闯出新天地、试出真经验？关键中的关键，仍是干部队伍能否重燃“敢饮头啖汤”的锐气血性。
这种锐气与血性，于佛山而言并不陌生。它曾哺育了改革开放之初乡镇企业异军突起、“以厂带村”的传奇故事，也是佛山这座制造业大市为全省探路破局的坚实底气。
回望来路，佛山发展的每一个关键跃升，无不是“敢饮头啖汤”的生动注脚。如今，扛起省实验区的建设重任，佛山面对的挑战更艰巨：破除“工业不连片、产业不成带”的痼疾，打通城乡土地壁垒……
这些绝非小打小闹可以破题，每一项都是难啃的硬骨头，没有教科书可循。倘若干部时刻担心“洗碗越多摔碗越多”，奉行“宁可不干事、只求不出事”的中庸哲学，再宏大的蓝图终将沦为纸面风景。
为此，佛山市委主要领导曾多次号召广大干部燃起二次创业的奋斗激情，且反复强调：再造一个新佛山，不能丢掉“敢饮头啖汤”的精神。
当下，外部环境风高浪急，区域竞争百舸争流，而省实验区正是磨炼干部“饮头啖汤”精神的实战场。广大干部当以“弄潮儿向涛头立”的担当，传承“敢饮头啖汤”的精神血脉，敢于尝“新味”、破“坚冰”。只有这样，佛山才能为全省城乡协调发展蹚出新路径、立起新标杆。
■数读
紧扣环两江先行区深化改革，今年明确了28项重点改革事项，明确了178项、投资额1812亿元的先行区重点项目。
紧扣产业转型升级深化改革，全市超7700家规上工业企业实现数字化转型，占比超70%，成功入选全国中小企业数字化转型试点城市。2025年1—5月，全市规模以上高技术制造业增加值增长14.0%，半导体分立器件、工业机器人产量分别增长30.5%和24.2%。
紧扣土地管理利用深化改革，以区为统筹单元全面铺开全域土地综合整治，2025年全市落地项目25个，完成投资33.96亿元、规模位居全省第一。
紧扣集体经济发展深化改革，2024年全市所有村集体收入均突破100万元，“亿元村居”从80个增加到87个。
紧扣城乡环境治理深化改革，开展农村人居环境全域整治，完成存量农房风貌品质提升11398户，打造16条“百里芳华”示范带精华段，带内美丽宜居村比例达91%。
紧扣公共服务供给深化改革，组建175个教育集团，覆盖学生约100万人，7家教育集团上榜首批省级优质基础教育集团；建成医联体29个、专科联盟80个，成功入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。
采写：南方+记者 王芃琹
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